依靠人民群眾宏偉力量? 推動基層治理勇攀高峰

——關(guān)于創(chuàng)建龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊的實踐與思考

劉 偉

龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊是一支以本地優(yōu)秀村民群眾為主體的民間志愿服務(wù)組織。按照基層社會治理“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的要求，該志愿服務(wù)隊將立足本地人民群眾多樣化需求，逐步為以“創(chuàng)文”工作為代表的基層社會治理提供專業(yè)化、多樣化志愿服務(wù)。這是我們認(rèn)真貫徹落實市委、市政府和市委片區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)工作要求，創(chuàng)新基層社會治理，推動村域“創(chuàng)文”工作走好群眾路線、打贏“人民戰(zhàn)爭”的一種探索與嘗試。

我們的初心：為何組建這支隊伍？

全市“創(chuàng)文”工作啟動以來，市體育事業(yè)發(fā)展中心第一時間組建了機(jī)關(guān)黨員志愿服務(wù)隊下沉社區(qū)，開展包保工作。近兩年來，我們的工作得到了辦事處、村（社區(qū)）和廣大群眾的大力支持與配合。但是，還是有一些居民朋友對我們的工作并不理解，違規(guī)種菜、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象依然存在。我們的黨員干部在前面清理衛(wèi)生，個別居民朋友在后面隨意扔垃圾的現(xiàn)象，時有發(fā)生。尤其是年初疫情防控期間，上級要求小區(qū)封閉、居民居家，許多黨員干部冒著可能被感染的危險，前往包保小區(qū)開展工作，可是依然有一些居民朋友不理解、不配合，更有甚者與我們的包保干部發(fā)生沖突。這讓我們十分苦惱！

如何改變基層社會治理和“創(chuàng)文”工作這種 “上熱下冷”、“被動輸血”的難堪局面？我們一直在思考著，苦于無法實現(xiàn)突破。今年9月以來，在市第六片區(qū)“創(chuàng)文”工作推進(jìn)會精神的指引下，我們開始聯(lián)系實際，理清思路，重新思考如何在基層社會治理和“創(chuàng)文”工作中，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，走好群眾路線，最大限度激發(fā)基層社會治理活力的現(xiàn)實理論問題；重新思考如何在各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動政府、社會、公眾等多元主體和多元力量，參與全市“創(chuàng)文”工作和基層社會治理的實施路徑問題。

經(jīng)過調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)，以志愿服務(wù)的方式，把廣大村民朋友動員起來、組織起來、引導(dǎo)起來、凝聚起來，是一種不錯的選擇。我們立即把這一想法，向市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部長、市委第六片區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)梁細(xì)林同志作了匯報，表示愿意在本單位的包保網(wǎng)格內(nèi)組建以優(yōu)秀村民為主體的志愿服務(wù)隊伍，搞一個動員群眾參與基層社會治理和“創(chuàng)文”工作的試點。我們的這一想法，立即得到了梁細(xì)林同志的肯定與支持。這令我們信心倍增，勁頭更足。

我們的實踐：如何組建這支隊伍？

在得到市委第六片區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)的肯定與支持后，我們立即開展了為期一周的前期調(diào)研，充分征求辦事處、村委會、網(wǎng)格員和廣大村民群眾的意見與建議，充分論證組建村民志愿服務(wù)隊的可行性。9月10日下午，我們在龍?zhí)洞逭匍_了組建優(yōu)秀村民志愿服務(wù)隊動員大會，傳達(dá)了片區(qū)“創(chuàng)文”工作推進(jìn)會精神，號召大家切實做到“兩個重視”，落實“四個爭當(dāng)”，即思想重視起來，身心行動起來，爭當(dāng)全市基層社會治理和“創(chuàng)文”工作志愿者、先行者、宣傳者和監(jiān)督者。我們的工作，得到了辦事處黨委書記金其勝、龍?zhí)洞妩h委書記劉功武、7個包保村民小組長和廣大村民朋友的大力支持。金其勝同志放下繁忙的工作，帶領(lǐng)黨委委員吳柳竹、龍?zhí)洞妩h委書記劉功武，多次與我們一起赴龍?zhí)洞逭{(diào)研、指導(dǎo)村民志愿服務(wù)隊的組建工作，商量溝通具體落實事宜，探討在辦事處全域組建村民志愿服務(wù)隊的可行性。

