全省奮力推進中國式現代化湖北實踐大會指出，以流域綜合治理為基礎的四化同步發展，是中國式現代化湖北實踐的具體形式，核心目標是推動轉變生產生活方式。各縣（市、區）應結合實際把握綠色低碳轉型方向，抓住“人”這一關鍵因素，在提升基層干部綜合能力、精神狀態、工作作風上下功夫，推動發展方式快轉、真轉、實轉。

一、把握縣（市、區）轉型重點

縣域是轉型發展的重心所在，轉變經濟發展方式，要不折不扣落實省委、省政府決策部署，保證方向正確、重點突出、路徑清晰。規劃先行，加強與省域戰略規劃有效銜接。縣（市、區）要對照省域戰略規劃，結合自身實際編制區域戰略規劃，進一步厘清發展目標、發展方向、發展路徑，保證省市縣目標和方法一致，實現全省發展戰略和發展目標一盤棋。產業為重，因地制宜構建現代化產業體系。加快推動本地傳統產業尤其是汽車、鋼鐵、化工產業升級，提高資源使用效率和投入產出率。以產業鏈供應鏈思維推動招商引資工作，以優質項目培育壯大新興產業。創新驅動，以市場需求導向激發創新動能。積極對接省級創新平臺、創新機構等資源，提高創新能力和實效。完善離岸科創園建設，積極推進“研發在武漢、生產在縣域”的發展模式。以市場需求和產業應用為導向，推動科技成果更多更快轉化。四是守牢底線，統籌高水平保護和高質量發展。持續抓好長江“十年禁漁”、沿江化工企業關改搬轉、廢棄礦山生態修復等重點事項。把保護和發展統籌起來，以小流域綜合治理為基礎，大力招引節能環保、循環經濟產業，構建綠色產業體系，在保護中發展、在發展中保護。

二、抓住轉型發展中的主要矛盾

轉型方向、工作重點確定以后，干部尤其是基層干部就是決定事業成敗的關鍵因素和重要推動力。當前，轉變發展方式對基層干部提出了新任務、新要求。必須準確把握決策部署。基層干部要結合區域實際、職能實際、崗位實際，把自身工作放在省委、省政府決策部署和市委、市政府工作安排中去思考、謀劃、推進，不能偏離方向、標新立異。必須快速提升能力本領。基層干部要能在推進中國式現代化湖北實踐中，立足崗位實際，有效扛起工作責任，無縫銜接、快謀快干。必須全力振奮實干精神。基層干部要提振擔當作為的精氣神，謀定的工作雷厲風行、馬上就辦。面對矛盾和困難要敢于斗爭、善于斗爭，堅決破除“躺平”心態、“躺贏”幻想。

面對轉變發展方式中的新任務新要求，基層干部隊伍中還存在一定問題和短板。眼中無光不愿轉，信念信心不足，面對經濟轉型發展中的“一難兩難多難”和“既要又要還要”，存在畏難情緒和等靠思想；心里無譜不好轉，學習系統性不夠，對省委統籌保護和發展認識不足，心中缺少轉變發展的底氣；手上無招不會轉，缺少系統觀念，找不準發力點，工作缺少針對性；腳下無泥不實轉，作風不夠務實，對地方實際調研分析不夠，聽取意見建議不充分，在轉變發展方式中憑經驗感覺。

發揮好基層干部隊伍在轉變發展方式中的關鍵作用，要著力把握好兩個關系：一方面，把握好自身發展和服務全局的關系。《關于推動城市和產業集中高質量發展的指導意見》指出“各市州培育壯大3-5個自身有基礎、發展有優勢的特色主導產業”，各市州結合自身實際主動作出調整，在招引特色主導產業上精準發力。由于產業基礎、資源分布差異，部分市州特色主導產業與全省五大優勢產業不夠疊合，比如暫不具備發展新能源與智能網聯汽車產業、北斗產業的條件和優勢。部分基層干部認為，既要立足自身集中精力發展特色產業，又要站位全局服務全省優勢產業發展，在資源有限的情況下，必須做好科學統籌和有效銜接。另一方面，把握好主動轉型和兼顧增長的關系。推進中國式現代化湖北實踐，必須要求生產生活方式的綠色低碳轉型，經濟發展方式轉型就會有“陣痛期”。部分市州主動調整產業結構，關停并轉一批環保未達標化工企業，強化對高耗能企業節能減排指標約束，調整招商引資方向，一定程度造成地區生產總值、規上工業增加值、重大項目落戶開工等指標增速下滑。部分基層干部認為，產業綠色低碳轉型是貫徹新發展理念、發展新質生產力的主動作為，應該進一步完善考核評價體系，科學衡量舊動能下降和新動能增長間的關系，發揮好導向作用。

