2024年11月5日，習(xí)近平總書記考察湖北、親臨咸寧。一年來，總書記的殷殷囑托，已化為咸寧大地干事創(chuàng)業(yè)的澎湃動力；總書記的科學(xué)指引，已成為咸寧各項事業(yè)破浪前行的根本遵循。

發(fā)展為民安天下，源頭治理啟新篇

習(xí)近平總書記的湖北之行，為新時代社會治理提供了一個深刻而生動的范本，其核心要義在于將社會和諧穩(wěn)定植根于經(jīng)濟發(fā)展的沃土之中，將矛盾化解的關(guān)口前移至民生改善的最前沿。這是一種更高維度的源頭治理，它超越了就事論事的糾紛調(diào)解，從根本上培育了社會和諧的土壤。

習(xí)近平總書記來到咸寧嘉魚縣，首先走進(jìn)潘家灣鎮(zhèn)十里蔬菜長廊的田間地頭。他俯身察看蔬菜長勢，詢問耕作技術(shù)、組織形式，關(guān)心市場銷量、農(nóng)民收入，勉勵當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮呖萍贾贰①|(zhì)量之路、品牌之路，把蔬菜種植這個富民產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做好。習(xí)近平總書記強調(diào)，“不能忘了農(nóng)民這一頭，要讓農(nóng)民得到實惠。”這一指示蘊含著深刻的治理哲學(xué)：社會矛盾的產(chǎn)生，往往與利益分配、生存發(fā)展等現(xiàn)實問題緊密相連。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，讓群眾的腰包鼓起來，讓日子有盼頭，正是預(yù)防和減少社會矛盾最有效、最根本的途徑。當(dāng)人民群眾能夠通過勤勞奮斗安居樂業(yè)、共享發(fā)展成果時，許多潛在的糾紛便會消弭于無形。

這清晰地指明，高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)長治久安的基石，經(jīng)濟發(fā)展與社會治理并非兩個孤立的領(lǐng)域，而是一個有機統(tǒng)一的整體。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)興旺，必然會帶來就業(yè)穩(wěn)定、收入增加和民心安定，這本身就是對社會和諧的最大貢獻(xiàn)。

社會治理現(xiàn)代化，不僅僅是建立高效的矛盾調(diào)解機制，更是要構(gòu)建一個能讓全體人民持續(xù)增收致富、共享發(fā)展紅利的經(jīng)濟社會體系。

從這個角度看，咸寧近年來持續(xù)發(fā)力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)招商引資與招才引智，正是對這一治理邏輯的深刻踐行。通過發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動共富，能從源頭上減少矛盾滋生的土壤，這比任何事后的調(diào)解都更具根本性意義。

服務(wù)群眾暖人心，重心下移筑基石

如果說發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是從源頭上預(yù)防矛盾，那么如何有效化解已經(jīng)出現(xiàn)或潛在的矛盾，則考驗著治理的智慧與溫度。習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，為我們揭示了新時代社會治理的核心方法論，即堅持以人民為中心，推動治理重心下移，將服務(wù)送到群眾身邊。

在四邑村黨群服務(wù)中心，習(xí)近平總書記的一番話發(fā)人深省：“過去更多的是要求群眾去做事，現(xiàn)在更多的是黨員干部給群眾辦事、做服務(wù)，這是一個根本的變化。”這一精辟論斷，深刻揭示了新時代社會治理從管理到服務(wù)的理念之變。習(xí)近平總書記走進(jìn)村養(yǎng)老服務(wù)驛站，關(guān)心老年人的飲食起居；走進(jìn)村衛(wèi)生室，叮囑老人們保重身體；走進(jìn)村民熊成龍家中，與一家人圍坐拉家常，細(xì)致詢問收入、就業(yè)、醫(yī)保等情況。

這啟示我們：社會治理的出發(fā)點和落腳點，就是要解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。只有把群眾的急難愁盼放在心上，把服務(wù)做到群眾的心坎里，才能贏得群眾信任和支持，化解矛盾糾紛就有了最堅實的基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要持續(xù)為基層減負(fù)，讓基層干部能夠用更多時間和精力來服務(wù)群眾。同時，他也希望鄉(xiāng)親們在黨組織帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗，共同創(chuàng)造幸福美好的生活。這為基層社會治理指明了清晰的實踐路徑：一方面，要繼續(xù)建強基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘，使其成為服務(wù)群眾、凝聚人心的主心骨；另一方面，要充分發(fā)動和依靠群眾，激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動力，形成共建共治共享的格局。

