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2022年咸寧市政府工作報告

來源：咸寧發布時間：2022-01-10 10:05

政府工作報告

——2022年1月5日在咸寧市第六屆

人民代表大會第一次會議上

代市長? 楊軍

各位代表：

?現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年工作回顧

?過去五年，極不平凡、極不容易、極其難忘。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我們緊緊依靠全市人民，勠力同心、砥礪奮進，開創了經濟社會發展新局面。

?——綜合實力顯著躍升。五年來，我們堅持狠抓發展第一要務不放松，主要經濟指標穩步增長。預計2021年全市地區生產總值達1750億元，同比增長15%，比2016年增加600億元以上；農業總產值397.6億元，比2016年增長28%。規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別比2016年增長40.9%、36.1%、53.8%、226%；財政收入質量大幅提升，稅收占比由2016年的60%提升至2021年的77.2%。

?——攻堅克難顯著突破。五年來，我們堅持直面挑戰、銳意進取，接連奪取大戰大考新勝利。堅持預防式思維抓新冠肺炎疫情防控，2020年在全省市州率先實現“雙清零”。堅持科學調度，連續戰勝歷史罕見汛情。如期實現區域性整體脫貧，與全國一道邁入全面小康社會。防范化解金融風險考核連續三年排名全省前列，政府債務規模、債務率實現“雙下降”。藍天、碧水、凈土三大保衛戰取得突破性進展，污染防治攻堅戰考核位居全省前列，市城區空氣質量優良率從2016年的82.5%提升至2021年的93.7%，湖北省唯一進入全國168個重點城市前20強，縣級以上城市集中式飲用水源地水質達標率達100%。單位GDP能耗、水耗、地耗完成省定目標。長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措、長江大保護十大標志性戰役、“五個三”重大生態工程成效明顯。精準滅荒造林面積位居全省前列。長江禁捕退捕工作扎實推進。成功創建湖北省生態文明建設示范城市，赤壁市、崇陽縣成功創建國家生態文明建設示范市縣。

?——發展后勁顯著增強。五年來，我們堅持腳踏實地推動轉型發展，三次產業結構優化為14.3:41.2:44.5。榮獲中國質量魅力城市、國家社會信用體系建設示范市、“科創中國”試點城市。高新技術企業總數達330家，是2016年的2.2倍。預計2021年高新技術產業增加值占GDP比重達15.7%，比2016年提高6.8個百分點。建成省級產業技術研究院4家、市級重點產業技術研究院10家。維達力、佳順輪胎、敏實實業、元氣森林等一批投資10億元以上重大產業項目簽約落地，2021年企業類市場主體增幅60.91%，位居全省第一。規模以上工業企業較2016年凈增114家，13個產業入選省重點成長型產業集群，智能機電產業入選國家創新型產業集群試點，獲評國家級綠色工廠10家。金盛蘭冶金公司入圍中國民營制造業500強，瀛通通訊公司實現本土企業主板上市“零”的突破，南玻光電公司獲批國家級重點專精特新“小巨人”企業，平安電工公司獲批國家級制造業單項冠軍示范企業。國家農業可持續發展試驗示范區建設穩步推進，農產品加工業產值突破千億元。鄉村旅游“萬千百”工程扎實推進。通山縣榮獲國家全域旅游示范區，三國赤壁古戰場成功創建國家5A級景區。

?——城鄉面貌顯著變化。五年來，我們堅持以綠染城、為鄉添彩、城鄉共進，全域推進自然生態公園城市建設。常住人口城鎮化率57.34%，比2016年提高6.14個百分點；森林覆蓋率53.01%，比2016年提高3.19個百分點。通過國家園林城市、國家森林城市、國家衛生城市復審，獲批全國水生態文明城市、全國黑臭水體治理示范城市、可持續發展國際標準試點城市，入選全國城市綠色貨運配送示范工程，獲得全國文明城市提名資格。新建、改造大型農貿市場34家，新增車位14.1萬個。幕阜山旅游公路、武漢城市圈外環高速公路、武深高速公路咸寧段，嘉魚長江大橋、赤壁長江大橋建成通車，縣縣通高速、村村通客車，崇陽縣、咸安區獲評全國“四好農村路”示范縣。常態化開展城市管理月度綜合評價。農村人居環境“五線五治”亮點紛呈，建設省級美麗鄉村示范村82個，嘉魚余碼頭二站工程榮獲全國水利工程最高獎——“大禹獎”。

