“協商在一線”是切合市縣政協特點的改革創新舉措，是新時代加強和改進市縣政協工作的重要抓手。近年來，咸寧市政協在辦好試點的基礎上，穩步推進“協商在一線”工作，全市政協系統“協商在一線”工作抓得更實，品牌效應逐步彰顯。

扎實開展試點?　?　下好“先手棋”

2019年，湖北省政協在全省啟動“協商在一線”試點工作。咸寧市政協積極行動，指導基礎條件較好的赤壁市、咸安區先行先試。?

搭建一線協商平臺。本著“數量適度、質量為要”的原則，在鄉鎮（街道）、一部分重點社區和有條件的村、企事業單位及政協界別搭建協商議事平臺，按“六有”標準進行統一規范，即：有“協商在一線”統一標識，有滿足協商議事需要、相對固定的場所，有協商議事制度和工作規程，有委員信息公示欄，有工作檔案臺賬，有考核評價標準。

建立相關工作機制。建立委員聯系群眾長效機制，按照“行業相似、地域相近”的原則，將省、市、縣三級政協委員統一編入各個“協商在一線”平臺，組織委員下沉基層聯系服務群眾、了解和反映社情民意，開展經常性履職活動。建立制度化、規范化、程序化的一線協商工作機制，明確協商內容和形式，規范協商程序，包括協商議題如何確定、協商活動如何組織開展、協商成果如何辦理反饋等，形成完整的工作閉環。

建強平臺召集人隊伍。安排具有一定代表性和影響力、熱心政協工作、綜合協調能力強的委員擔任“協商在一線”平臺召集人，并進行專門培訓，有計劃地安排他們外出學習交流，讓他們盡快掌握政協理論業務知識，強化責任擔當，帶頭履職盡責。

扎實開展一線協商活動。聚焦黨政工作重點、群眾生產生活難點、基層社會治理焦點，采取入戶走訪、網絡征集、群眾座談等方式，廣泛收集、精心篩選切口小、關聯廣、與群眾利益密切相關的議題開展協商。協商前制定工作方案，組織委員深入調查走訪、認真研究討論、分析問題原因、提出對策建議。協商過程充分發揚民主，營造平等、互動協商的良好氛圍，讓參與協商的群眾愿說話、敢說話。協商后綜合各方意見形成會議紀要，采取多種措施推動成果轉化落實。

通過一年多的試點，圍繞協商什么、誰來協商、與誰協商、如何進行協商、協商成果如何辦理反饋等進行了深入探索，為全市提供了可復制推廣的模式，為全省創造了可參考借鑒的經驗。

推動提質擴面?　?　傳好“接力棒”

2020年，中共湖北省委辦公廳印發《關于充分發揮政協在基層社會治理中的重要作用深入開展“協商在一線”工作的指導意見》，明確了做好這項工作的方向、重點和舉措。咸寧市政協系統認真貫徹落實省委文件精神，在前期試點的基礎上，把握基本原則，堅守正確方向，邊摸索邊總結邊規范，著力推動“協商在一線”深化、提質、擴面。

堅持黨的領導。主動爭取黨委重視支持，將“協商在一線”工作納入黨委總體工作部署、全面深化改革重點項目、黨建引領的基層治理工作和考核體系，一體推進落實。始終堅持在同級黨組織的領導下開展“協商在一線”工作，把黨的領導貫穿一線協商全過程和各方面，做到協商議題由黨組織審定，協商方案由黨組織批準，協商結果向黨組織報送，重大事項向黨組織報告，確保協商議題不偏離黨的方針政策，協商過程依法有序，協商后取得的共識合法合規、體現公共利益。

堅持群眾路線。引導委員深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲、真實反映群眾意愿，聚焦群眾急難愁盼的問題開展協商活動，盡力為基層排憂解難，為群眾解決憂心事、煩心事、揪心事。注重安排相關群眾代表參與協商，鼓勵他們說真話、道實情，依法合理表達利益訴求，真正做到協商于民、協商為民。

