咸安區素有“苧麻之鄉”的美譽，麻紡織產業既是我們的傳統產業，也是當前的支柱產業，更是未來的朝陽產業。為深入貫徹落實市委關于開展“六大”活動的重大決策部署，發揮麻紡織產業優勢，打造特色產業增長極，5月18日至30日，由我帶隊，調研組先后6次深入咸安經濟開發區及5個鄉鎮開展調研，現場查看了精華紡織集團等6家企業，實地走訪了馬橋鎮垅口村等5個苧麻種植基地，分別與6名企業家、8名農技人員、12名種植大戶、26名個體麻農進行了一對一、面對面交流。調研期間，為更加全面了解國內苧麻種植及精深加工情況，先后派出兩個調研小組到外地學習考察，一個小組由區農業農村局牽頭，到湖南省沅江市、漢壽縣學習苧麻基地建設經驗；另一個小組由區科經局牽頭，到江蘇省宜興市、西渚鎮學習麻紡產業發展經驗。通過深入調研考察，對咸安麻紡織產業發展的“前世進行了追根溯源，今生進行了辯證分析，未來進行了系統謀劃”。

一、咸安區麻紡織產業發展的前世與今生

1.苧麻種植情況。咸安區屬亞熱帶季風濕潤氣候，年均氣溫17.6℃，年均降雨1531mm，年均日照1880h，非常適宜苧麻種植。早在清朝康熙四年就有苧麻栽培記載，境內除東西部少數山區外均有種植。民國二十五年被列為湖北4個苧麻大縣之一。改革開放后，國家實施“對內搞活經濟、對外實行開放”政策，推行家庭聯產承包責任制，鼎盛時期的1986年境內種植面積4.5萬畝，每100斤干麻價格600－900元，達到了歷史最高峰。1986年后美國對紡織品進口限制，嚴重沖擊了麻紡業發展，麻價一路下跌，面積持續萎縮。再加之從2002年開始，我國開始實施退耕還林和糧油補貼政策，群眾毀麻種樹、種茶、種糧、種菜現象極為普遍，2017年麻地面積僅剩800畝，進入了歷史最低點。近兩年來，區委區政府為鼓勵種麻，實施“以獎代補”政策，2019年苧麻面積恢復到4000畝。

2.行業發展情況。全區現有規上麻紡織企業16家，省市級農業產業化龍頭企業4家，其中：精華紡織集團是龍頭中的龍頭、骨干中的骨干，先后被評為國家高新技術企業、2018-2019全國麻紡行業競爭力前十強企業。在以精華公司為龍頭的麻紡織企業共同努力下，2019年全區麻紡織產業實現規上工業總產值33.8億元，占規上工業總產值的8.9%；擁有苧麻長紡2.5萬錠，占全國的15%；短紡15萬錠，占全國的15%；年產苧麻紗、麻棉混紡紗6萬噸以上，占全國的1/3，先后被列為“湖北省重點成長型產業集群”“中國縣域產業集群競爭力百強”。

3.市場需求情況。在國內，苧麻紡織制品市場需求在1000億元左右，目前我區苧麻紡織企業主要生產麻紗麻線及少量坯布，在產業鏈中處于中低端，產品附加值不高。如果以2019年全區33.8億元的產值為基數，將麻紗麻線全部織成坯布，產值可增長25%，達到42.25億元；再將坯布全部印染整理做成面料，產值可再增長50%，達到63.37億元；如再將面料全部加工成家紡、服裝等中高端紡織品，產值至少增長5倍，達到300億元以上，但也只能占到目前國內市場的1/3，還有很大的潛力可挖掘、很大的市場可拓展。在國外，麻類纖維織物的需求量每年以15%－20%的速度增長，而我國苧麻紡織制品的規模和出口一直穩居世界之首，占到60%以上，市場需求量大，面臨難得機遇。

二、咸安區麻紡織產業發展存在的問題與成因

1.群眾種麻積極性不高，本地原麻供給不足。以1畝麻地1年3季350斤的干麻產量為基準，以現有的4000畝面積算，全年可產干麻700噸。而精華公司目前1年的干麻需求量在8000－1萬噸，本地干麻只能滿足其7%－8.7%的需求量，90%以上需要從湖南、四川等地購進。究其原因：一方面，種麻效益還沒有達到群眾的心理預期。根據苧麻一年三熟的生長特性，按照畝均350斤干麻的產量計算，以個體散戶用自家地、自己栽種、自己管理為例，如果是手工收割和剝打，大約需要33個工，按近年來手工麻12元/斤的市場價格算，刨去肥料200元的成本，1畝麻地收益為4000元，看似收益較高，但掙的都是辛苦錢，而且我區農村青壯年勞動力基本上外出務工，在家的大多是六七十歲以上老年人，由于種麻時間跨度長、勞動強度大，精力和體力跟不上；即使少數在家、有勞動能力的群眾，大多也能就近就地打臨工，每打一天工能掙到一二百元，打一個月的臨工就能超過收三季麻的收入。如果采取手工收割和機械剝打方式，1畝麻1年需要請12個工，按近年來機打麻8元/斤的市場價格算，刨去畝均肥料200元、每個工150元等成本，1畝麻地收益為800元；如果是專業合作社或大戶規模種植，還要刨去土地租金，種麻比較效益不高。另一方面，現金收麻增加了企業資金的周轉壓力。企業收購個體散戶、種植大戶、專業合作社的原麻，需要“一手交錢一手交貨”，僅以目前全年700噸干麻、每斤8元計算，需要企業一次性拿出1120萬元購麻款；若以精華公司1年8000－1萬噸的干麻需求量計算，用現金支付需要籌備1.28－1.6億元，增加了資金周轉壓，導致企業本地收麻動力不足，挫傷了群眾種麻積極性。