?——改革開放顯著加快。五年來，我們堅持以改革激活力、為創新添動力，886項重大改革項目深入實施。公安合成作戰中心改革、國家級政務服務和公共資源交易監管標準化改革卓有成效，民兵軍事訓練調整改革試點、農村集體產權制度改革、財政管理績效改革、供銷社合作發展基金改革等經驗作法在全國全省推廣。咸寧高新區躋身國家級高新區百強。連續19年獲評全省金融信用市。金融機構余額貸存比77.35%，比2016年提升16.35個百分點。實施“南鄂英才”“招碩引博”計劃，成功舉辦五屆“南鄂杯”高創賽。與189個國家和地區建立貿易關系，國際友城達23個。8個“桂香咸寧”體驗館建成開館。

?——民生福祉顯著改善。五年來，我們堅持以人民為中心，全力辦好民生實事，財政民生支出穩定在75%以上，城鄉居民人均可支配收入增速位居全省前列，居民人均預期壽命達78.89歲，比2016年提高2.29歲。居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內；城鎮新增就業24.8萬人，2021年城鎮登記失業率控制在2.55%以內。新改擴建學校580所，新增中小學、幼兒園學位10.64萬個，城區義務教育三年行動計劃順利完成，“大班額”基本消除。湖北商貿學院、湖北健康職業學院、首義學院嘉魚校區建成開學，東湖學院嘉魚校區即將建成招生。全國社區治理與服務創新實驗區創建成功，國家食品安全示范城市、國家醫養結合試點城市創建工作扎實推進。市民之家、市文化中心建成投用。“三館一站”及村綜合文化服務中心、“農民健身工程”實現全覆蓋。“香城大舞臺”獲評第四批國家公共文化服務體系示范項目。成功舉辦兩屆市運會。老舊小區改造經驗全國推廣，城市棚戶區、老舊小區改造完成10.33萬套（戶），農村危房改造完成1.89萬戶，“紅色物業”進駐1862個住宅小區。

?——治理效能顯著提升。五年來，我們堅持政治引領，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，常態化開展支部主題黨日活動，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持“兩個確立”，做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅決維護憲法和法律權威，自覺接受人大、政協、紀委監委等各方面監督，辦理人大代表議案建議523件、政協委員提案630件，辦復率100%、滿意率和基本滿意率達98%以上。政府機構改革、事業單位分類改革扎實推進，市區一體改革加快實施，擴權賦能強縣改革有序推進。12345熱線整合運行，“咸寧問政”廣受好評，群眾反饋問題辦結率、滿意率超過97%。第四次經濟普查榮獲全國表彰，第七次全國人口普查工作順利完成。“法治咸寧”“平安咸寧”建設深入推進，榮獲全國“七五”普法中期先進城市、全國首批禁毒示范城市，掃黑除惡專項斗爭戰果豐碩，市人民調解中心獲評“湖北省十大法治創新案例”。嘉魚縣蟬聯平安中國建設最高獎“長安杯”。“拼搶實”工作作風和“深實嚴細久”工作標準深入人心，工作質效全面提升。

?國家安全、國防動員、軍民融合、雙擁等工作成效顯著，對口支援新疆、建始縣工作深入推進，婦女兒童、青少年、關心下一代、殘疾人、紅十字會、工商聯等事業全面發展，安全生產、人防、消防、民族宗教、外事、港澳臺事務、僑務、保密、檔案、史志、社科、氣象、郵政、決策咨詢、審計、統計、國資管理、機關事務、住房公積金等工作取得新的成績。

?各位代表！過去五年是咸寧爬坡過坎、攻堅克難的五年，也是搶抓機遇、奮力爭先的五年。咸寧經濟社會高質量發展取得的每一點進步，都源于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導，源于省委、省政府和市委的堅強領導，源于市人大、市政協的監督支持，源于歷屆市委、市政府打下的堅實基礎，源于全市上下團結一心、共同努力、負重奮進。在此，我代表市人民政府，向全市廣大人民群眾，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐咸解放軍、武警官兵及關心支持咸寧發展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感謝！

