“1－9月，全縣紀檢監察機關共處置問題線索815件，立案233件，給予黨紀政務處分246人；結案299件，審結率達96％，同比上升13.1％，平均案件審理時長由2022年的15天縮短至6天……”這是通城縣紀委監委召開2023年重點工作調度會上的一幕，也是該縣紀委監委開展基層監督取得實效的具體體現。

今年來，該縣紀委監委堅決貫徹落實二十屆中央紀委二次全會精神，牢固樹立一盤棋思想，充分發揮系統優勢，在深化“室組地”聯合監督辦案的基礎上，探索推行干部聯動、線索聯辦、案件聯審“三聯”新機制，不斷推動基層監督提質增效。

干部聯動，實現人員使用“一體化”

近日，該縣紀委監委統籌縣鄉村三級紀檢監察力量，采取“室組地”協同作戰模式，依法查處了2起針對村黨支部書記的誣告陷害案件，釋放了為敢擔當者擔當的強烈信號。

“誣告陷害行為認定難、取證難。我們認為該問題線索單獨依靠鄉鎮紀委的力量很難全面理清取證方向，因此我們果斷決定將該問題移交給第七紀檢監察協作區，聯合多方力量共同開展調查。”該縣紀委監委相關負責人說道。

創新“三聯”機制，人員聯動是基礎。按照“就近整合、優勢互補、利于工作”原則，該縣紀委監委將11個鄉鎮紀委、7個派出機構、7個紀檢監察室劃分為7個協作片區，每個協作片區由1名紀委監委領導班子成員牽頭，采取“一事一協作”“一案一協作”方式，統籌力量開展監督審調、案件審理、專項整治等工作，變“單兵作戰”為“協同作戰”。

同時，聚焦縣鄉村三級紀檢監察干部履職能力提升，該縣紀委監委堅持“全員訓”與“實戰練”相結合。一方面，以“師徒結對”傳幫帶形式，圍繞文字綜合、監督檢查、審查調查、案件審理等4類業務，建立師資人才庫和精品課程庫，不定期分類開展集訓，督促練好“能談、會寫、懂紀法”三項基本功。另一方面，采取“點兵點將”“輪班輪崗”等方式組織縣鄉村三級紀檢監察干部進行跟案學習、上掛下派，讓更多紀檢監察干部在一線歷練中增長才干、強壯筋骨。

截至目前，該縣紀委監委已抽調12名鄉鎮紀委干部參與留置案件辦理，組織9批次99名村級紀檢委員進行跟班輪訓。

線索聯辦，實現案件辦理“一盤棋”

“這起案子是上級交辦件，涉及的事情發生在2010年左右，而且要在一個月內反饋辦理情況，時間緊任務重，建議進行聯辦……”近日，該縣紀委監委召開問題線索研判會，梳理11月份問題線索辦理工作。

問題線索聯辦的目的是為了全面提升紀檢監察工作質效，不能為了聯辦而聯辦，也不能要求所有案件都聯辦。該縣紀委監委建立集體會商機制，每月召開問題線索研判會，對經由案件監督管理室篩選出的重大、復雜、疑難問題線索或違紀違法案件進行研討分析，明確是否需要聯查聯辦。

“我們出臺《全縣紀檢監察系統問題線索聯辦暫行辦法》，明確規定‘上級交辦、需反饋結果，反映問題復雜、組地獨立查辦困難，群眾反映強烈、長期未能有效解決，突發或重大事件需追責問責’等5類需要進行聯查聯辦的問題線索。”該縣紀委監委案件監督管理室負責人說道。

為確保線索聯辦出質效，該縣紀委監委每周召開聯辦案件調度會，聽取案件辦理進展情況，研究解決存在的困難和問題，推動問題線索快查快結。制定線索聯辦考核指標體系，圍繞辦理成效、案件質量、以案促改等方面細化考核內容，合理設置評分標準，積極運用考核結果，確保線索聯辦工作更加規范健康發展。

今年以來，該縣紀委監委已對95件問題線索啟動聯辦機制，立案率100％，占全部立案數的41％。

案件聯審，實現質量管控“全周期”

“這份重要工作提示就像一本工具書，指導我們規范高效開展案件聯審工作，非常實用。”近日，該縣紀委監委第六聯審小組案件聯審員皮詩雨在審理某協作片區內一起案件時嚴格按照程序完成聯審工作。

案件審理工作是確保案件辦理質量的最后一道“關口”。該縣紀委監委成立全縣紀檢監察系統案件聯審委員會，并在全縣紀檢監察系統內選出60名審理經驗豐富、業務能力強的干部形成聯審員人才庫，以“干部聯動”協作片區為依托，成立7個聯審小組。

“該案件屬于申訴復查類，建議由第7聯審小組進行聯審。”該縣紀檢監察系統案件聯審委員會成員說道。堅持“凡案必審”“查審分離”工作要求，案件承辦部門在受理問題線索后，向聯審委員會提出聯審申請，由聯審委員會在案件承辦部門所在片區中指定聯審員，對案件進行全流程聯審初篩。案件移送審理后，聯審委員會將案件分為結件、擬給予黨紀政務重處分或疑難復雜的嚴重違紀違法案件、申訴復查案件等5類，交叉選擇聯審小組開展審理，并要求在3個工作日內形成審理報告初稿，進而提交審理室辦理。

此外，為進一步推動紀法貫通、法法銜接，該縣紀委監委還從公檢法、審計、公共資源交易等單位挑選業務能手，組建11人的專家庫，對案件聯審過程中遇到的疑難問題進行會商研究，幫助厘清思路、提升質效。截至目前，已開展會商8次，解決問題18個。

“‘三聯’機制實現了資源力量一體調配、工作任務一體推進、目標考核一體統籌，著力構建了系統集成、協同高效的工作格局。”該縣紀委監委相關負責人表示，下一步，將聚焦“三聯”機制運行關鍵環節，激發主動性、加強規范性、增強實效性，真正聯出合力、聯出效率、聯出質量。　

（通城縣紀委監委）