2.麻紡產業鏈條不完整，高端制品開發不夠。我區絕大多數苧麻加工企業以原麻初加工、生產中低檔次麻棉紗、麻坯布為主，在“原麻——麻紗、麻布等初級麻紡制品——家紡、服裝等中高端麻紡制品”產業鏈中，我區企業只是啃了骨頭，肥肉都讓國內外的精深加工企業吃掉了。究其原因：一方面，部分企業的守正創新意識不強。我區麻紡企業都是“白手”起家或是從鄉鎮企業改制而來，經過多年的艱苦創業把企業發展壯大，部分企業家或多或少滋生了求穩思想，對是否新上印染、面料或家紡、服裝等中高端產品生產線，存在“走一步、看一步”的慣性思維和觀望思想。同時，區內絕大部分麻紡企業能夠用于貸款的土地、廠房、設備等已經抵押給了金融機構，拿不出更多資金用于產品研發、技術創新和投入家紡、服裝等新上生產線項目建設。另一方面，政府的激勵引導作用發揮不夠。缺乏科學規劃和頂層設計，在種植、加工、研發等方面政策支持引導不夠，在項目策劃爭取方面力度不夠大，在引進高檔面料、家紡、服裝等精深加工企業方面沒有邁出實質性步伐。

3.業內企業協作不緊密，抵御風險能力不強。在種植、加工、銷售環節都存在抱團發展意識不強、應對風險能力不足等問題。究其原因：一方面，沒有建立利益聯結機制。在資源利用、產業布局、產品生產、信息共享、市場開拓等方面缺乏有效溝通，沒有建立供需兩端“公司+合作社+基地+農戶”及企業之間“分工明確、錯位發展、銜接有序、優勢互補”的利益聯結機制。另一方面，沒有建立風險防范機制。從麻紡制品市場分布看，2014年以前90%在國外，2015－2018年80%在國外，2019年至今50%在國外，一旦國際經濟環境不穩定，極易受制于人。特別是今年，受全球疫情影響，成錦紡織、馬橋紡織處于停產半停產狀態，精亞公司亞麻庫存1800噸，天成麻業、天源紡織等企業取消訂單4560萬元，表明我區麻紡企業缺乏有效的風險防范機制，沒有做好應對市場風險的準備。

三、咸安區麻紡織產業未來發展的思考與對策

下一步，我們將緊緊圍繞“把咸安打造成為全國乃至全世界的麻紡織產業種植基地、加工基地、集散基地、研發基地”這一目標，充分發揮“政府主導、企業主體”兩大作用，著力解決“苧麻種植、精深加工、市場營銷”三個方面的問題，力爭到2025年，苧麻種植面積達到3萬畝，規模以上麻紡織企業達到50家以上，年總產值達到100億元，擁有苧麻長紡5萬錠、短紡30萬錠、年產各類苧麻紗及麻棉混紡紗10萬噸的能力，織布、印染等產業基本形成規模，家紡、服裝等產業取得重大突破；力爭到2030年，苧麻種植面積達到6萬畝，規模以上麻紡織企業達到100家以上，年總產值達到200億元，形成從“種植、脫膠、開松、紡紗、織布、印染、制衣、銷售、展示、科研”一條龍的全產業鏈，力爭做行業標準的制定者、引領潮流的風向標。