?回顧五年發展實踐，我們深刻體會到：做好政府工作必須堅持黨的領導、堅定政治方向；必須堅持聚焦發展、聚力經濟建設；必須堅持深化改革、強化科技創新；必須堅持生態優先、實現綠色崛起；必須堅持人民至上，改善民生福祉；必須堅持底線思維，統籌安全和發展。我們要發揚這些好做法好經驗，接續奮斗、奮勇拼搏，推動咸寧高質量發展取得新突破、新面貌。

?同時，我們也清醒地認識到咸寧發展不平衡不充分的問題依然突出，經濟下行壓力和外部不確定性挑戰依然嚴峻，主要表現為：綜合實力不強，主導產業不突出，縣域經濟發展不均衡；城市發展能級和品質不高，城市功能不完善、管理不精細、特色不鮮明；城鄉公共服務還存在短板，教育、醫療、養老、托幼、文化、體育等民生供給亟待改善。對這些問題，我們將切實加以解決。

二、今后五年全市經濟社會發展總體要求

?當前經濟發展危機同在，冷暖交織。未來五年，我市發展仍處于大有可為的戰略機遇期和政策窗口期。以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、運籌帷幄，為我們應對經濟下行壓力，推動經濟穩健增長提供了更多穩定性和確定性；共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、促進中部地區崛起、長江中游城市群一體化發展等重大國家戰略的深入推進，為我們充分利用兩個市場、兩種資源，創造了重大機遇；全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，特別是武漢城市圈同城化發展快速推進，為我們融入新發展格局拓展了廣闊空間；市第六次黨代會擘畫的發展藍圖，順應時代要求、切合咸寧實際、合乎人民期盼，為我們跨越發展，明確了奮斗方向。只要我們錨定目標、實干苦干，就一定能夠邁上新臺階。

?未來五年我市經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，按照省委十一屆七次、八次、九次、十次全會和市第六次黨代會部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，堅持穩中求進總基調，著力推進高質量發展，著力促進共同富裕，著力深化改革開放，著力提升市域治理水平，著力推進全面從嚴治黨，加快建設特色產業增長極、轉型發展示范區、自然生態公園城市，奮力譜寫咸寧全面建設社會主義現代化新篇章。

?根據市第六次黨代會提出的“三高”“六新”奮斗方向，今后五年政府工作將聚焦“五更”目標奮進拼搏：

?——經濟實力更強。地區生產總值突破2200億元，年均增長7%左右；地方一般公共預算收入突破150億元，年均增長10%，稅收占比達80%；規模以上工業增加值年均增長8%；固定資產投資年均增長10%；社會消費品零售總額突破1000億元，年均增長10%；進出口總額145億元，年均增長10%。

?——發展底盤更穩。市場主體增幅高于全省平均水平。農產品加工業產值達1300億元，冶金建材產業、大健康產業產值突破千億，打造一批500億產業集群，規模以上工業企業達1350家。全社會研發經費投入占GDP比重達2%、高新技術產業增加值占GDP比重達20%，畝平GDP年均增速6.8%。對標國內一流水平，優化營商環境。跨區域合作深度拓展。武咸同城化發展走在武漢城市圈前列。

?——人居環境更美。新型城鎮化與鄉村振興協同發力，自然生態公園城市建設取得實質進展，常住人口城鎮化率達到61%，森林覆蓋率達到55%，人均公園綠地面積達到15.4平方米。空氣優良率穩定在90%以上，單位GDP能耗持續下降，成功創建全國文明城市、國家生態文明建設示范城市。城市更新行動加快推進，中心城區功能加快完善，交通擁堵、城市內澇等問題有效解決。

?——人民生活更好。財政民生支出占比穩定在78%以上，城鄉常住居民人均可支配收入與經濟增長同步。城鎮新增就業18萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。居民消費價格指數漲幅穩定在合理區間。教育、醫療、文化、體育、養老、托幼、住房、出行等公共服務體系更加健全、更加均衡、更加高效。

?——治理效能更高。統籌發展和安全，防范化解重大風險能力和公共事件應急處置能力顯著增強，打造疾控體系改革和公共衛生體系建設咸寧樣板。平安咸寧、法治咸寧建設提質增效。成功創建全國市域社會治理現代化試點合格城市、國家食品安全示范城市、國家質量強市示范城市。

