健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等形成監(jiān)督合力，有助于推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督的統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，是一體推進(jìn)“三不”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。2021年縣、鄉(xiāng)紀(jì)委換屆以來，通山縣紀(jì)委監(jiān)委積極推行“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案機(jī)制，集中開展了一批有成效的專項(xiàng)整治、查處了一批有影響的案件，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為紀(jì)檢監(jiān)察工作效能，實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的聯(lián)動(dòng)聯(lián)合效應(yīng)。

一、注重制度先行，規(guī)范化運(yùn)籌聯(lián)動(dòng)聯(lián)合機(jī)制

一是制定工作辦法。縣紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持“一盤棋”理念，在2015年建立的“辦案協(xié)作區(qū)”基礎(chǔ)上，結(jié)合通山實(shí)際，班子成員自選課題帶隊(duì)開展“室組地”聯(lián)動(dòng)聯(lián)合機(jī)制專題調(diào)研。經(jīng)2次征求意見及3次集體討論，研究制定《通山縣紀(jì)委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合協(xié)作辦案工作辦法》，將全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、8個(gè)派出紀(jì)檢監(jiān)察組劃分為3個(gè)協(xié)作區(qū)，著力構(gòu)建上下聯(lián)通、左右聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系，推動(dòng)監(jiān)督辦案成果共享、效能共升。二是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。在推動(dòng)“室組地”聯(lián)動(dòng)聯(lián)合過程中，始終堅(jiān)持“查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主”原則，由相關(guān)室牽頭抓總，突出紀(jì)檢監(jiān)察組的協(xié)同、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的聯(lián)動(dòng)作用，三方事前共同謀劃、事中密切溝通、事后經(jīng)驗(yàn)交流，內(nèi)部做好紀(jì)法貫通、外部做好法法銜接，確保上下同頻共振、前后無縫銜接。去年來，以“室組地”聯(lián)合聯(lián)動(dòng)模式打整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)，在開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理、糾治隱形變異“四風(fēng)”問題等方面取得了一定成效，問責(zé)黨員干部73人。三是健全研判制度。將以往班子成員分管、聯(lián)系“協(xié)作區(qū)”辦案模式優(yōu)化為問題線索涉及領(lǐng)域“室組地”聯(lián)動(dòng)辦案模式，每個(gè)問題線索由1名班子成員主持召開碰頭會(huì)、研判會(huì)、推進(jìn)會(huì)，集體會(huì)商線索處置、審查調(diào)查等工作。對(duì)“室組地”聯(lián)動(dòng)聯(lián)合辦理的問題線索開展集體分析、綜合研判、精準(zhǔn)指導(dǎo)，同時(shí)由案管部門及時(shí)將聯(lián)動(dòng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題作為線索移交“室組地”聯(lián)動(dòng)辦案，確保問題線索精準(zhǔn)，快查快結(jié)，增強(qiáng)辦案效能。去年，已召開專題會(huì)議11次、研判問題線索56個(gè)。

