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在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,體現(xiàn)了生產(chǎn)決定分配、生產(chǎn)力決定包括分配關(guān)系在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系的馬克思主義基本原理,指明了高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ),在理論和實(shí)踐上都具有重大意義。

習(xí)近平總書記指出:“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征,要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”。2021年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,把正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)踐途徑,作為進(jìn)入新發(fā)展階段需要正確認(rèn)識(shí)和把握的新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題之一。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,揭示了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在聯(lián)系,在理論和實(shí)踐上都具有重大意義。

全體人民共同富裕是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)

共同富裕,是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)。馬克思指出,社會(huì)主義革命勝利之后的未來(lái)社會(huì)“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的”。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起,就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心和使命,促進(jìn)共同富裕是全國(guó)人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下長(zhǎng)期奮斗、共建共享的過(guò)程。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期浴血奮戰(zhàn),取得新民主主義革命偉大勝利,建立了中華人民共和國(guó),確立了社會(huì)主義基本制度,實(shí)現(xiàn)了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革,為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè),建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,為我國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展和走向共同富裕打下了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

改革開放后,我們黨深刻總結(jié)正反兩方面歷史經(jīng)驗(yàn),打破傳統(tǒng)體制束縛,允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái),解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上分階段逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的十三大制定分三步走到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略:第一步解決人民溫飽問(wèn)題,第二步人民生活達(dá)到小康水平,第三步到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到20世紀(jì)末,我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了第一步和第二步目標(biāo),人民生活總體上達(dá)到小康水平,在邁向共同富裕的道路上前進(jìn)了一大步。但是,當(dāng)時(shí)達(dá)到的小康還是低水平的、不全面不平衡的小康。2002年,黨的十六大提出,在本世紀(jì)頭二十年,集中力量,全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央把逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,采取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì),在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活、實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。

共同富裕是我們黨矢志不渝的奮斗目標(biāo),但實(shí)現(xiàn)共同富裕是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,我國(guó)仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均收入水平還比較低,城鄉(xiāng)、區(qū)域、社會(huì)群體之間收入差距還比較大,中等收入群體的比重還不夠高,促進(jìn)共同富裕是長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。黨的十九大報(bào)告對(duì)共同富裕提出了新的奮斗目標(biāo):到2035年,基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐;到本世紀(jì)中葉,把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),全體人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn)。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出:到2035年,人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我們要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署,把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置,腳踏實(shí)地,久久為功,向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。

高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)

馬克思主義認(rèn)為,生產(chǎn)力是一切社會(huì)發(fā)展的最終決定力量。1949年,我國(guó)人均國(guó)民收入僅有27美元,為亞洲人均國(guó)民收入44美元的2/3,不足印度人均國(guó)民收入57美元的一半。在這樣的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕,必然要經(jīng)歷漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)之所以能夠解決人民溫飽問(wèn)題進(jìn)而使人民生活總體達(dá)到小康水平,就是由于改革開放推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。同樣,我國(guó)之所以能夠在本世紀(jì)用20年時(shí)間全面建成小康社會(huì),使貧困人口全部脫貧,也是由于生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)總量、人均收入有了顯著增長(zhǎng)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕”,這一重要論述具有深刻的理論內(nèi)涵。它體現(xiàn)了生產(chǎn)決定分配、生產(chǎn)力決定包括分配關(guān)系在內(nèi)的生產(chǎn)關(guān)系的馬克思主義基本原理,指明了高質(zhì)量發(fā)展是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,是新時(shí)代新階段我國(guó)發(fā)展的新特征新要求。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化,要求以高質(zhì)量發(fā)展?jié)M足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,重點(diǎn)解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,而這正是促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在要求。同時(shí),我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生了重大變化。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,是解決過(guò)去高速增長(zhǎng)積累的結(jié)構(gòu)性矛盾、突破資源環(huán)境瓶頸的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和共同富裕的必由之路。只有依靠全國(guó)人民共同奮斗,持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,不斷創(chuàng)造和積累社會(huì)財(cái)富,把可分配的“蛋糕”做大做好,并通過(guò)合理的制度安排把“蛋糕”切好分好,才能穩(wěn)步向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)。