?各位代表！藍圖已經繪就，逐夢惟有篤行。只要我們始終保持堅定的政治定力，以敢為人先的使命擔當，以奮發競進的精神狀態，以堅韌不拔的頑強意志，順勢而為、借勢而進、乘勢而上，一步一個腳印、一年一個臺階，扎實推動市委決策部署落地生根，就一定能夠在新一輪區域發展競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。

三、2022年政府工作安排部署

?今年是實施“十四五”規劃的關鍵之年，也是新一屆市政府工作開局之年，做好政府工作，意義重大、影響深遠。我們必須全面貫徹落實中央、省委經濟工作會議和市第六次黨代會精神，堅持以經濟建設為中心，堅持穩字當頭、穩中求進，先立后破、穩扎穩打，堅持系統觀念、加強統籌協調，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，做好“六穩”“六保”工作，持續增進民生福祉，著力穩定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

?今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%左右，規模以上工業增加值增長10%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長11%，一般公共預算收入增長10%左右，進出口總額增長12%，城鄉居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，居民消費價格指數漲幅控制在3.5%以內。

?重點抓好以下九個方面的工作：

（一）主動融入區域協同發展。堅持以武漢城市圈同城化為引領，唱響咸寧發展“特色戲”，彈好九城一體“協奏曲”，打造全省高質量發展重要增長極。

??深度融入同城化發展。主動聯通武漢、對接武漢、融入武漢，著力打造武漢“新外延”“后花園”。推動基礎設施暢通，加快推進天子山大橋、簰洲灣長江大橋及接線高速公路、武咸市域鐵路等項目建設。推動產業體系融通，瞄準武漢產業體系，緊密對接武漢東湖高新區和武漢沌口經開區，在產業鏈延鏈、補鏈上下功夫，加快發展大健康、電子信息、生物醫藥等產業，強化汽車關鍵零部件配套能力。推動發展布局連通，加快啟動湖北科技學院梓山湖校區建設，力爭引進2所高校落戶“武漢南”大學城。探索推進長江和斧頭湖、梁子湖跨區域協同治理。加強與兄弟市州競合發展、互補共贏，深化政務服務“跨市通辦”，加快城市交通、醫療養老、社會保障、文化旅游“一卡通用”。

?提升中心城區首位度。堅持市區一體化發展，構建“一主四輔”中心城區架構，進一步把中心城區經濟做大、功能做強、環境做美、體制做優，市區經濟總量占全市比重提升1.5個百分點。壯大城區實力，城市核心區大力發展樓宇經濟、總部經濟，咸安經開區大力發展大健康、生物醫藥、汽車零部件、智能機電制造產業，咸寧高新區大力發展食品飲料、電子信息、先進裝備制造、新能源新材料產業。提升城區能級，推動人口、基礎設施、公共服務向中心市區高度聚集，支持咸寧高新區產城融合。完善城區功能，擦亮“香城書房”品牌，開工建設全國門球基地、市游泳館，啟動市博物館、市美術館、市圖書館、市文化館功能提升工程，推進咸寧大劇院、市體育館、市科技館項目。扮靚城區顏值，加強山體保護，實施香吾山、潛山、青龍山、雙龍山、十六潭公園改造升級，結合城市更新，留白增綠，拆違建綠，見縫插綠，推進百姓身邊的“小微綠地”“口袋公園”建設，為群眾提供更多更豐富的休閑活動場所。實施淦河金桂西橋至107國道段品質提升工程，持續建設“百里畫廊”。理順市區體制，推進城市精細化管理，強力創建全國文明城市。

?全域建設中國桂花城。高水平編制總體規劃，以桂花為城市名片，提升咸寧知名度、美譽度、辨識度。以科技為引領，加強桂花全株利用基礎研究、基因資源保護利用、全產業鏈標準體系建設，抓好古桂花樹保護，確保桂花品種、數量、質量穩居全國前列。以三產融合為突破，加快桂花全株精深加工，做大做強桂花產業。以文化為紐帶，講好桂花故事，建設中國桂花文化之鄉，申報中國重要農業文化遺產，厚植桂花元素，建好桂花公園、桂花小鎮，讓人“一提到桂花就想到咸寧，一提到咸寧就想到桂花”，讓“中國桂花城”享譽海內外。

