鄉村振興背景下新型職業農民的培養---以咸寧職業技術學院為例

來源：咸寧網時間：2023-09-01 09:08

摘要：在鄉村振興的大背景下，快速培養一批熱愛農業、了解農業、致力于農業的新型職業農民，是實現我國農業現代化和完成鄉村振興戰略目標的關鍵任務。我國現代農業教育建設急需大量的現代農業技術人才和新型職業農民來提供支持。高等職業學院可以對農民進行培養，通過有計劃的學歷教育，培養出一批具有強烈市場意識，富有文化素養、技術知識、經營能力和創業精神的新型職業農民。

關鍵詞：鄉村振興　新型職業農民　培養　高職教育

習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。”在新時代新征程的今天，要堅持農業農村優先發展、加快建設農業強國，全面建設社會主義現代化國家，著力人才培養必不可少。

培養新型職業農民是鄉村振興戰略的應有之義，是助推農業高質量發展、全面建成小康社會的必要舉措。中國鄉村振興戰略的提出，是在中國經濟社會發展進入新時代的背景下。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，人們對美好生活的向往不僅僅局限于城市，也包括鄉村。鄉村的發展需要培養更多喜愛農業、懂得技術、善于經營的新型職業農民。在這個過程中，高校應該利用人才培養優勢，服務于地方，推進鄉村人才振興。

1　鄉村振興背景下，新型職業農民培養是關鍵

1．1背景

中國鄉村振興的提出，是為了滿足中國農業和農村經濟發展的需求，同時也是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現。全面推進鄉村振興的最終目標，就是全方位服務農業、農村和農民，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，讓農民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、有保障且可持續。

農村振興的關鍵在于人。全面推動農村振興，必須堅持以人民為中心的發展思想作為基本立場、基本原則和基本觀念，堅持人民優先的價值導向。　培養“理解農業、有文化素養、技術精湛、擅長管理、善于運營”的新型職業農民，是建設現代化農業人才的緊迫需要，是解決“三農”問題、提高農業農村勞動生產率、推動農村振興的重要措施。

我國鄉村振興戰略的實施，與職業農民的培養和發展有著密切的關系。首先，職業農民是鄉村振興的重要主體。通過專業化、規模化的農業生產，可以提高農業效率，推動農業現代化，從而推動鄉村經濟的發展。其次，職業農民的發展可以解決農村剩余勞動力問題，帶動鄉村就業，有利于實現鄉村振興戰略的目標。再次，職業農民通過參與農業生產和農村建設，可以提升農村的社會文化素質，促進鄉村社會的和諧穩定，有利于鄉村振興戰略的實施。最后，職業農民的發展也可以推動農村的科技進步，通過引入和利用新的農業技術，提高農業生產效率，推動鄉村振興。總的來說，職業農民的培養和發展，對于實現鄉村振興戰略，具有重要的推動作用。

1．2培養新型職業農民　

要培養新型職業農民，首先需要深入理解他們的特性和角色。農業的重要性不言而喻，中國自古以來就是一個農業大國，對農業的關注一直很高。培育現代化職業農民有助于解決農業現代化進程中“誰來耕種土地”的問題。越來越多的農民利用網絡零售平臺銷售因天氣等原因無法銷售的農產品，例如，咸職的電商學生通過在九宮山進行直播銷售農產品，取得了良好的經濟收益和廣告效果，網絡直播銷售也逐漸成為農產品銷售的主要方式。現代化職業農民群體的構成具有多元化特點，包括轉型成功的傳統農民，擁有大量生產設備的農機大戶，以及組織能力強的農村合作社領導者。這表明現代化職業農民實現了服務性和技術性的融合，作為一股專業化的新興力量，為現代化農業注入了新的活力。

新型職業農民培養是指通過教育和培訓的方式，提高農民的農業技術水平和經營管理能力，使他們成為具有專業知識和技能的農業生產者。他們不僅僅是直接從事農業生產的勞動者，更是綜合各種要素的新生產者，是集經營管理、生產示范、技術服務于一體的農村規模化、專業化和生產化經營的新一代勞動者，是市場經濟中最有生機與活力的市場主體，是農村先進生產力和先進文化的代表。新型職業農民與傳統農民相比具有自己的特性：