近兩個月來，從提出工作構(gòu)想到開展調(diào)研論證，從全面動員群眾到隊伍遴選招募，從設(shè)計組織logo到布置辦公陣地，從創(chuàng)建管理制度到謀劃組織架構(gòu)，從協(xié)調(diào)獎勵物質(zhì)到企業(yè)給力捐贈，從思考隊伍命名到完成社團(tuán)注冊……我們與辦事處和龍?zhí)洞宸止へ?fù)責(zé)，密切配合，有序推進(jìn)。市體育事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)創(chuàng)建相關(guān)工作制度、設(shè)計組織架構(gòu)和志愿隊logo、爭取愛心企業(yè)獎勵物質(zhì)支持，以及開展相關(guān)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作；浮山街道辦事處負(fù)責(zé)為志愿服務(wù)隊辦理社團(tuán)民政注冊，啟動相關(guān)指導(dǎo)性工作；龍?zhí)洞遑?fù)責(zé)根據(jù)要求在優(yōu)秀村民中遴選招募志愿者，啟動相關(guān)基礎(chǔ)性工作。工作中，我們碰撞了思想，開闊了眼界，推動了工作，建立了友誼。

我們的構(gòu)想：如何發(fā)展這支隊伍？

龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊的成立，在探索動員、組織和凝聚群眾參與“創(chuàng)文”工作和基層社會治理中，僅是萬里長征走完了第一步。建好這支隊伍，推進(jìn)這項試點，還有許多工作要做。下一步，我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和貫徹市委、市政府、市“創(chuàng)文”辦和市委片區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)工作要求，在大家一如既往的關(guān)心與支持下，從應(yīng)急和謀遠(yuǎn)兩個維度，下好先手棋，開拓新天地，協(xié)助辦事處和龍?zhí)洞逋苿雨犖椴粩喟l(fā)展壯大，為龍?zhí)洞彘_創(chuàng)“創(chuàng)文”工作和基層社會治理新局面貢獻(xiàn)我們的綿薄之力。

首先，立足“應(yīng)急”，協(xié)助龍?zhí)洞逯ψズ?“創(chuàng)文”志愿項目的設(shè)計。凝聚群眾，為“創(chuàng)文”工作服務(wù)，是我們創(chuàng)建這支鄉(xiāng)賢志愿服務(wù)隊的出發(fā)點。下一步，我們將吃透“上情”，學(xué)習(xí)“外情”，緊密結(jié)合區(qū)域基層社會治理和“創(chuàng)文”工作實際，以問題為導(dǎo)向，以村民朋友的所思所想所盼為導(dǎo)向，對標(biāo)找不足、補(bǔ)短板，有針對性地設(shè)計相關(guān)志愿服務(wù)項目，為提高區(qū)域基層社會治理和“創(chuàng)文”工作水平而不懈努力。結(jié)合近期調(diào)研情況，我們將在“創(chuàng)文”宣傳、防疫宣傳、“創(chuàng)文”巡查、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、家園美化、鄰里守望、相親互助、矛盾調(diào)處、弱勢群體照顧等方面，先行設(shè)計一些志愿服務(wù)項目。而志愿隊伍的培訓(xùn)工作也將先行圍繞這個指揮棒來開展。

其次，立足“謀遠(yuǎn)”，協(xié)助辦事處著力抓好志愿隊伍管理體制的創(chuàng)新。志愿服務(wù)工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及隊伍招募、項目設(shè)計、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資源籌集、活動開展和機(jī)制創(chuàng)新等方方面面。這些工作，不是一支或幾支村民志愿服務(wù)隊所能獨立完成的。龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊的發(fā)展壯大，需要我們加快構(gòu)建區(qū)域志愿服務(wù)工作“1+N”組織架構(gòu)和管理體制。所謂“1”，即成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級志愿服務(wù)中心，主要抓志愿服務(wù)項目多元化開發(fā)、技能系統(tǒng)化培訓(xùn)、隊伍專業(yè)化建設(shè)和業(yè)務(wù)市場化開拓等工作。所謂“N”，即根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組建N支接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿服務(wù)中心統(tǒng)一指導(dǎo)和指揮的不同專業(yè)類型的志愿服務(wù)隊。圍繞推動龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊逐步邁上專業(yè)化、規(guī)范化、差異化發(fā)展道路，為我市創(chuàng)新基層社會治理和推動“創(chuàng)文”工作大發(fā)展積累經(jīng)驗、探索路徑，我們將協(xié)助浮山街道辦事處搶抓街道管理體制改革和市委實施“三支隊伍”建設(shè)的機(jī)遇，推動該處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級志愿服務(wù)中心建設(shè)的頂層設(shè)計，科學(xué)規(guī)劃本級志愿服務(wù)中心的組織架構(gòu)，以更好地動員、組織和凝聚包括龍?zhí)洞遴l(xiāng)賢志愿服務(wù)隊在內(nèi)的境內(nèi)眾多民間志愿團(tuán)隊參與區(qū)域基層社會治理和“創(chuàng)文”工作。

（作者系市體育事業(yè)發(fā)展中心黨組成員、副主任，中心黨支部書記）