堅持“雙向發力”。在積極為民建言的同時，做好宣傳政策、釋疑解惑、增進共識工作，用協商的辦法解決群眾最關心的問題，用協商民主化解基層社會矛盾，從規范程序、爭取黨政同步、強化部門聯動三個方面保證協商成效，切實把問題解決在一線，把共識凝聚在一線，把矛盾糾紛消除在一線，努力維護基層和諧穩定。嘉魚縣文廟山小區環境臟亂差，縣政協通過搭建“協商在一線”平臺，協調各部門資源，就小區改造、紅色物業管理、小區養老服務設施等相關事項，進行分期協商、逐步解決。赤壁市每份協商報告市主要領導幾乎每報必簽，每簽必有具體落實意見。通城縣組織14家企業面對面說困難講問題，19家部門現場細致解答釋惑，打通企業政策落實的阻點堵點。咸安區碧桂園社區在對咸寧市第二實驗小學周邊的環境問題現場協商之后，市有關部門投入近400萬資金加緊改造已在新學期開學前投入使用。

積極探索創新。鼓勵各縣（市、區）政協立足當地實際，不斷豐富協商內容、創新協商形式，綜合運用網絡協商、遠程協商等信息化手段，擴大協商參與覆蓋面，實現線上線下同步、場內場外互動；積極探索小微協商、現場協商、簡易協商等有效形式，使“協商在一線”的方式更為靈活，更加適應基層特點，更加方便群眾參與。在市、縣兩級政協的共同努力下，全市政協“協商在一線”工作實現了由局部試點向全面鋪開的突破，形成了常態化機制和規范化流程。咸安區編印的《“協商在一線”工作指導手冊》、通山縣探索制定的“四是四要”工作規范，為規范協商議事活動提供了范本；嘉魚縣建立的平臺責任、選題會商、部門聯動、結果處理“四個機制”、赤壁市“1＋6＋4”工作體系、崇陽縣的“3D”協商（“三同”式調研、“三話”式協商、“三惠”式落實）工作法為推動協商議事活動有效開展創新了方法；通城縣結合回歸企業和小微工廠較多的特點，將“委員之家”建到企業和群眾身邊，為因地制宜建設協商議事平臺開拓了思路。

各縣（市、區）政協將協商平臺搭建到群眾家門口，讓群眾直接參與協商，擴大了政協工作的參與面和影響力；將政協一套成熟的協商議事規則和運作模式推廣運用到基層，帶動了基層協商民主發展，促進了基層治理水平提升，相關經驗和做法多次被《人民政協報》頭版、《湖北日報》頭版和湖北經視等新聞媒體推介報道，初步形成了品牌效應。

持續拉高標桿?　?奏響“最強音”

今年初換屆以來，新一屆政協在主席梁細林同志帶領下，在總結過去經驗，謀劃未來幾年工作的過程中，對“協商在一線”工作高度重視，提出“不僅要堅持和繼承，還要不斷創新，把品牌進一步擦亮”的要求。半年多來，市縣兩級政協圍繞這一要求，精心謀劃，再加措施，主動創新，以扎實有效的舉措進一步擦亮“協商在一線”工作品牌。??

深化思想認識，解決“為誰協商”。換屆以來，市政協先后召開黨組會、主席會多次專題研究“協商在一線”工作，強調首先要從思想上進一步提高“協商在一線”工作的認識，即要從全面貫徹落實習近平總書記關于新時代加強和改進人民政協工作的高度上來提高認識，要從習近平總書記關于大力發展基層協商民主重要指示精神的實踐方面來加深認識，要從“協商在一線”是省委省政協部署的一項重點創新工作來加深認識，要從發揮政協協商議事優勢帶動基層協商民主發展的角度來提高認識，要從政協搭臺協商議事從而有效提高基層治理水平方面來加深認識，要從政協深入群眾，參與基層治理打通政協聯系基層群眾的“最后一公里”的角度來加深認識。從而使市縣兩級政協進一步認識到“協商在一線”工作在新時代政協工作中的重要性和必要性，自覺增強工作的主動性和創造性。