（1）具備現代農業生產的先進理念

面對市場從事生產經營活動。新型職業農民高度依賴社會分工，面向廣大市場開展生產經營，而不是自給自足。作為市場主體，新型職業農民必須具有成本核算意識、品牌塑造意識和市場風險意識，不僅要面對國內市場的競爭，還面臨著國際市場的競爭。新型職業農民具備現代農業生產的先進理念才能促進農業的快速健康發展，促進農業生產技術的廣泛普及，提高農業生產經濟效益。

（2）具備現代農業所要求的能力素質

現代農業的重要標志是采用先進的生產技術、科學的經營和管理方法，來進行有效的服務，這樣現代化的生產方式需要新型職業農民具有：“有文化、懂技術、會經營、曉政策、有組織、守法紀”等素質，才能應對新時代農村社會發展的需求。

（3）參與面廣，能獲得較高的收入

新型職業農民的培養對象不僅包括青壯年農民，還包括農機大戶、農村合作社帶頭人、農村實用人才帶頭人和現代青年農場主等多方主體。同時，政府根據實際需要和不同培養目標，還重點強化了生產經營型、專業技術型、社會服務型等不同類型農業人才的培養，進一步優化了新型職業農民人才隊伍。新型職業農民通過銷售農產品或從事農業生產經營服務獲取利潤，平均收入高于傳統農民。

習近平總書記在黨的二十大報告中強調，要全面推進鄉村振興，著力推進城鄉融合和區域協調發展。其中，培養一大批高素質農民是關鍵。高職院校農業專業畢業生是人們寄予很高期望的未來職業農民群體。隨著人們觀念的改變、農村發展機會的不斷增加，使大中專學歷高層次人才向農村擴散成為可能，特別是我國實行大學生村官制度以及大學生到農村創業成功的典型案例，使得許多有志向、有創業意識的大學生會選擇到農村就業。

2?咸寧職業技術學院職業農民培養的現狀

2．1一村多名大學生計劃

咸寧職業技術學院自2017年開始在湖北省率先啟動的鄉村人才培養項目“一村多名大學生計劃”，從農村中吸納45歲以下具有高中或者中職學歷的農民、返鄉創業者以及退伍軍人，進入學校進行全日制學習，從村務管理、技能提高、創業創新、科技與產業結合等方面進行立體化培養，成為職業農民，成為村里招得來、育得好、用得上、扎下根的鄉村人才隊伍。多年來，為全市905個行政村定向培養2066名“農村基層組織接班人、脫貧致富帶頭人、電商創業合伙人”。同時，“一村多名大學生計劃”還有助于完善我校多元協同育人機制，建成一支高水平“農教融合型”師資隊伍，提升學校科研水平和服務鄉村能力，促進了學校的內涵發展。同時學校獲評湖北省事業單位脫貧攻堅記大功集體、全國鄉村振興人才培養優質校。

2．2職業農民專業設置現狀

咸寧職業技術學院有培養新型職業農民的院部專業，生物工程學院現設有現代農業技術、園林技術、園藝技術、休閑農業、生物制藥技術、科學教育（師范類）等六個專業。建有以現代農業技術為核心的湖北省示范性省級高水平專業群，是學校“雙高”建設重點依托支撐的院部之一，是學校鄉村振興人才培養“全國百優校”建設的核心院部。其中園林技術專業是省級重點專業、省級示范特色專業、國家骨干專業、中央財政支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力建設項目專業。這些專業都向國家輸送新型職業農民。

休閑農業培養能夠從事休閑農業園區生產與管理、休閑農業園區旅游接待、休閑農業園區規劃設計等工作的高素質技術技能人才。現代農業技術培養掌握現代農業與經營、現代信息技術的基本知識與技能，能夠從事現代農業生產、經營與管理的高等職業應用性技術技能型人才。園林技術培育具備現代園林基本理論知識，能夠從事風景園林設計、園林工程施工、園林植物造景與綠地養護等方面的技術技能型人才。園藝技術培養有觀賞植物種苗繁育、栽培養護、室內外植物裝飾設計、觀賞園藝藝術品設計與制作的技術技能，能勝任觀賞園藝產品生產與管理、應用、營銷等崗位工作的高等職業技術技能型人才。