?增強縣域經濟活力。推動沿江綠色發展示范帶和幕阜山特色產業帶扇面式發展，促進縣市區錯位發展、協同發展、競相發展。支持赤壁市沖刺全國百強，咸安區、嘉魚縣進入“百強儲備”，其他縣位次前移；深化擴權賦能強縣改革，提升縣級統籌資源能力，支持赤壁市打造咸寧市域副中心，支持嘉魚、通城、崇陽、通山縣城做大做強做美，有序推進鎮改街道、村改社區工作。實施縣域優勢產業、優質企業、優秀產品培育工程，培強縣域高質量發展支撐。繼續推進縣市區開發區高質量發展三年行動，大力支持崇陽、通山、通城開發區調區擴區。

?共愛一座城，守護一個家。我們要堅持空間、規模、產業相協調，堅持規劃、建設、管理相銜接，堅持生產、生活、生態相統一，不斷提升咸寧的城市能級、品質和溫度，全力打造宜居、宜業、宜游的自然生態公園之城。

（二）著力抓實項目投資。堅持“項目為王”理念，推動資源跟著項目走、要素圍著項目轉、干部盯著項目干，為咸寧高質量發展筑基壘臺、蓄勢賦能。

?抓實基礎設施項目。堅持基礎設施先行，夯實發展之基。持續推進咸寧—九江高速公路、G106、G107、G351和G353改擴建等重點項目，確保咸寧大道西延伸線“五一”建成；開工建設長江綜合門戶港及公鐵水聯運、赤壁長江大橋東延伸段高速公路、咸寧城區南外環高速公路等重點工程，確保年內開工建設南三縣天然氣長輸管道。加快推動咸寧機場、武漢—咸寧—南昌高鐵、岳陽—咸寧—南昌高鐵、通城—修水和崇陽—嘉魚高速公路等重點工程前期工作。新建5G基站500座，實現5G網絡信號縣級城區全覆蓋。

?抓實重點產業項目。堅持產業為重，制造為要，培植咸寧高質量發展新優勢。確保順樂鋼鐵、安利大健康、佳順輪胎、敏實實業、正大生豬產業鏈等重大項目建成投產，加快推進咸安區綠色智能制造孵化園、赤壁中試谷、通城電子信息產業集群、崇陽盛開光電產業園等項目建設。確保華潤蒲圻電廠三期、大幕山抽水蓄能電站開工建設，加快推進通山大畈核電站項目、咸寧土橋抽水蓄能電站等項目前期工作。

?抓實關鍵民生項目。堅持民生優先，加快建設惠民工程。啟動建設1座市級、2座縣級應急物資儲備庫。開工建設通山縣黃荊口水庫，全面推進城區供水增量提質工程、崇陽縣木三李水庫等骨干水源工程。深入開展城區生活污水處理提質增效行動。著力推進陸水流域系統治理工程、通山縣通山河系統治理工程、嘉魚縣余碼頭泵站更新改造工程等補短板項目，持續實施崇陽縣青山、赤壁市雙黃等中型灌區續建配套與現代化改造，確保87座小型病險水庫整險加固年內達標竣工驗收。

?抓實重大招商項目。堅持招商引資“一號工程”，瞄準高端“招大引強”，面向未來“招新引優”，引進一批世界500強企業、中國100強民營企業、上市公司或行業龍頭企業投資項目，新簽約50億元重大項目5個，10億元以上重大產業項目20個，新開工億元以上產業項目140個。

?謀項目就是謀未來，抓項目就是抓發展。我們要堅持“六個一”機制，采取拼搏趕超、比曬亮、項目拉練、全年結硬賬等舉措，抓實抓好重大產業、重大項目、重大事項，加快實現咸寧快發展、大發展、高質量發展！

（三）做強做優新型工業。堅持走新型工業化道路不動搖，優存量、擴增量、激變量，帶動發展由點成線，以線擴面，推動工業強市成勢見效。

?推動產業提鏈工程。聚焦電子信息、機電制造、紡織服裝、生物醫藥、汽車及零部件、健康食品及飲料、現代冶金建材、節能環保等8大重點產業鏈，加快研究制定技術結構圖、應用領域圖、產業布局圖、發展路線圖、招商目標圖，推動創新鏈、人才鏈和供應鏈三鏈融合，每個產業培育“鏈主”企業3家、引進產業領航企業不少于1家。精準推動“個轉企”“小進規”，強化109個新增產值超2000萬元增長點保障服務，新增規模以上工業企業80家，促進產業鏈企業上規模、提檔次、創品牌，培育國家級專精特新“小巨人”企業6家，省級隱形冠軍企業3家，新增湖北民營100強企業1家。