無論是“一老一小”的民生關(guān)切，還是村民家中的柴米油鹽，這些看似瑣碎的“小事”，恰恰是構(gòu)成社會和諧的“大事”。將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，其根本前提就是我們的干部要身在基層、心在基層，能夠第一時間感知群眾的冷暖、傾聽群眾的訴求，用精準(zhǔn)化、精細(xì)化的服務(wù)去疏導(dǎo)情緒、化解糾紛。

牢記囑托踐于行，善作善成結(jié)碩果

理論的價值在于指導(dǎo)實踐，實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。一年來，咸寧始終牢記殷殷囑托，將習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神創(chuàng)造性地轉(zhuǎn)化為推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化的生動實踐，取得了一系列令人矚目的成就。這些成就不僅體現(xiàn)在亮眼的數(shù)據(jù)上，更體現(xiàn)在一個個充滿溫度與智慧的基層創(chuàng)新之中，共同構(gòu)成了平安咸寧建設(shè)的堅實根基。

嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)緊扣黨建引領(lǐng)這一核心，構(gòu)建從鎮(zhèn)黨委、村黨組織、灣組黨支部到黨員中心戶長的四級組織體系，將黨組織觸角延伸至田間地頭。通過實行崗在灣組、責(zé)在連心、重在服務(wù)的“三在三到”機制，廣大干部下沉一線，主動排查化解矛盾，進(jìn)一步織密基層治理的“根系網(wǎng)絡(luò)”。這正是對習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層黨組織建設(shè)、讓干部花更多精力服務(wù)群眾要求的直接響應(yīng)和成功實踐。

咸安區(qū)綜治中心以規(guī)范化建設(shè)為抓手，推動矛盾糾紛“一窗受理、一站調(diào)處、一地化解”，讓群眾“只進(jìn)一扇門、最多跑一地”，讓更多群眾在家門口就能解決煩心事。公開信息顯示，今年1至6月，該中心共受理矛盾糾紛1466件，化解1414件，化解率96.4％；其中，勞動人事爭議訴調(diào)對接工作室化解欠薪案件113件，為勞動者追回工資、補償金等574萬元；婚姻家庭糾紛調(diào)委會化解家事矛盾237件，90％以上當(dāng)場履行。這些數(shù)據(jù)的背后，是社會和諧度的顯著提升和人民群眾安全感的持續(xù)增強。

咸安區(qū)向陽湖鎮(zhèn)探索出的合議共管工作法，針對合同不規(guī)范、易引發(fā)糾紛的頑疾，創(chuàng)新“民主議、專業(yè)審、共同管”流程，發(fā)動群眾共同參與村組集體經(jīng)濟重大合同的審查與管理，從源頭上預(yù)防了因利益分配不均可能引發(fā)的矛盾。三年來，該鎮(zhèn)糾正問題合同304份，為村集體止損增收超1200萬元。該做法生動體現(xiàn)了依靠群眾、發(fā)動群眾是化解矛盾最根本的力量，成功入選全國“楓橋式工作法”。

創(chuàng)新實踐在咸寧大地蔚然成風(fēng)，彰顯了一條從田間地頭到萬家燈火的平安善治之路。目前，全市已建立村級綜治中心1052個，覆蓋率達(dá)100％，這些中心整合司法、信訪、行政等各方力量，為群眾提供一站式、多元化的糾紛解決方案。這種從被動應(yīng)對到主動預(yù)防、從單打獨斗到系統(tǒng)集成的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著咸寧的社會治理正在邁向更高水平。這些實踐充分證明，將發(fā)展作為源頭治理的根本，將服務(wù)群眾作為矛盾化解的核心，正是通往社會治理現(xiàn)代化的必由之路。

（郭松??作者單位：湖北科技學(xué)院馬克思主義學(xué)院）