2．3職業農民培養方面存在的問題

自20世紀90年代以來，我國開展了形式多樣、內容豐富的農民學歷教育和各類培訓，為新型職業農民教育培訓工作奠定了良好的工作基礎，但是也存在著一些問題：

（1）對農民培養的力度不夠大。

目前各類參與新型職業農民教育培養的機構分布在農業、教育、人保、扶貧等部門，缺乏有效的統籌機制，未形成合力。近年來，我國農業職業教育有了較大發展，但與全面推進鄉村振興的需要比，還存在一定差距。

（2）職業教育培養范圍不夠廣。

培養范圍僅大多是農村的干部、村級產業發展帶頭人、農業科技人員等，其余的比如“農二代”興趣不大，通過學歷提升回到農村的不多。

（3）涉農專業信息化教學不強。

信息化是實現現代化的重要手段。教學設備技術不足，農民沒有系統的學習互聯網的知識。教學的資源針對性不強。對學生的信息化教學力度不強。

（4）高職院校專業分類不全面。

從教學手段看，僅依靠傳統課堂學習難以滿足新型職業農民教育培養需求，不能根據當地的生產特色開設專業，比如在蔬菜專業村開設蔬菜班、水產養殖村開設水產班等。

（5）授課時間設置彈性力度不夠

比如咸寧職業技術學院開設的農民職業教育多半是固定在幾個月周末，不能根據農時季節進行授課。大部分專業的學生，只是在開學和考試的時候到課率較高。其他的上課時間，有跟村里事務沖突或者因為農忙，到課率不高，教學效果不佳。

????3?高職院校培養新型職業農民的建議

3.1強化法律和政策支持　

目前，我國的職業農民教育作為一種公共服務，其發展的規模、質量和效益都不如基礎教育。這種狀況的形成，部分原因是由于政府在公共服務方面的長期缺失。因此，要大力推進農民教育的發展，政府需要發揮主導作用，履行其應有的職責。這主要體現在農民教育的立法和制度設計上。　通過對國外職業農民教育的分析，我們可以看到，發達國家的農民教育得到了政府和社會的高度重視，而立法是其重要的保障手段。近年來，盡管我國政府也非常重視農民的教育，但職業農民教育的制度仍然不完善，與農民教育相關的法律和法規還不成熟，甚至沒有一部專門針對農民教育的法律，農民教育沒有得到充足的法律和政策保障。

在培養過程中，我們需要讓國家和政府的相關農民培養政策適用于所有有志于成為新型職業農民的學生。我們需要制定農民教育的法律和法規，加強農民教育的法治建設，完善各級各部門農民教育管理的制度和政策，使新型職業農民的培養能夠順利地進行，讓他們能夠帶著知識、技術和管理能力回到鄉村。

3．2專業設置要改革創新

隨著科技的發展和社會的進步，農業已經不再是傳統意義上的種田養殖，而是涉及到了生物技術、環境科學、食品科學、農業經濟管理等多個領域。因此，高職院校應該根據農業的發展趨勢和社會的需求，對農業專業進行細化，設置更多的方向和課程，以培養更專業、更具備實踐能力的農業人才。

首先，可以根據學生的年齡、學歷、家庭狀況、培養的需求來設定專業以及培訓的方式，同時積極推進教學改革創新，突出需求導向，實行全日制培養過程中后續跟蹤服務，推進送教下鄉進行實踐教學；

其次，創新培養模式，根據農業生產時間和牲畜的培育季節安排課程，注重技能操作；在培養內容上進行創新，對于教材進行建設規劃管理；在培養手段上進行創新，充分利用現代化，信息化手段，培訓學生就農村問題運用現代化手段；對于專業學科更加具體化，比如種植類，畜禽養殖類，水產養殖類，農業工程類，經濟管理類等。

3．3培養專業要與時俱進

高職院校與農業學院、農科院、農技推廣中心、農業培訓公司和農民合作社等多元化、多樣化、多級別的靈活有效結構和機制，形成了完善的職業農民培訓體系。學校可以與農業相關企業共同開設專業，雙方共同確定培養目標、教學計劃和教學內容。學校為企業提供教學場地，企業則提供部分實習指導教師，使得學生畢業后能直接成為熟練的企業員工，實現學生能力的提升與崗位需求的無縫銜接。

