中國的東西部協(xié)作、結(jié)對幫扶，是國家通過行政命令，讓經(jīng)濟先發(fā)展、較發(fā)達的東部地區(qū)省市，與經(jīng)濟后發(fā)展、較落后的西部地區(qū)省市確立明確的協(xié)作幫扶關(guān)系，東部地區(qū)省市為定點幫扶的西部地區(qū)省市提供資金、技術(shù)、人才等全方位的發(fā)展支援，壯大定點幫扶省市自我發(fā)展的內(nèi)生活力，東西部在協(xié)作幫扶中取長補短，在共進發(fā)展中縮小差距。

作為解決區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的重要舉措，東西部協(xié)作具有重要的現(xiàn)實價值；作為極具中國特色的制度創(chuàng)舉，東西部協(xié)作是“兩個大局”戰(zhàn)略理念的制度體現(xiàn)；是“消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”政治理想的政策實踐；是中國全面實現(xiàn)小康，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的“中國智慧”。深入研究東西部協(xié)作，是建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)術(shù)所需，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)全體人民共同富裕的實踐所求。

謝治菊教授團隊的新作《國家的力量：東西部協(xié)作與鄉(xiāng)村振興》是耗時近5年、對東西部協(xié)作的理論與實踐進行的重要闡述，有助于讀者進一步學(xué)習(xí)與理解中國東西部協(xié)作與結(jié)對幫扶的相關(guān)內(nèi)容。

全書有三個顯著特點：一是有鮮明的問題導(dǎo)向。作為中國首部專門研究東西部協(xié)作的著作，該書聚焦東西部協(xié)作前沿理論與一線實踐的“真問題”。東西部協(xié)作開始于1996年的對口幫扶，至今已有20多年的歷史，在東西部協(xié)作政策的歷史變遷與當(dāng)下實踐中，仍有許多問題有待探討。如東西部協(xié)作中，國家、市場和社會是何種關(guān)系？東西部協(xié)作的政策變遷與歷史演進有何特點？東西部協(xié)作的制度邏輯與實踐經(jīng)驗是什么？東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作、教育協(xié)作、社會協(xié)作的模式、案例、邏輯、困境與建議有哪些？協(xié)同制、項目制與考評制是如何維系東西部協(xié)作有效運轉(zhuǎn)的？以東西部協(xié)作為代表的中國特色的結(jié)對幫扶與結(jié)對治理體系，該如何建構(gòu)并促進中國式現(xiàn)代化的生成？該書運用協(xié)同治理理論、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論、共同富裕理論等，基于現(xiàn)實田野觀察與深度訪談的素材，對這些問題進行了見地深刻、符合實際的闡釋，填補了空白。

二是有深刻的理論洞見。作為一項具有中國特色的“發(fā)展制度”，東西部協(xié)作助推減貧經(jīng)歷了“整村推進、兩輪驅(qū)動、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興”四個發(fā)展階段，內(nèi)含產(chǎn)業(yè)協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費協(xié)作、教育協(xié)作、社會協(xié)作等多個實踐維度，不同發(fā)展階段與不同實踐維度的協(xié)作，其運作機制與運行邏輯各不相同，急需一些既能與國際學(xué)界對話又能契合中國田野實際的理論予以分析。該書用博弈理論對“內(nèi)生－互嵌”式產(chǎn)業(yè)協(xié)作進行了分析，用政府干預(yù)理論和行動者網(wǎng)絡(luò)理論對“有為－有效”式消費協(xié)作進行了探討，用推拉理論對“組織－推拉”式勞務(wù)協(xié)作進行了闡釋，用參與式發(fā)展理論對“輸血－嵌入”式社會幫扶進行了解讀，用協(xié)同治理理論對“造血－組團”式教育幫扶進行了切磋，不但豐富了所涉理論的應(yīng)用場域，更是為如何運用精妙的理論解釋復(fù)雜的中國實踐提供了借鑒。作者憑借其深厚的學(xué)術(shù)積淀和敏銳的學(xué)術(shù)直覺，通過嚴密的邏輯推理和實證分析，提出了一系列具有創(chuàng)新性和前瞻性的學(xué)術(shù)觀點。

三是有強烈的現(xiàn)實關(guān)懷。現(xiàn)階段的東西部協(xié)作仍面臨一些困境，如協(xié)作雙方經(jīng)濟實力不匹配、協(xié)作雙方思想觀念差距較大、協(xié)作雙方資源優(yōu)勢互補不夠、協(xié)作干部能力水平仍需提高、協(xié)作方向與協(xié)作重點有待進一步優(yōu)化等。作者基于對貴州、廣西、重慶、四川、云南、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古、湖南10個受扶省（市、自治區(qū)），以及廣東、浙江、江蘇、福建、山東、北京、天津、上海、遼寧9個東部幫扶省（直轄市）調(diào)研情況，提出了有針對性的政策建議，為解決東西部協(xié)作中的現(xiàn)存問題，以及構(gòu)建過渡期后常態(tài)化的東西部協(xié)作機制提供了可行路徑。該書對東西部協(xié)作政策體系與演進歷程的梳理，為優(yōu)化東西部協(xié)作的頂層設(shè)計提供了科學(xué)依據(jù)；對現(xiàn)實鏡像與主要特點的總結(jié)，為出臺助推鄉(xiāng)村振興與共同富裕的協(xié)作方略提供了理性參考。該書對于身處東西部協(xié)作工作中的幫扶干部而言，是一本操作手冊與工作指南；對于對口支援、對口合作、駐村（鎮(zhèn)）幫扶、中央定點幫扶、企業(yè)幫扶等其他幫扶工作者而言，是一本值得反復(fù)品味的經(jīng)驗報告。

該書系統(tǒng)詮釋了東西部協(xié)作的重大理論問題及核心密碼，對助推國家重大戰(zhàn)略、完善中國特色的對口幫扶制度、建構(gòu)中國特色的結(jié)對治理體系有重要的理論價值與現(xiàn)實價值。筆者希望未來能看到更多的優(yōu)秀學(xué)者加入東西部協(xié)作的相關(guān)研究中，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、解決相對貧困貢獻智慧，為鄉(xiāng)村振興和共同富裕貢獻力量。

（原載《北京日報》作者為雷明　）