《關鍵時刻：中國制造業何去何從》新望著北京聯合出版公司

2024年，中國制造業將往何處去？這個問題牽動著全球經濟的脈搏。在過去幾十年里，中國制造業以其高效率、低成本和規模效應成為全球制造業的重要引擎，推動了中國經濟的快速增長。然而，隨著國內外環境的變化和技術進步的推動，中國制造業正在面臨諸多挑戰和機遇。

三大沖擊及其背后的全球產業鏈變局

近幾年，全球產業鏈面臨著三大沖擊：以中美經貿摩擦為代表的大國競爭、2020年暴發的新冠疫情、影響全球的俄烏沖突。

貿易沖突短期內增加了貿易成本，在生產中大幅提高了中間品及產業鏈上的生產流通成本，使跨國公司在世界范圍內的生產決策布局趨于保守，引發全球價值鏈、產業鏈的拆解和重構；以紡織業、電子產品為代表的勞動密集型產業將加速向東南亞、孟加拉國、印度等生產成本更低的地區轉移，而產業鏈上端技術和資本要求更高的產業將趨向于向日韓、歐洲等資本密集、經濟發達的地區轉移。以美國為首的西方國家，在高科技和先進制造上意圖精準脫鉤，從貿易摩擦延伸到技術戰，甚至產業鏈戰，已經嚴重影響到中國制造業各個行業，導致中國經濟循環不暢。

美日等國認為，高端制造，尤其生物、醫藥健康的生產鏈不能過分依賴國際市場，不能掌握在別人手中，至少國內應該有備份。未來的全球產業鏈可能會變成區域化的、洲際的。產業鏈的區域化將代替全球化，或者成為塊狀的全球化。比如東亞、北美、歐洲，各自成鏈。對中國而言，某些產業還有可能收縮成國內產業鏈，或者形成由中美各自主導的兩條平行供應鏈。

疫情重創世界各國實體經濟，部分產業鏈停擺導致民眾收入減少引發需求萎縮，產業鏈危機由供給端擴散至需求端。新冠疫情結束后，各國為消化巨大的抗疫成本，投資和消費都將在相當長的時間內處于低迷期。美歐國家發現，以往追求效率最大化的全球產業鏈過長過細，過于復雜，過于脆弱，尤其太過依賴中國，開始布局“中國＋1”。對涉及民生以及國家命脈的戰略產業，各國將縱向整合以縮短供應鏈條，本土化、區域化的產業鏈和供應鏈將加速形成。俄烏沖突則使世界工業的生產原料與能源價格大幅上漲。

總結來說，以上三大沖擊對全球產業鏈產生了深刻而長遠的影響，使全球化趨于保守。全球化進程變慢，逐漸變成“半球化”“慢球化”。對于關鍵產業鏈，有能力的國家將在自身周邊建立比較完善的產業鏈條，同時實現供應商多元化，在全球多個地區生產同樣的零部件；還有一些國家將繼續參與大國主導的區域產業鏈，但將增加談判籌碼，謀求產業升級和更大的市場空間。

三大沖擊之外，新一輪技術革命和產業變革也將帶來全球產業鏈的新變化。對中國而言，需在穩定全球產業鏈、確保產業鏈安全與暢通上切實發力，發揮超大規模市場的優勢，加大關鍵核心技術攻關，提升制造業核心競爭力。同時，積極培育和發展國內產業鏈和區域價值鏈，構筑自主可控的全產業鏈體系。

中國制造業在很長一段時間內得益于全球化，實現了經濟發展的“中國奇跡”。面對全球產業鏈萎縮的沖擊以及世界產業鏈新格局的形成，中國制造業短期已經承受了損失，保衛產業鏈安全迫在眉睫。但在此進程中，中國的超大規模市場和工業門類齊全等比較優勢，或將有可能使東亞產業鏈發展得更為緊密，也將推動國內統一大市場的建設進程。

更需要高水平開放與開放式創新

實現核心技術、關鍵技術的自主創新，才能有效應對美國等西方勢力的封鎖打壓。但自主創新并不排斥借鑒和吸收國外先進技術，要進一步擴大開放，開展更廣泛的國際交流合作。自主創新絕不是事事自力更生，而且一定要明白，自主創新也是有邊界的。

新發展格局是高水平的開放格局。以內循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局提出后，有些人認為國際經濟大循環已經結束了。對此，習近平總書記這樣強調：新發展格局“決不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環”。

中國市場將是開放的世界市場。暢通國內市場，以內循環吸引外循環，這是新發展格局的題中應有之義。以往我們有“中國制造”“中國基建”“中國電商”，新格局之下，我們還需要“中國市場”。在“中國制造”的基礎上打造“中國市場”，使中國從“世界工廠”逐步成為“世界市場”。

市場是當今世界最稀缺的資源，中國內需市場與美國相當，潛力甚至超過美國。建設世界市場，一個必要的前提是更高水平、更大程度的對外開放。

制度性開放是產業鏈重構的制高點。經過多年的全球化進程，各國利益高度融合，互利共贏是長期趨勢。經濟全球化雖然有所遲滯，但仍是歷史大潮流。2020年下半年以來，中國進出口和投資一度逆勢增長。原因何在？除了中國經濟一枝獨秀，各國對中國進口猛增外，也與中國放寬外商投資領域、縮減負面清單有關。近年《外商投資法》和《優化營商環境條例》的實施，為外商在華利益提供了強有力的保障。

此外，還需要在開放與合作中把握產業鏈安全；不可忽視高水平開放；暢通內外循環，加大改革開放力度。

（原載《北京日報》）