今年是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年，在現行標準下，全國農村貧困人口將全部脫貧，貧困縣全部摘帽，絕對貧困將全面消除。但是，發展不平衡、不充分、社會保障體系不完善等因素決定了相對貧困仍將長期存在。今后一個時期，要一手鞏固脫貧攻堅成果，一手統籌謀劃“后脫貧時代”扶貧工作的總體思路，建立長短結合、標本兼治的解決相對貧困的長效機制。

建立多維精準識別機制。我國已進入高質量發展階段，人民群眾的需求更為多維，應從多個維度精準認定相對貧困人群。一是科學設置符合實際的相對貧困線。充分考慮區域和城鄉差別，根據各地經濟發展水平、城鄉差距、鄉村振興戰略實施情況和貧困人口分布特征等，制定差異化的、有一定彈性區間的相對貧困線。二是建立多維相對貧困標準。“后脫貧時代”的扶貧工作要在“兩不愁三保障”實踐基礎上，把考核目標轉變為低收入人口的收入增長幅度，將相對貧困人口飲用水、衛生廁所、生活垃圾、生活污水等人居環境指標以及充分就業等納入多維貧困框架中，同步減少相對貧困與多維貧困。

建立防止返貧的長效機制。今后，各地要逐步把工作重點從減少絕對貧困人口和降低貧困發生率向建立健全穩定脫貧長效機制上轉變。一是嚴格落實“四個不摘”要求。二是扎實開展“四查四補”和脫貧攻堅普查，較真碰硬徹底解決中央考核、中央巡視、脫貧攻堅“回頭看”發現的問題。三是建立防止返貧監測預警和幫扶機制，適時對脫貧人口開展“回頭看”，加強對脫貧不穩定人口和邊緣易致貧人口的動態監測，根據核查結果、人口變動、返貧和新產生貧困情況，及時納入動態調整范圍，提前采取針對性幫扶措施，為解決相對貧困問題奠定基礎。四是全面落實“六保”任務，強化東西部扶貧協作，加強勞務輸出轉移就業，支持扶貧車間、農民合作社發展，實施職業技能提升行動，精準開展就業援助和指導，開發社區就業崗位和公益性崗位，促進相對貧困人口穩定就業。五是強化易地扶貧搬遷后續扶持，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。

建立全面脫貧與鄉村振興的銜接機制。以消除絕對貧困為新起點，交接好脫貧攻堅與鄉村振興接力棒。要推進政策銜接，按照鄉村振興的總體目標，從規劃編制、決策部署和政策制定方面做好銜接，保持既涉及脫貧攻堅又涉及鄉村振興政策的連續性、可持續性。要推進產業銜接，充分依托各地資源稟賦，結合當地實際，指導貧困地區和貧困群眾因地制宜發展有特色、可持續的產業。大力發展農村電商，組織好產銷對接，開展消費扶貧行動，促進扶貧直播、網紅帶貨、扶貧展銷等網絡營銷，多渠道解決農畜產品賣難問題。做強農產品精深加工，積極培育田園綜合體、鄉村民宿、休閑農業等新業態，推動農村一二三產業融合發展。要推進組織銜接，加強農村基層組織建設，借鑒脫貧攻堅形成的工作機制，將對口幫扶等經驗推廣運用到鄉村振興中，指導貧困地區逐步將工作重心轉移到鄉村振興上來。鼓勵發展多種形式股份合作，切實盤活村集體資源資產，不斷發展壯大村集體經濟。

健全城鄉一體化公共服務體系。要建立城鄉減貧聯動機制，加快戶籍制度改革，推進城市基本公共服務常住人口全覆蓋，強化扶貧、民政、金融、公安等部門數據互聯互通，實現信息共享，統一標準劃定低收入人口，統一分配扶貧資源，統一實施減貧行動，逐步建立城鄉統籌的減貧助弱機制和政策體系，尤其要把對農業轉移人口的幫扶作為城市扶貧工作的重點，保障城鄉低收入人口享受無差別扶貧政策幫扶。要大力發展農村教育，推進優質教育資源向農村傾斜，促進義務教育均衡發展，健全學前教育、特殊教育和普及高中階段教育保障機制。要建立健全因病致貧返貧保障體系，完善醫療救助政策，拓寬醫療救助范圍，增加醫療救助病種，提高醫療救助標準，降低大病保險起付線，切實防止因病致貧返貧。要建立城鄉統一社會保障制度，完善相對貧困地區社會保障制度,逐步提高農村養老、醫療、教育等領域保障水平。（王慧春）