鄢星拱

當前，市場受到疫情影響，投資和消費大幅下滑，依靠市場難以短期恢復。為此，筆者以政府與企業的關系，談談自己對經濟恢復的一點淺顯看法。

我們從經濟發展和社會需求的角度將企業大致分為五類。A類企業：維持社會基本運轉的重要企業，如水、電企業；B類企業：滿足當地民生需求的企業，如糧、油企業；C類企業：符合“大眾創業萬眾創新”的中小微企業，其產品主要為非生活必需類商品；D類企業：有戰略意義的新型企業；E類企業：各地的重點企業。當前政府對企業的扶持措施主要有：減稅降費、政策支持、政府購買、貸款融資等。其主要目的是減少企業生產成本，有利于企業更好利用資源進行發展，引導刺激產品消費，讓企業在經濟發展中能夠獲取足夠的資金維持運轉。

A類企業的正常運轉是經濟恢復的基礎，也是重要保障。根據國家統計局1-2月數據：電力、熱力生產，燃氣生產，水的生產，無論在營業收入、成本和利潤上同比都有不同程度的下降。因為A類企業營業成本在營業收入中占比極大。由此可見A類企業在保證運轉的同時，需要降低成本。考慮到其產品剛需的特殊性，因此在疫情防控常態化的條件下，其需求雖有下降，但并不需要過多的引導就會逐步恢復。目前，該類企業最需要的是保運轉與降成本，對其政策應以減稅降費為主。

B類企業的產品消費量較高、消費需求非常巨大，正所謂民以“食”為天，也是最需要恢復的企業。在政府幫扶的方向上，民生企業的主基調與A類企業相似——是“維持”而不是“發展”，但B類企業的“維持”稍有不同，需要在供需兩方面進行維持：供給方面需要降低成本；需求方面需要刺激消費。另一方面，政府也需要對其產品的價格有一定的調整，以滿足社會民生需求的基礎上再為企業帶來利潤，以彌補企業在疫情期間的損失。

C類企業是大部分普通創業者的企業，是大眾的企業，是市場的重要組成部分，不可忽視。在這幾類企業中，C類企業受疫情的影響和市場失靈的影響幾乎是最大的。國家統計局官方表示：受新冠肺炎疫情沖擊，1-2月商品和服務消費大幅下降，非生活必需類商品銷售和餐飲業受到明顯沖擊，社會消費品零售總額同比下降20.5％。因此從幫扶的方向來說，C類企業的復工復產不像前幾類企業的“維持”與“發展”，應以“救助”為主，減稅降費與降低融資門檻是目前最好也是最有效的“救助”方式，也可以進行政府主導購買服務來幫助復工復產。

D類企業是具有戰略意義的新型企業，符合時代潮流與市場需求。尤其在當前，急需技術進步來突破經濟上的瓶頸，因此D類企業與其產品變得非常重要。由此可以看出，D類企業的產品與勞務對社會的重要程度更偏向于社會發展、技術進步。對于D類企業的復工復產措施應該更偏向于政策支持。減少審批環節、放松條件限制、幫助企業向金融機構貸款等是政府對該類企業的這是政府對企業直接的幫助。

依照各個地方經濟發展的不同，為政策制定的精準性，故單獨分出E類企業。在各個地方的經濟發展中，E類企業在經濟發展中占據重要地位，起到引領行業發展、提供巨額稅收和創造大量就業機會等作用。目前，我省復工復產遇到的問題和困難也遠大于其他地方，以武漢為例，根據官方統計，武漢市“四上”及房地產開發企業復工10897家，復工率93.6％，烽火通信等龍頭企業產能恢復超過了80％。并且武漢市下一步將發揮服務業領軍企業和龍頭企業輻射引領作用，重點圍繞龍頭企業進行一對一幫扶機制，幫助企業渡過難關，帶動產業鏈上下游企業實現協同復工達產。從武漢市的例子可知，對于E類企業的幫扶的當前目的是“復蘇”與“引領”，幫扶手段應該根據龍頭企業具體情況推行精準施策（如“三減”“三補”和“三延”）。

（作者單位：湖北慧測檢測技術有限公司）