什么是非法集資？如何辨別“非法集資”？“非法集資”的錢還能退回來嗎？日前，記者從市地方金融工作局了解到，《防范和處置非法集資條例》（以下簡稱《條例》）于5月1日起正式施行，《條例》界定了非法集資的含義；規定了非法集資人和非法集資協助人的法律責任，對防范和處置非法集資的原則、程序、手段和方法等多方面內容作出規定。對廣大市民來說，應了解非法集資的特征，避免上當受騙。

◆擦亮眼睛，識別常見“非法集資”

近年來，非法集資違法犯罪活動較為猖獗，相關刑事案件高發頻發，手法花樣不斷翻新。不少違法犯罪活動經過包裝演變為“投資項目”“商業服務”，更具迷惑性。

《條例》明確，非法集資是指未經國務院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。

市地方金融工作局相關負責人介紹，目前較常見的非法集資方式主要有5種：設立互聯網企業、投資及投資咨詢類企業、各類交易場所或平臺、農民專業合作社、資金互助組織以及其他組織吸收資金；以發行或者轉讓股權、債權，募集基金，銷售保險產品，或者以從事各類資產管理、虛擬貨幣、融資租賃業務等名義吸收資金；在銷售商品、提供服務、投資項目等商業活動中，以承諾給付貨幣、股權、實物等回報的形式吸收資金；違反法律、行政法規或國家有關規定，通過大眾傳播媒介、即時通信工具或者其他方式公開傳播吸收資金信息；其他涉及非法集資行為。

◆非法集資的損失 ，參與者自行承擔

非法集資往往具有非法性、利誘性和社會性的特征。市地方金融工作局相關負責人提醒，市民一定要做到不參與非法集資。

一年前，趙女士通過某單位李經理，購買了一款號稱“絕對保本”的“高收益、零風險”的理財產品，準備坐等收益。一年后，趙女士準備把錢取出來給女兒買房，才發現李經理的電話已經打不通了，對方的辦公室也已經人去樓空……

市地方金融工作局相關負責人介紹，《條例》明確，“對非法集資人，由處置非法集資牽頭部門處集資金額20%以上1倍以下的罰款。非法集資人為單位的，還可以根據情節輕重責令停產停業，由有關機關依法吊銷許可證、營業執照或者登記證書；對其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告，處50萬元以上500萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

無獨有偶，劉女士也陷入了高息誘惑賺錢的騙局。

劉女士在加入了一個投資QQ群以后，看到群內“很多人”都“賺了錢”，并且認識了自稱為“投資專家”的群主。在利益的誘惑下，她急匆匆地趕到銀行，在工作人員的再三提醒和風險提示下，仍要求工作人員幫忙開通了網銀。數小時后，劉女士發現被騙，銀行卡內的7萬元錢已被群主用遠程的方式轉走，趕到銀行請求工作人員幫忙處理，工作人員支招助其追回部分被騙的資金。

《條例》明確：“任何單位和個人不得從非法集資中獲取經濟利益。因參與非法集資受到的損失，由集資參與人自行承擔。”非法集資不受法律保護，受到的損失自行承擔，政府不兜底、不買單。

市地方金融工作局相關負責人提醒，一些工商企業、個體工商戶在名稱和經營范圍中使用“金融”“理財”“財富管理”“股權眾籌”等字樣，欺騙、誤導公眾，非法從事金融業務活動。遇到類似情況，廣大市民要做到，凡是沒有金融管理部門許可的，絕不投資；凡是宣稱穩賺不賠的，絕不投資；凡是面向公眾籌資的，絕不投資。

◆發現非法集資 及時舉報

陳阿姨外出散步，路遇一位推銷“玉”的人員，對方一邊套近乎，一邊聲稱可將手里的“玉”賣給陳阿姨，三個月后如果陳阿姨不滿意，他們還可以50%的價格將這塊“玉”回購。盡管在電話征求兒子意見時兒子極力提醒和反對，但陳女士仍然沒有抵擋住誘惑，購買了這塊“玉”。三個月后，當陳女士發現貓膩時，對方已不見蹤影……

《條例》明確：“非法集資協助人，是指明知是非法集資而為其提供幫助并獲取經濟利益的單位和個人。”“對非法集資協助人，由處置非法集資牽頭部門給予警告，處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

市地方金融工作局相關負責人提醒，不協助開展非法集資，絕不違法犯罪。在尋找工作時，對業務員、代理商等崗位，一定要認真鑒別，千萬不要做，違法犯罪的“非法集資協助人”。

《條例》明確，“地方各級人民政府應當建立非法集資監測預警機制，納入社會治安綜合治理體系，發揮網格化管理和基層群眾自治組織的作用，運用大數據等現代信息技術手段，加強對非法集資的監測預警。”“行業主管部門、監管部門應當強化日常監督管理，負責本行業、領域非法集資的風險排查和監測預警。”

《條例》明確，“國家鼓勵對涉嫌非法集資行為進行舉報，并為舉報人保密。”市地方金融工作局相關負責人提醒廣大市民，發現非法集資線索及時向有關部門舉報，凡舉報一經查實，咸寧市各地根據不同情況，給予500-20000元的獎勵，咸寧市處非辦舉報電話 8217660。

（記者 徐浪  通訊員 佘華澤 劉靜雅）