1.著力解決苧麻種植的問題。一是著力解決政策引導不夠的問題。每年至少安排400萬元用于高標準苧麻基地建設，對第一年、第二年、第三年的苧麻種植基地分別按400元/畝、200元/畝、100元/畝的標準給予補貼，并免費為麻農提供中苧1號、華苧4號、湘苧3號等新品種，向麻農傳授細切種根、嫩梢扦插等新技術，千方百計降低種麻成本，提高畝平產量和質量。對苧麻剝打機械按購買價格的50%給予補貼，并按每20畝種植面積贈送1臺打麻機，調動專業合作社、種植大戶、個體農戶的種麻積極性。二是著力解決規模效益不高的問題。既繼續支持有勞動能力的農戶種麻、積少成多，更重點扶持種植大戶、專業合作社建設高標準苧麻種植基地，并由零星化、碎片化向集中連片、規模化種植轉變。引導和鼓勵精華公司等麻紡企業組建專業合作社，自建高標準苧麻種植基地，建立“公司把關+合作社負責+基地片長協調+農戶務工”的市場運營機制，構建利益共同體。三是著力解決勞動強度大的問題。鑒于苧麻種植最費時費力的環節在于剝麻，必須加快推進由手工剝麻全部向機械剝麻轉變。以鄉鎮為單位，培養機械剝麻專業隊伍，為麻農、種植大戶提供機械化、專業化服務。充分發揮骨干龍頭麻紡企業主體作用，通過“以獎代補”鼓勵企業引進和購置剝麻機械，引導企業在苧麻收獲季節組織公司員工幫助剝打，著力解決農村青壯年勞動力不足、剝麻勞動強度大等問題。四是著力解決市場麻價不穩定的問題。對企業收購本地苧麻幫助落實貸款，給予擔保和貼息，引導企業與專業合作社、種植大戶、麻農簽訂最低收購價協議，減少收購中間環節，健全收購服務體系，并根據市場行情變化，高則隨行就市，低則保底收購，保證麻農有穩定的收入。

2.著力解決精深加工的問題。一是在閉合產業鏈上下功夫。鞏固拓展苧麻、亞麻、混紡等麻紗產業優勢，支持和推動天成麻業年產萬噸天然功能紡織材料、精華紡織四萬錠高支麻棉混紡紗自動化生產線等項目建設，力爭實現麻紗制品生產能力“翻一番”；支持和推動區內企業在苧麻系列上開發生產150支紗的新產品、在亞麻系列上開發生產75支紗、在混紡系列上開發生產60支紗等新產品，提升產品附加值，搶占發展制高點。加快補齊印染、家紡、服裝等產業鏈條，支持和推動精華公司新上年印染各類麻紡織品3600萬米的印染廠項目，力爭今年開工建設、明年建成投產。以更大力度推進產業鏈招商、以商招商，力爭引進一批國內外知名的家紡、服裝等精深加工企業。二是在完善創新鏈上下功夫。緊緊抓住技術創新、品牌創建這個“微笑曲線”的兩端，激發創新活力，增添發展動力。在技術研發方面，支持和促成精華公司與大專院校、科研院所聯合打造產業創新公共服務平臺，并面向全區麻紡企業開展技術咨詢和技術服務，不斷提升企業核心競爭力。在品牌創建方面，支持和推動區內麻紡企業共同推進品牌創建中心建設，共同申報注冊咸安苧麻“原產地域產品”專用標志，共同實施自主品牌創建工程。組建麻紡織行業協會，構建利益聯結機制和風險防范機制。三是在打通資金鏈上下功夫。設立麻紡織產業專項發展基金，每年至少安排1000萬元支持麻紡企業技術改造，按照實際投資額10%-20%獎勵麻紡企業完善減排措施。全面落實各類援企惠企政策，協調解決企業在爭取項目、銀行貸款以及開展延期、續貸、展期等方面的困難。支持和鼓勵麻紡企業上市掛牌，多渠道籌集發展資金。四是在提升價值鏈上下功夫。爭取上級部門支持，選擇在我區開展苧麻綜合利用試點，并與鄉村振興、國土綠化、全域旅游發展等結合起來，把麻葉、麻皮、麻骨、麻根的綜合效益發揮出來。同時，加快引進一批服裝設計、品牌包裝、產品檢測、市場營銷等服務企業，促進一二三產業融合發展。

3.著力解決市場營銷的問題。一方面，充分發揮政府的主導作用。全力支持企業“走出去”，積極搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群等戰略機遇，組織企業參加國際農展、上海農展、廣交會、華交會等各類交易對接會，展示和推銷咸安麻產品。支持和鼓勵企業在國內外設立辦事處，對企業開展市場營銷、外出參展、境外合作、體系認證等方面提供政策支持。全力支持企業“引進來”，定期或不定期組織開展麻博會、麻紡產業推介會、麻紡時裝展等活動，不斷提升咸安麻紡織產業的綜合影響力。另一方面，充分發揮企業的主體作用。引導企業建立健全現代企業制度，完善公司法人治理結構，加大技術、管理、營銷等方面人才培養和引進力度，著力打造一批高素質、復合型的人才隊伍。引導企業調整優化產品結構，加快電子商務、實體商店等營銷平臺建設，加大與宜家、優衣庫、無印良品等國際品牌公司合作，設立區域性市場營銷中心、產品展示中心、貨物集散中心，打通線上線下“兩個渠道”，搶占國內國外“兩個市場”，推動我區麻紡制品走遍全國、走向全球，讓古老的“中國草”在咸安大地煥發出新的蓬勃生機、開創出新的廣闊天地。

（中共咸安區委書記　李文波）