街道人大工作委員會是縣（市、區）人大常委會在街道的派出工作機構，主要職責是依法實施人大監督，暢通民主渠道，組織人大代表培訓和開展代表活動，為人大代表執行職務、建設和諧社區提供服務等。近年來，咸安區永安街道人大工委的工作緊緊圍繞“聚力共同締造·助力四個首善之區建設”理念開展，通過一系列的人大代表活動服務居民，在不斷的交流探索中汲取經驗，開辟了一條適合老城區街道人大工作的新路徑。

一、永安街道人大工作新舉措

1、打造人大特色陣地。一是建實“家站室”線下陣地。除建設“人大代表之家”“人大代表聯絡站”外，永安街道人大工委安排43名市、區人大代表聯系33個“共同締造”試點小區，并在小區黨支部陣地按照“五有三化”（即有場所、有制度、有人員、有活動、有記錄；接待常態化、制度化和規范化）打造“人大代表工作室”，落實人大代表駐點工作接待、定期聯系居民。二是創新人大代表二維碼網絡陣地。為加強人大代表聯系群眾網上平臺建設，永安街道人大工委建立聯系人大代表的二維碼，公示人大代表郵箱等信息，接收意見建議，實現線上線下互動，健全“組織＋人大代表＋群眾”密切聯系機制，提升人大代表工作信息化水平。

2、打造人大特色品牌。一是推出“好鈴好鄰”項目。永安街道人大代表帶頭出資購置一批一鍵呼叫鈴，由社區把響鈴主機安裝在獨居老人的熱心鄰居家，實現“共同參與，你呼我應”的暖心結對。活動開展以來，收到人大代表愛心款項4800元，購置呼叫鈴150套，由4個人大代表聯絡站分組送到最需要關心的獨居老人家中，對應的好鄰居也由社區在選聘中陸續到位，為150位獨居老人解決了突發事項應急處理之憂。二是推行“幸福合伙人”模式。以“共同締造”工作理念，永安街道人大工委在社區推行“1＋N”“幸福合伙人”工作模式。人大代表不僅爭當小區“幸福合伙人”，參與小區板凳會、共謀會，帶動居民從“要我干”轉向“我要干”，有實體店的人大代表如“博強超市”零售店、“通山人家”餐飲店、“溫馨家園”家電店等還主動加入“幸福商圈”讓利于民，實現“加入合伙人－參與小區自治－享受幸福券－帶動商圈經濟－回饋社區居民”的良性循環。

3．打造人大特色項目。一是熱心辦理民生實事。鼓勵人大代表深入小區，“嘮嗑式”走訪居民，在聊日常中找問題，實地勘測難題現場，充分利用自身資源，發揮人大代表作用，完成建設活動陣地、捐贈空調桌椅、維修路燈、安裝監控、搭建圖書角等民生實事12件。二是主動參與志愿服務。組織人大代表參加紅歌會、最美典型評選、急救培訓、法律咨詢等志愿服務活動20余場，拉近了人大代表與居民的距離，豐富了人大代表聯系群眾的內容和形式，充分發揮人大代表帶頭作用。

二、永安街道人大工作新經驗

1、注重人大代表學習提升。一是加強理論學習。組織人大代表集中學習憲法、代表法、選舉法、監督法、組織法等，就如何寫好代表議案建議、如何開展“聚力共同締造”代表行動、如何進行視察調研等進行履職培訓。充分利用人大代表集體活動機會召開履職座談會，讓老代表講、新代表問，有針對性地圍繞代表監督、收集民意、督辦事項等實務進行討論交流，不斷提高代表意識和履職水平。二是采取互學互比。永安街道人大工委通過建立人大代表履職檔案（一人一檔，每年一冊），在人大代表之家及代表聯絡站交流學習，從人大代表檔案內容量化其履職情況。此外建立“一月一評”機制，開展“人大代表之星”評議并上墻展示，還通過宣傳稿等公開透明的方式鼓勵人大代表相互學習，共同進步。每年度的人大代表評議述職會，由群眾評議人大代表，促進與群眾感情交流，幫助人大代表注重實效，增強人大代表履職意識。