?推動技改提能工程。工業技改投資增長12%以上，推動冶金、鋼鐵、建材、機電、紡織、森工、涂附磨具、電力能源等傳統產業向高端化、智能化、綠色化發展，打造全省傳統產業轉型升級樣板區。加快推動“企業上云”工程和中小企業數字化賦能行動，培育智能制造和信息化試點示范企業10家，培育互聯網融合發展平臺3家。

?實施新興產業培育壯大計劃。培植發展人工智能、生物醫藥、特種裝備、新能源、先進復合材料等戰略性新興產業。發展資源循環利用產業，做強節能環保裝備產業。推進軍民融合發展，加快建設省級軍民融合產業示范基地。積極發展數字經濟、平臺經濟、共享經濟。

?工業興則咸寧興、工業強則咸寧強。我們要堅持以“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”為工作重點，著力轉型求突破，齊心協力抓攻堅，以工業大振興推動咸寧發展大提速。

（四）加快壯大現代服務業。堅持把現代服務業提檔升級作為優化產業結構、轉變發展方式的重點，加快啟動國家級服務業標準化試點城市建設。

?做大康養產業。堅持“醫、藥、養、健、游、護”一體謀劃實施，培育千億產值大健康產業集群。發展黃精、白芨、金剛藤、杜仲、金銀花、鉤藤等道地中藥材，新建2萬畝以上中藥材基地。支持厚福醫療、福人金身、真奧藥業、人福藥輔、穩健衛材、金士達衛材等生物醫藥、中藥制劑、化學制藥、醫療器械領域重點企業做強做大。以醫養結合國家試點城市、居家和社區養老服務改革試點地區、積極應對人口老齡化重點聯系城市建設為引領，開發“醫養”“藥養”“食養”“泉養”養生產品，加快梓山湖醫養融合新城、城企聯動普惠養老項目實施，打造中國中部康養城。以打造華中地區最大的護理專業教育基地為目標，大力推進國家級康養高技能人才培訓基地建設，做強做優咸寧家政、桂鄉護理等服務品牌。

?推動新型消費。激活城市消費，開展消費促進活動，改造提升一批特色步行街，策劃夜間消費特色項目，形成一批消費新地標、新場景，打造區域特色消費節點城市。挖掘農村消費，加強“互聯網+農產品進城”工程和“電子商務進農村”建設，支持電商與郵政物流協同發展。培育新型消費，發展“小店經濟”，支持“直播電商”、社區電商、無人零售、無接觸配送等新業態發展，做強香城文創空間等孵化園。建設全國商貿產品標準化示范城市，大力推廣“咸寧優品”，打造一批咸寧區域公共品牌。

?發展生產性服務業。創新金融產品和服務模式，發展普惠金融，解決中小企業融資難、融資貴等問題。加快建設市、縣兩級物流園區，引進網絡貨運平臺和龍頭物流企業，持續推進全國城市綠色貨運配送示范工程，力爭中歐班列（武漢）覆蓋至咸寧。加快創建國家質量強市示范城市，推進中小企業質量提升工程，抓實小微企業質量管理體系認證提升行動。組建公共檢測集團，做優國家苧麻紡織產品質量檢驗中心（湖北），做強湖北省黑茶產品質量檢測中心，建設國家桂花工程技術中心、湖北省森工板材產品質檢中心，籌建桂花檢驗檢測中心、智能機電檢驗中心。深入實施知識產權培育、示范、護航“三大工程”和標準品牌提升行動。

?做優全域旅游。充分挖掘溫泉文化、紅色文化、三國文化、磚茶文化等特色資源，大力推廣溫泉養生、康養旅居、萬里茶道、湖光山色、航空體驗等特色旅游項目。支持九宮山景區打造國家級旅游度假區、元氣森林打造4A級工業旅游型景區，加快三國赤壁古戰場景區改造升級。整合幕阜山旅游公路沿線旅游資源，打造“自在駕行、暢游咸寧”生態旅游產品。推進向陽湖中國文創產業聚集區建設，做好孫郭胡城址、王家畈學堂、天岳關抗日遺址、原省煤機廠舊址等文化遺跡和工業舊址的保護利用文章。大力發展鄉村旅游，持續實施“萬千百”工程。做優咸安區白水畈田園綜合體、崇陽縣小自然田園綜合體，確保咸安區131軍旅小鎮建成開園。

