熊建坤

城市物流配送體系，是一種現代的流通方式，主要是為電子商務的客戶提供服務，以城市道路網為載體，以主要物資的生產地、集散地為依托，通過構建具有合理規模、優良服務、先進技術的網絡，為居民生活、城市管理、商業貿易等提供高效的、優質的物流配送服務，實現物流配送的快速化、專用化，經營方式的規模化、集約化、多樣化。根據配送貨物目的地的不同，一般以城市繞城高速路為界，將城市配送分為市區配送和區域配送。市區配送指配送目的地在城市區域以內的配送，區域配送指配送目的地在城市區域外的配送。　　

隨著電商發展的不斷壯大和普及，物流配送也隨之不斷的提檔升級以適應市場需求。2020年新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作中，物流成為較為忙碌的領域之一，竭盡全力發揮優勢為抗疫工作默默做貢獻。然而“封城”“禁足”等措施的管控，讓物流業也遭遇了諸多的尷尬，異地物資運輸、應急貨車調度、百姓生活物資配送等出現諸多的問題。

案例一：多家公司聯合捐贈33.5噸蔬菜從北京到武漢，運輸企業接單后，發現需求方很難及時提供運輸信息，因蔬菜是非標很難有體積數據，車型難以確定，物資捐贈需要多個接受捐贈部門協調，送貨地址、發貨時間不能很快確定，企業持續跟進了4天左右，最后調了一輛13.5米的貨車把貨物全部配送完成。

案例二：荊州市沙市區慈善總會接收海南捐贈的一批生活物資，其中有30噸南瓜在新五中門口卸貨。由于運輸途中有一定損耗，接收單位組織多名工作人員進行分揀，至下午3時左右完成卸貨分揀工作。隨后又通知城區6個街辦到場領取，至晚10時將捐贈物資全部分發到位。現場照片被當地群眾在微信群大量傳播，造成一定的社會影響。

案例三：繼武漢青山區“鋼都花園社區用環衛車為居民運送平價豬肉”事件，在當地和全社會造成惡劣影響后，又有網友爆料武漢市新洲區骨傷專科醫院“救護車拉豬肉”圖片，引發輿論高度關注，醫院相關負責人解釋，涉事車輛被政府征用，專門用來運送物資，每次都會做好消毒，沒有食品安全隱患，但百姓依然不買單。

案例四：武漢紅十字會承接捐贈物資接收和發放，倉庫物資管理效率與分配公平性一度成為社會關注焦點。武漢新冠肺炎防控指揮部及時指派九州通醫藥物流公司協助紅十字會進行捐贈物資的倉儲運營管理，公司應用管理軟件進行商品貨位庫存管理，醫療物品類庫存交市衛健委、非藥品類交市發改委進行分配，按上述單位下發的調撥指令，通過九州云倉系統開據出庫單、揀貨單，進行現場揀選、庫存核減、按單投放出庫暫存區、進行配送。在專業物流的協助下緊急醫療物資兩個小時就完成分發配送。

以上幾個案例只是我們看到的個例。近年來，物流自動化與智慧化發展很快，快速響應能力很高，尤其是經受住雙十一物流高峰的考驗，在疫情沖擊下，理應能夠有效組織與快速調度。但是很遺憾，疫情期間，從武漢及全國物流保障體系運轉來看，社會物流在應急中沒有被很好的利用，先進的智慧物流運作不見了，手工記賬管理倉庫、拿介紹信領醫療物資、用傳統的層層申請批示分發物資、靠傳統的路條或通行證過一個個關卡、手工核對物流紙質報表、有貨找不到車、有車找不到貨、隨意就地卸貨分裝等現象重現歷史。發貨端、運輸端、存儲端、配送端、需求端、端端著急。

以上種種，都可見現代物流體系在管理層面依然存在諸多的不足。試想，如果我們的城市建立起全鏈條基于信息化、大數據的物流調度系統，讓政府管控能力與社會物流服務能力形成合力，又會是一種怎樣的局面。

疫情期間凸顯的問題，給了我們警醒，九州通接管紅十會事件讓我們更清晰的認識物流體系建設的重要性，不僅僅是這一次的疫情，在今后的各類突發性公共事件中，物流配送都將發揮巨大的作用，我們不得不深慮物流配送體系的建設和發展方向。一個城市建立健全一個全面完善的物流配送體系也成為了很多中小賣家、電子商務供應商品牌商熱切關注的問題，運輸、儲備、裝卸、搬運、包裝、流通加工、分撥、配送、信息處理等各環節都亟待相關部門組織協調。

2017年12月18日，交通運輸部、公安部、商務部三部委聯合在全國啟動城市綠色貨運配送示范工程創建活動，旨在建設“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務體系，為促進城市可持續發展提供有力支撐。2019年咸寧成功入選第二批全國綠色示范工程創建城市，我們應以這次疫情為契機，搶抓機遇，以軟硬件設施為依托，以制度機制為保障，以路權掌控為抓手，以新能源物流車輛推廣應用為核心，從搞好頂層設計，調整運輸結構，加強路權掌控，設立補貼激勵，運用平臺監管，提升配套服務，強化推廣應用，注重宣傳引導等八個方面入手，制定詳細的實施細則和配套措施，建立職能明確、運轉高效的城市綠色物流配送管理體制和運行機制，加大物流園區和配送中心建設力度，合理設置末端網點，整合城市配送企業信息平臺資源，盡最大努力降低城市配送成本，為城市正常運轉快速發展保駕續航。

(作者單位：市交通物流發展局)