2、注重人大代表活動形式。一是定期開展豐富多彩的代表活動。永安街道人大工委每月、每季度都會開展各類人大代表活動，比如“心系百姓安危，助力安全檢查”“助力小微企業解決微心愿”“護河行動”等，指定一名人大代表牽頭，從活動的策劃、組織到入戶調研等都用心參與，同時充分發揮人大代表行業和職業特長，比如老師人大代表參加小區“快樂星期六”的幫教活動，醫生人大代表參加小區的“義診”關愛活動，企業人大代表參加小區陣地建設的幫扶活動等等，更好地調動人大代表的積極性和責任感。二是深入小區開展代表接訪。永安街道人大工委將人大代表按選區就近安排聯系一個小區，明確每月第一個周五為“人大代表接待日”，人大代表與小區黨支部、網格員加強日常溝通，每月走進聯系小區接待選民，指標定量，做到情況知根知底、牢記于心。截至目前，永安街道人大代表今年共接訪群眾240余人，收集意見訴求130余件。

3、注重人大代表建議辦理。一是深入調查研究。人大代表在平時參與聯系小區各種活動時能充分了解群眾所盼、所需、所急，在每月的“人大代表接待日”中收集整理好有關意見建議，并結合社區、小區實際情況有針對性地開展課題調查，研究問題的可行性，為后期意見建議辦理工作提供有價值的參考依據。二是積極跟進協調。閉會期間，對人大代表收集的意見建議，個人能辦理的當場解決，個人難以解決的由街道人大工委整理上報。有些建議轉交到各級部門后，人大代表還積極主動參加相關部門組織的協調會，了解建議辦理進度、承辦單位答復情況，確保問題得到落實。

三、城區街道人大工作短板

1、人大代表意識提升有難度。一是履職能力不足。人大代表往往對自己的本職工作認識較清晰，業務較熟練，但在履行人大代表職務方面缺乏系統性的學習，在調研視察能力、分析問題能力、協調引導能力、文字表達能力等綜合素質上與當前人大工作的要求還有差距。二是履職熱情不高。部分人大代表政治素質低、履職意識淡薄，使命感和責任感不強，不重視“群眾代言人”的身份，只滿足于做好本職工作，有時還認為參與人大代表活動費時費力且無報酬，對人大代表工作不主動、不積極，要么能推就推，要么人在心不在，最后走走過場、留痕敷衍了事。

2、人大代表活動開展有難度。一是活動形式單一。由于職權的特殊性，有的人大代表活動內容、形式單一，局限于視察、調研、檢查，且多浮于表面，走一走、看一看，實際心中無數，沒有取得實效。二是參與程度不一。由于街道人大代表基本上是兼職，都有自己的工作崗位，不能把主要時間、主要精力用于人大工作，在很大程度上影響了代表活動的正常開展。有的人大代表經常請假不參加代表小組活動，特別是有的領導干部人大代表參加活動少，不能發揮好的帶頭作用。

3、人大代表職責履行有難度。一是跟蹤落實效果不佳。大部分人大代表行動由街道人大工委組織，人大代表被動參加，對小區情況不清楚，很難了解到真實情況，即便發現了問題也鮮少跟蹤整改，往往不了了之。二是自主解決能力不夠。一些人大代表在走訪居民過程中，能夠收集到很多意見建議，但只是口頭反映一下，沒有認真研究分析原因并提出解決辦法，認為只要在每年的人民代表大會上提出等回復。正是由于人大代表本身能力不夠，缺少落實能力，即使為民代言，卻難以真正解決問題。

四、對街道人大工作的幾點建議

1、加大人大代表學習培訓力度。學習模式應更多采取集中學習、專題培訓、走出去和請進來相結合的方式，組織開展政策宣傳、法律普及、先進學習等專題活動，進一步提高人大代表思想素質，激發人大代表履行職責、建功立業、發揮表率作用的熱情，強化人大代表素質，使之在理解政策、依法辦事、把握問題、解決問題等方面更加規范，更具水平。

2、加大人大代表履職管理力度。在街道人大代表管理上應制定更健全的量化管理辦法，在人大代表履職評判上將主觀判斷變為客觀依據，為每年人大代表述職提供評價標準。另應建立相應的獎懲措施，對各方面表現優秀的人大代表進行表彰，增強人大代表的使命感和履職熱情。

3、加大人大代表建議督辦力度。為提高人大代表建議辦理質量，應加大督辦力度，堅持交辦、催辦相結合，抓重點抓限期。梳理答復辦理不滿意的人大代表建議，組織人大代表座談，督促承辦單位認真解釋并重新辦理，取得人大代表的理解與認同。更要關注重點議案、建議辦理工作情況，實地督查辦理進度，通過多方協調，努力提高辦理工作的滿意率和解決率。

（咸安區永安街道人大工委）