?現代服務業既是經濟運行的“穩定器”，也是促進轉型升級的“助推器”。我們要堅持品質引領、市場主導，大力推動咸寧服務業發展提速、占比提高、質效提升。

（五）優先發展農業農村。堅持把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧，走好咸寧特色鄉村振興路。

?推進農業高質高效。嚴格耕地保護，守好咸寧糧倉，建好20.85萬畝高標準農田，實施優質糧工程，確保糧食面積穩定在295萬畝以上，產量117萬噸以上。以工業化思維發展現代農業，市級財政安排專項獎補資金，重點打造茶葉、蔬菜（蓮）、生豬（雞禽及蛋制品）、中藥材、特色淡水產品、油茶、竹、桂花等8個農業主導產業鏈，每個產業重點培育2家細分行業領軍企業、5家加工型龍頭企業。繼續實施咸寧農產品品牌計劃，做強做優咸寧桂花、赤壁青磚茶和獼猴桃、嘉魚蔬菜、咸安蓮子、通城茶油、崇陽白茶、通山枇杷等公共品牌。

?推動鄉村宜居宜業。加快推進鄉村規劃全覆蓋，推進“擦亮小城鎮”行動，支持華潤·赤壁長江經濟帶鄉村振興示范區建設。實施農村基本公共服務水平提升工程。深化“四好農村路”示范創建。美化鄉村環境，實施農村人居環境整治提升五年行動，扎實推進農村垃圾治理、農村廁所革命、農村生活污水和黑臭水體治理。實施 “五扶”行動，精心培養200名適應鄉村治理的人才。??

?聚力農民富裕富足。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。加強脫貧人口產業、就業幫扶，穩步提升“兩不愁”水平。扎實做好教育幫扶、健康幫扶，積極實施危房改造，持續鞏固農村飲水安全成果，農村自來水普及率達到90%，加快推進易地扶貧搬遷后續扶持“五基”行動，鞏固“三保障”成果。實施脫貧鞏固提升工程，幫扶項目800個。實施新型農村集體經濟“培強、扶優、提升”工程，實現50%的村集體經營性收入達到10萬元，確保2022年底192個脫貧村債務清零。

?食為政首，農為邦本。我們要堅持以實干促振興，精準施策，分類推進，接續激活鄉村發展的內生動力。

（六）推進改革創新開放。堅持向改革要動力、向創新要活力、向開放要潛力，搶政策、搶時間、搶資源、搶要素，持續推動咸寧改革創新開放取得新進展。

?加快改革步伐。落實好、承接好國家和省重大改革、重大試點示范項目。縱深推進“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境。推進市民之家國家級標準化建設，推行“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、跨省通辦”，推廣代辦制、容缺受理、先建后驗、首問負責制、“一把手”走流程等做法。堅持領導干部常態化聯系服務企業、民營企業座談會、重點項目“綠色通道”“企業直通車”等制度，全面落實減稅降費等紓困政策，降低企業成本不低于20億元。深化咸寧高新區管理體制改革。加快市城發集團和市高投集團優化重組。持續推動預算管理一體化改革，健全政府債務管理制度。全力支持三贏興、平安電工、海威復合材料、維達力等企業上市。

?促進創新創業。全市高新技術企業總數突破350家，高新技術產業增加值占GDP比重達16%。加快光谷科創大走廊咸寧功能區建設，推行“揭榜掛帥”制度，持續加強咸寧國家農業科技園區、咸寧科技創新中心建設。創建國家級科技企業孵化器1個，新增省級新型研發機構5家，高標準推進10家重點產業技術研究院建設，建設市級科技創新平臺60家，規模以上工業企業建立研發機構的比例達50%。持續推進“科創中國”試點城市建設，新增發明專利授權100件，轉化專利與科技成果80項，技術合同成交額65億元。支持赤壁市建設國家級創新型城市。實施市場主體“引、育、壯”工程，確保市場主體穩定在30萬戶以上。培養引進用好專業人才，深入推進“三個一百”建設，打造創新創業人才高地。實施“才聚咸寧”計劃，實現引進人才獎勵資金無需申報直達個人賬戶。

