中國的東西部協作、結對幫扶，是國家通過行政命令，讓經濟先發展、較發達的東部地區省市，與經濟后發展、較落后的西部地區省市確立明確的協作幫扶關系，東部地區省市為定點幫扶的西部地區省市提供資金、技術、人才等全方位的發展支援，壯大定點幫扶省市自我發展的內生活力，東西部在協作幫扶中取長補短，在共進發展中縮小差距。

作為解決區域發展不平衡、城鄉發展不平衡的重要舉措，東西部協作具有重要的現實價值；作為極具中國特色的制度創舉，東西部協作是“兩個大局”戰略理念的制度體現；是“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”政治理想的政策實踐；是中國全面實現小康，建設社會主義現代化強國的“中國智慧”。深入研究東西部協作，是建設中國特色、中國風格、中國氣派的學術所需，是實現中國式現代化、實現全體人民共同富裕的實踐所求。

謝治菊教授團隊的新作《國家的力量：東西部協作與鄉村振興》是耗時近5年、對東西部協作的理論與實踐進行的重要闡述，有助于讀者進一步學習與理解中國東西部協作與結對幫扶的相關內容。

全書有三個顯著特點：一是有鮮明的問題導向。作為中國首部專門研究東西部協作的著作，該書聚焦東西部協作前沿理論與一線實踐的“真問題”。東西部協作開始于1996年的對口幫扶，至今已有20多年的歷史，在東西部協作政策的歷史變遷與當下實踐中，仍有許多問題有待探討。如東西部協作中，國家、市場和社會是何種關系？東西部協作的政策變遷與歷史演進有何特點？東西部協作的制度邏輯與實踐經驗是什么？東西部產業協作、勞務協作、消費協作、教育協作、社會協作的模式、案例、邏輯、困境與建議有哪些？協同制、項目制與考評制是如何維系東西部協作有效運轉的？以東西部協作為代表的中國特色的結對幫扶與結對治理體系，該如何建構并促進中國式現代化的生成？該書運用協同治理理論、區域協調發展理論、共同富裕理論等，基于現實田野觀察與深度訪談的素材，對這些問題進行了見地深刻、符合實際的闡釋，填補了空白。

二是有深刻的理論洞見。作為一項具有中國特色的“發展制度”，東西部協作助推減貧經歷了“整村推進、兩輪驅動、脫貧攻堅、鄉村振興”四個發展階段，內含產業協作、勞務協作、消費協作、教育協作、社會協作等多個實踐維度，不同發展階段與不同實踐維度的協作，其運作機制與運行邏輯各不相同，急需一些既能與國際學界對話又能契合中國田野實際的理論予以分析。該書用博弈理論對“內生－互嵌”式產業協作進行了分析，用政府干預理論和行動者網絡理論對“有為－有效”式消費協作進行了探討，用推拉理論對“組織－推拉”式勞務協作進行了闡釋，用參與式發展理論對“輸血－嵌入”式社會幫扶進行了解讀，用協同治理理論對“造血－組團”式教育幫扶進行了切磋，不但豐富了所涉理論的應用場域，更是為如何運用精妙的理論解釋復雜的中國實踐提供了借鑒。作者憑借其深厚的學術積淀和敏銳的學術直覺，通過嚴密的邏輯推理和實證分析，提出了一系列具有創新性和前瞻性的學術觀點。

三是有強烈的現實關懷。現階段的東西部協作仍面臨一些困境，如協作雙方經濟實力不匹配、協作雙方思想觀念差距較大、協作雙方資源優勢互補不夠、協作干部能力水平仍需提高、協作方向與協作重點有待進一步優化等。作者基于對貴州、廣西、重慶、四川、云南、甘肅、寧夏、青海、內蒙古、湖南10個受扶省（市、自治區），以及廣東、浙江、江蘇、福建、山東、北京、天津、上海、遼寧9個東部幫扶省（直轄市）調研情況，提出了有針對性的政策建議，為解決東西部協作中的現存問題，以及構建過渡期后常態化的東西部協作機制提供了可行路徑。該書對東西部協作政策體系與演進歷程的梳理，為優化東西部協作的頂層設計提供了科學依據；對現實鏡像與主要特點的總結，為出臺助推鄉村振興與共同富裕的協作方略提供了理性參考。該書對于身處東西部協作工作中的幫扶干部而言，是一本操作手冊與工作指南；對于對口支援、對口合作、駐村（鎮）幫扶、中央定點幫扶、企業幫扶等其他幫扶工作者而言，是一本值得反復品味的經驗報告。

該書系統詮釋了東西部協作的重大理論問題及核心密碼，對助推國家重大戰略、完善中國特色的對口幫扶制度、建構中國特色的結對治理體系有重要的理論價值與現實價值。筆者希望未來能看到更多的優秀學者加入東西部協作的相關研究中，為促進區域協調發展、解決相對貧困貢獻智慧，為鄉村振興和共同富裕貢獻力量。

（原載《北京日報》作者為雷明　）