新型職業農民培養要與時俱進，要把職業院校與鄉村振興緊密結合，專業與創業、就業緊密聯系，可以根據各地農村的實際情況細分培養職業農民的專業，做到校村聯合培養，滿足現代農業發展對農業農村人才的需求，農閑進行理論教學，農忙開展生產實習。比如，通過咸職的專業優勢，在縣鄉、村、戶形成輻射網絡，構建宣傳、培訓、生產示范等的服務網絡體系。

3．4擴大教育培養的對象

鄉村振興，農民是關鍵，必須打破人才瓶頸制約，要把教育培養放在首要位置，造就更多的鄉土人才，聚天下人才而用之。高職院校培養新型職業農民是最大資源，需要吸收更多的學生高中畢業后愿意選擇與新型職業農民相關的專業，堅定以農富民的信心和決心。在培養過程中，農民對培養的認識不夠，處于一種被動狀態。

職業學校在培養新型職業農民時需要貼近實際，可以對學生進行分級指導和分層次培養，并完善相關的培訓政策。在實施全日制職業教育學生的國家助學政策的基礎上，進一步為其他想參與的培養對象提供享受國家助學和免學費政策，制定激勵政策，培養農民精英。未來，大學畢業生將成為我國新型職業農民中的精英階層，這些職業農民具有扎實的農業理論基礎和一定的農業經營管理經驗，對新技術有較強的接受能力，對市場有較強的分析能力。因此，參加過職業農民培訓的大學畢業生，如果能在農村創業就業，將對我國現代農業發展起到積極的推動作用。目前，我國已通過大學生村官、科技特派員等政策培養了一部分職業農民，取得了良好的效果。但是，到基層尤其是到農村就業的大學畢業生仍然很少，我國急需進一步完善大學畢業生到農村就業創業的政策措施，對有創業意愿的農民，可以給予補貼、優先申請小額擔保貸款等優惠政策。

同時，我國需要逐步建立起嚴格的新型職業農民準入制度，為新型職業農民提供制度保障和優惠政策，更好的去吸引更多的學生參與培養。同時還可以打造“職業素質培養＋職業技能培訓”相結合，實行分類型、分專業支持鼓勵職業院校開辦涉農專業，大力培養鄉村振興人才，使高中畢業后的學生可以通過一定的基礎進行專業農業方面知識的學習，畢業之后從事農業方面的職業。

3．5堅持教育與培訓并重

在教育制度改革和公共事業單位的分類改革中，高等職業學院應對農民的人才培養有明確的目標，構建一個完整的系統，并加強對教育培訓機構的管理和業務指導，增強與相關部門的溝通和協調，強調公益性事業單位的特性，保持職業農民教育培訓機構在公益性事業中的地位不變。這需要高等職業學院加大投入，穩定教學團隊，突出教學特色，發揮教學優勢。高等職業學院可以在農村尋找技藝高超的人才來擔任培訓教師，特別是實踐教學的教師。新型職業農民的培訓更適合進行分類、分層次的教學，因材施教。新型職業農民的培養必須充分考慮其復雜性，將學歷教育和技能培訓相結合，對不同群體進行分類培訓。

綜上所述，從宏觀層面來看，我國的農業現代化發展的職業教育體系還未完全建立，存在著一些問題，如教育內容的脫節、斷層或重復。從微觀層面來看，農業職業教育面臨著多種挑戰，包括認同度低、生源質量差、對農業的熱愛教育不足、人才流失嚴重；資金投入不足、硬件條件差，實踐型教師明顯不足、難以滿足學生實踐能力培養要求；專業設置陳舊、校企合作浮于表面、實踐實訓平臺建設滯后等。因此，我們需要進一步構建系統化的農業職業教育體系。這個體系應該包括學歷教育與職業培訓相統籌、縣鄉村三級相銜接的農業職業教育體系，同時也要科學布局中等職業教育、高等職業教育、應用型本科和高端技能型專業學位研究生等人才培養的規格、梯次和結構。我們需要努力打通和拓寬各級各類技術技能人才的成長空間和發展通道，全面滿足“三農”發展對不同層次技術技能人才的需求。在加快推進鄉村振興的過程中，培養新型職業農民是我國全面推進鄉村振興戰略的基礎保障。高職院校有責任培養新型職業農民，建立專業化、多元化的新型職業農民培養平臺，推進鄉村振興，發揮職業教育賦能鄉村振興的作用。

【參考文獻】