分配對(duì)生產(chǎn)、分配關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力有促進(jìn)或束縛其發(fā)展的反作用。分配制度、分配方式合理與否,直接影響勞動(dòng)者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性的發(fā)揮,從而會(huì)影響發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量。在新發(fā)展階段,按照促進(jìn)共同富裕的要求完善分配制度和方式,會(huì)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。從供給方面看,科技創(chuàng)新日益成為現(xiàn)代生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)變革中最活躍、最重要的引領(lǐng)和支撐力量。完善收入分配制度,使各類人才獲得合理回報(bào),有利于激發(fā)勞動(dòng)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性,激發(fā)更大的創(chuàng)新創(chuàng)造活力。從需求方面看,需求不足是制約全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。我國(guó)有14億多人口,以擴(kuò)大消費(fèi)為主的內(nèi)需空間和潛力還很大。把潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)需求,需要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,不斷提高居民收入;同時(shí)需要通過(guò)促進(jìn)共同富裕的一系列舉措,縮小收入和財(cái)富分配差距,繼續(xù)擴(kuò)大中等收入群體,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕互相促進(jìn)。

堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,完善分配制度和方式

在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,必須堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱辛探索逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的,是黨和人民的偉大創(chuàng)造。我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì):一是同社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng),堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,既堅(jiān)持公有制為主體和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,充分發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性;又放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)投資創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)的積極性,讓一切發(fā)展生產(chǎn)力的積極因素和創(chuàng)新創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)。二是同所有制結(jié)構(gòu)相適應(yīng),堅(jiān)持按勞分配為主體和多種分配方式并存,使一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。三是創(chuàng)造性地把社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái),既使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,提高資源配置效率效益;又更好發(fā)揮政府作用,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。因而,我國(guó)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度具有廣泛包容性,既有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展,又有利于促進(jìn)共同富裕,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。同時(shí),在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,需要進(jìn)一步完善分配制度和分配方式,逐步形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)和人人享有的合理分配格局。

初次分配是人們獲得收入的主要來(lái)源,也是提高低收入群體收入、擴(kuò)大中等收入群體、為更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)的主要途徑。完善初次分配制度,要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,正確處理效率和公平的關(guān)系,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。勞動(dòng)是物質(zhì)財(cái)富的重要源泉,是產(chǎn)品和服務(wù)中新價(jià)值的創(chuàng)造者,是首要的生產(chǎn)要素。在初次分配中體現(xiàn)按勞分配為主體,需要處理好資本所得和勞動(dòng)所得的關(guān)系,貫徹多勞多得,健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制,完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度,在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。這既有利于充分發(fā)揮勞動(dòng)者推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的積極性,也有利于實(shí)現(xiàn)勞資兩利。初次分配雖然是市場(chǎng)機(jī)制起主要作用,但也要兼顧效率和公平。比如,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,需要在高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),提升就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)充分就業(yè)。我國(guó)高端技術(shù)技能人才和高級(jí)技工供不應(yīng)求、傳統(tǒng)行業(yè)中低端崗位勞動(dòng)力供給過(guò)剩的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,需要加快發(fā)展包括職業(yè)教育和終身職業(yè)技能培訓(xùn)在內(nèi)的各級(jí)各類教育,促進(jìn)教育公平,普遍提高人民受教育水平,增強(qiáng)人力資本和人的發(fā)展能力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新致富能帶動(dòng)更多人創(chuàng)業(yè)就業(yè),是先富帶后富、幫后富的重要形式,我們要給予鼓勵(lì)和支持,重點(diǎn)鼓勵(lì)辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人。

再分配是指政府通過(guò)稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等方式對(duì)國(guó)民收入在初次分配之后進(jìn)行第二次分配,對(duì)于調(diào)節(jié)初次分配形成的收入和財(cái)富過(guò)大差距、促進(jìn)社會(huì)公平正義和共同富裕具有重要作用。有必要加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度并提高精準(zhǔn)性,在保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)合法致富的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié),通過(guò)稅收合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入,鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。同時(shí),整頓收入分配秩序,清理規(guī)范不合理收入,取締非法收入。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和社會(huì)保障體系建設(shè),是國(guó)民收入再分配的重要方面。應(yīng)堅(jiān)持循序漸進(jìn),統(tǒng)籌需要和可能,把保障和改善民生建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力可持續(xù)的基礎(chǔ)之上,重點(diǎn)加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕,是全體人民共同富裕的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)。

第三次分配是指通過(guò)自愿捐贈(zèng)等公益慈善事業(yè)的方式進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助,有利于改善分配結(jié)構(gòu),是對(duì)初次分配、再分配的有益補(bǔ)充。第三次分配基于社會(huì)成員自覺自愿的行動(dòng),國(guó)家稅收政策可以給予適當(dāng)鼓勵(lì),但不帶任何強(qiáng)制性。隨著社會(huì)財(cái)富積累的規(guī)模越來(lái)越大,全社會(huì)尤其是富裕群體更有能力和意愿為社會(huì)公益慈善事業(yè)作出貢獻(xiàn),第三次分配對(duì)促進(jìn)共同富裕也將發(fā)揮更大作用。

(作者為中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員)

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年01月14日 09 版)