二、注重質(zhì)效并舉，系統(tǒng)化運(yùn)行聯(lián)動(dòng)聯(lián)合機(jī)制

一是在規(guī)范程序上下功夫。進(jìn)一步規(guī)范“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案的適用范圍、啟動(dòng)程序、流程審批、職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督方式、線索移交及處置等流程，避免機(jī)制不暢、合力不強(qiáng)、促改不力等問題。建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案、監(jiān)督整改機(jī)制，真正聯(lián)出合力、聯(lián)出效率、聯(lián)出質(zhì)量。組建相對(duì)固定的“室組地”聯(lián)合聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)單元3個(gè)，一體式推進(jìn)線索處置、審查調(diào)查等工作。二是在經(jīng)驗(yàn)交流中出實(shí)招。開展“室組地”常態(tài)化經(jīng)驗(yàn)交流，對(duì)典型案例及做法開展“復(fù)盤分析”。2021年10月，通過“復(fù)盤分析”多起以借為名的受賄行為，有效運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案模式查辦了慈口鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)蔡某某留置案，在全市青年干部中引起強(qiáng)烈反響。2022年2月，通過“復(fù)盤分析”扶貧領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理工作，第一紀(jì)檢監(jiān)察室聯(lián)合相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委及時(shí)調(diào)整監(jiān)督方向和監(jiān)督重心，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)受理線索到主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，有效運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式開展糧食購銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治，追責(zé)問責(zé)38人，追繳資金64.6萬元，核銷調(diào)賬368.87萬元。三是在跟蹤督辦下見成效。牽頭室對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)請(qǐng)協(xié)助的線索和案件開展集體研究后，需聯(lián)合辦案的，成立聯(lián)合審查調(diào)查小組及臨時(shí)黨支部，由1名班子成員領(lǐng)導(dǎo)，1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)同，加強(qiáng)與審理部門及司法機(jī)關(guān)的紀(jì)法、法法銜接，構(gòu)建“1+1+N”的“辦案模塊”。同時(shí)，做深做細(xì)做實(shí)“后半片文章”，定期對(duì)各“辦案模塊”立案情況、結(jié)案情況及問題線索處置情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)案件辦理情況實(shí)行跟蹤管理，對(duì)尚未辦結(jié)的實(shí)行“倒銷號(hào)”，督促限時(shí)辦結(jié)。截止到去年9月，立案與初核比值同比上年上升123.55%。

三、注重靶向發(fā)力，實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)用聯(lián)動(dòng)聯(lián)合機(jī)制

一是聚焦民盼解民愁。對(duì)近年來群眾“急難愁盼”的重復(fù)、多級(jí)信訪問題線索進(jìn)行復(fù)核，對(duì)問題線索涉及的部門、單位及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）開展政治生態(tài)研判后，以聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、聯(lián)合辦案模式對(duì)問題線索進(jìn)行核查并追責(zé)問責(zé)。如，慈口鄉(xiāng)老屋村多名群眾因十年未修通該村10余公里長(zhǎng)的南岸公路，多次向中央、省、市紀(jì)委舉報(bào)該村多名村干部相關(guān)問題?？h紀(jì)委監(jiān)委對(duì)老屋村開展政治生態(tài)研判后，以“室組地”聯(lián)合辦案模式查實(shí)相關(guān)問題線索，對(duì)該村兩名村干部采取留置措施，給予兩名村干部留黨察看處分，為南岸公路老屋村段當(dāng)好“清潔工”。2022年7月，南岸公路正式通車，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。二是聚焦民情暖民心。著重對(duì)群眾關(guān)注的教育、食品安全、醫(yī)療等民生領(lǐng)域開展“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查。2021年9月，縣紀(jì)委監(jiān)委核查了學(xué)生家長(zhǎng)反映縣迎賓路小學(xué)等中小學(xué)?！吧蠈W(xué)難”、“伙食差”的7個(gè)問題線索后，向縣教育局發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議2份，督促整改問題3個(gè)，追責(zé)問責(zé)7人?？h紀(jì)委監(jiān)委以“室組地”聯(lián)動(dòng)方式，對(duì)全縣220所中小（幼）學(xué)校開展招生工作、食堂食品安全專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題9個(gè)，整改問題9個(gè)。此后，縣紀(jì)委監(jiān)委僅收到關(guān)于“入學(xué)難”、“伙食差”的問題線索1個(gè)，同比上年下降85.71%，為全縣中小學(xué)生家長(zhǎng)站好“護(hù)學(xué)崗”，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。三是聚焦民利保民益。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧、后扶移民資金等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。以聯(lián)動(dòng)監(jiān)督模式對(duì)全縣大中型水庫移民避險(xiǎn)解困補(bǔ)助資金開展專項(xiàng)清查，發(fā)現(xiàn)5個(gè)問題線索后，以聯(lián)合辦案模式查實(shí)大畈鎮(zhèn)、慈口鄉(xiāng)3名村干部涉嫌貪污避險(xiǎn)解困資金共計(jì)26萬元并移送司法機(jī)關(guān)，為全縣9.6萬庫區(qū)移民管好“錢袋子”、當(dāng)好“保管員”，切實(shí)增強(qiáng)群眾幸福感。

（楊奇?作者系通山縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）