三、準確研判形勢搶抓轉型機遇

當前，省委明確了“五個以”的實踐體系和“五個一”的推動機制，為縣域轉變發展方式明確了重點、指明了路徑，基層干部要準確分析研判形勢，善于從內外兩個方面找準難得機遇、搶占發展先機。重大戰略疊加，基層干部施展才華平臺廣。當前我國正在加快優化重大生產力布局，在長江中上游地區布局產業備份基地，為我省縣域經濟發展帶來新機遇。同時長江經濟帶發展、中部地區崛起等國家重大戰略在湖北匯聚，必須走生態優先、綠色發展，節約集約、循環利用的發展道路，轉變經濟發展方式是大勢所趨。省市縣統籌協調，基層干部干事創業底氣足。“新春第一會”明確推動發展單元由以市縣為主體，向省市縣統籌協調、統籌推進轉型，以省域作為一個完整的地理單元和人文單元來統籌發展，可以有效解決因市縣資源和條件不足而出現的經濟發展不平衡不充分的問題，能夠讓基層干部用好優勢資源辦大事。形成試點經驗，基層干部轉化實施效率高。當前湖北明確以流域綜合治理推動生產生活方式轉型，探索綠水青山就是金山銀山的實踐路徑，編制了發展規劃綱要，選擇5個市州開展小流域綜合治理試點，形成了可復制可推廣的工作辦法和工作模式，為各地轉變經濟發展方式提供了新鮮經驗。政策精準直達，基層干部服務發展辦法多。近年來，我省出臺了《關于進一步降低企業成本的若干措施》《關于破解難題促進民營經濟健康發展的若干措施》《深化以控制成本為核心全力打造營商環境新高地“五大行動”工作方案》等多項政策措施，聚焦市場主體最關心、最實際的問題精準施策，進一步激發創新活力，優化了發展空間。

四、快轉真轉實轉展現基層作為

轉變發展方式要運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，抓住中國式現代化湖北實踐的路徑和要求，既要立足自身緊貼實際，又要跳出自身服務全局。明確工作目標，健全責任體系。不折不扣貫徹落實省委省政府決策部署和市委市政府工作安排，立足自身實際，因地制宜確定轉變經濟發展方式的目標、路徑，制定正面清單和負面清單，建立基層單位工作責任清單，解決好基層干部干什么、怎么干的問題。堅持系統觀念，守住基礎支撐。準確認識“先立后破”，基層干部尤其是領導干部必須把握好“穩”和“進”的辯證關系，穩住看家產業、穩住項目投資、穩住市場主體，做到“不立不破”，同時還能以科技創新推動產業創新，大力發展新質生產力，培育壯大新的增長點，實現“求新突破”。加強教育培訓，提升能力本領。教育引導基層干部深刻理解中國式現代化湖北實踐的具體形式、探索經驗、重點任務，堅持綠色轉型方向。鼓勵基層干部主動走出去，甘當學生，學習借鑒沿海地區先進經驗，既學理念、也學方法，既學經驗、也學教訓。完善考評機制，樹立鮮明導向。科學設立考核評價指標，注重分析數據波動和動能提升的內在聯系，樹立長遠眼光，完善容錯機制，引導基層干部敢想、敢試。激發基層干部主動性、創造性，引導更多干部尤其是年輕干部在改革發展主戰場、服務企業最前沿做出實績。整治形式主義，推動減促結合。既要整治問題，又要促進工作，減負不是減擔當、減作為，不能把減負等同于減少工作任務、降低服務頻次，要激勵引導基層干部更加主動擔當、奮發有為，真正把減負騰出來的時間和精力用到經濟綠色低碳轉型的中心工作中去。

（肖帆?作者系咸寧市招商和投資促進局黨組書記、局長）