增強工作合力，解決“誰來協商”。為擦亮品牌，市政協精準施策，采取“八個一”的措施強力推進。將2022年定為“一線協商年”，在全市政協系統深入開展“一線協商在行動”活動；成立6個指導組，由主席、副主席帶隊加強對6個縣市區“協商在一線”工作的督導，使之不斷規范。由2位副主席帶隊，對六個縣（市、區）的“協商在一線”工作開展一次全面調研督導。于8月18日召開專題雙月協商會，全面聽取各縣（市、區）和各方面關于改進和創新“協商在一線”工作的意見。在雙月協商中召開“協商在一線”工作推進會，進一步明確下一步目標重點和努力方向。在總結前段工作實踐、征求各方意見的基礎上出臺一個規范性的指導文件，使“協商在一線”工作更加科學化、規范化。組織相關政協委員走出去，學習借鑒外地“協商在一線”工作的經驗和做法。在指導基層協商工作的同時，市政協還選擇“實驗外校門口的隔離圍欄是否應該打開”這個群眾關心、家長關注、社會關切的焦點問題開展街道協商。引起市政府高度重視，請權威機構設計改造方案，打開圍欄，優化交通，方便群眾，9月1日開學之前已全部落實到位。

加強市縣聯動，解決“如何協商”。進一步壓實責任鏈條。擬定全市“協商在一線”共性議題，以共性議題協商活動為紐帶，加強市、縣兩級政協上下聯系，實現委員互聯、協商互動、信息互通，增強工作合力，提升整體效能。進一步加強業務指導。機關主動下沉對接，委室履職前移、深入到各議事平臺，參與平臺建設和活動開展，委員小組牽頭負責、策劃推動，工作制度日趨完善。做好“平臺＋黨建”文章，在“協商在一線”平臺建立功能型黨支部（黨小組），充分發揮黨支部（黨小組）的戰斗堡壘作用和黨員委員的先鋒模范作用，做到協商工作推進到哪里，“兩個全覆蓋”就延伸到哪里。做好“平臺＋學習”文章，依托“協商在一線”平臺組織委員開展經常性的政治業務學習和讀書交流活動，著力打造“書香政協”。做好“平臺＋履職”文章，以“協商在一線”平臺為單位組織委員深入開展調查研究、集體提案、民主監督、團結聯誼等活動，全面活躍政協工作。做好“平臺＋專家”文章，根據協商議題需要，積極邀請有關專家學者參與“協商在一線”活動，提升政協一線協商的專業化水平。

建優建強平臺，解決“哪里協商”。積極爭取有關方面支持配合，將人民調解中心、基層統戰實踐創新基地、黨員活動中心、村灣夜話等平臺和形式與政協“協商在一線”平臺整合起來，使其展現政協元素、彰顯政協特色，變政協“搭臺唱戲”為“借臺唱戲”“借風行船”，截至目前，已建成“協商在一線”平臺179個，實現鄉鎮、重點村（社區）和企（事）業單位全覆蓋，為基層協商打下了良好的基礎。按照“行業相似、地域相近”的原則，將省、市、縣三級政協委員全部落實到鄉鎮、社區、街道“協商在一線”平臺。形成了黨委領導、政府支持、政協主導、各方參與、服務群眾的工作格局。

截至目前，市縣兩級政協組織共組織開展一線協商活動400余場，參與協商的委員、干部群眾6000多人次，協商解決群眾反映強烈的實際問題400余個。“協商在一線”打通了政協聯系服務群眾的“最后一公里”，將政協協商有效嵌入基層社會治理，拓展了政協工作領域，拓寬了政協在基層發揮作用的渠道。?

（咸寧市政協委員會辦公室?曹雨花）