?擴大對外開放。深度融入“一帶一路”，積極拓展友城合作。積極推進咸寧綜合保稅區、外貿綜合服務中心建設，促進貿易便利化。培育開放企業，持續推進外貿“三項工程”，支持重點出口企業做大做強。實施外貿新業態發展工程，發展跨境電商，加快引進和培育服務貿易市場主體。“一縣一策”“一企一策”制定市場開拓方案，新建5個“桂香咸寧”展示窗口。推進山川協作工程，支持通城縣建設“通平修”綠色發展先行區。

?改革不停頓、創新無止境、開放不止步。面對新目標、新征程，我們要堅持破除思想之冰，強化突圍之舉，做勇敢的探路者、睿智的闖關人、拼搏的實干家。

（七）不斷夯實綠色本底。堅持生態優先、綠色發展，做好守護、提升、轉化三篇文章，筑牢長江中游重要水源涵養區和綠色生態屏障。

?守護良好生態環境。推動“三線一單”落地應用，加快重點區域生態保護修復和全域國土綜合整治項目建設，實施幕阜山區重點片區水土流失防治工程。深化河湖庫長制，實施長江高水平保護攻堅提升行動，建成“智慧長江”生態環境監管體系，堅持不懈抓好長江十年禁漁，推進沿江水網連通工程，抓好斧頭湖、西涼湖、黃蓋湖的保護，建美富水、陸水國家級水利風景區。打好污染防治攻堅戰，持續整治長江非法排污口、非法碼頭、非法采砂，深化沿江化工企業“關改搬轉治綠”，開工橫溝河環境綜合整治工程，完成47個廢棄和關閉礦山生態修復。落實林長制，全面實施幕阜山森林質量精準提升示范項目，完成人工造林1萬畝，退化林修復8.75萬畝。

?提升綠色發展水平。推進綠色崛起，加快制定咸寧碳達峰、碳中和行動方案和路線圖，加快節能環保關鍵技術創新，探索碳匯產品價值實現機制。發展綠色生產，著力構建以綠色工業、生態農業、生態旅游為主體的綠色產業體系，大力發展裝配式建筑，創建國家級綠色工廠3家、培育國家級綠色工業園區1個。倡導綠色生活，持續推進垃圾分類工作，新建50個電動汽車充電設施，創建省級生態鄉鎮6個、省級森林鄉村6個。

?轉化綠色發展機制。堅持示范帶動，接力創建國家生態文明建設示范城市，支持崇陽縣、通城縣、通山縣開展 “綠水青山就是金山銀山”轉化路徑試點示范。完善“綠色咸寧”標準體系，推動公園城市建設標準上升成為國家標準。壓實生態責任，嚴格執行生態文明建設評價考核制度和自然資源資產離任審計制度。完善保護措施，健全自然資源資產產權制度，優化流域生態補償機制。

?綠色是咸寧的底色和本色。我們要堅持以綠為綱，以綠為魂，在發展中守好生態底線，在發展中堅持綠色崛起。

（八）持續改善社會事業。堅持以人民為中心的發展思想，財政民生支出只增不減，認真辦好民生實事，為人民服務、對人民負責、讓人民滿意。

?加強社會保障。加快實施居民增收行動，推進共同富裕。加強糧油、蔬菜等基本民生商品穩價保供工作。堅持就業優先，推進創業帶動就業，統籌做好高校畢業生、農村勞動力、退役軍人、下崗失業人員、殘疾人等群體就業工作，健全公共就業服務功能，新增城鎮就業3.7萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。提升社會救助和特殊人群關愛服務水平，健全退役軍人服務管理保障體系。深化住房公積金制度改革。積極促進房地產業健康發展，穩妥有序化解房地產領域歷史遺留問題。

?發展社會事業。辦好人民滿意教育，加快建設普惠性幼兒園，著力解決入公辦園難、入民辦園貴問題。實施新一輪義務教育能力提升工程，加快農村教學點撤并工作，推進市城區義務教育三年提升計劃，落實“雙減”政策。推動鄂南高中辦學條件和辦學質量整體提升，推進市第一高級中學建設。抓實職業教育提質培優、特殊教育特惠特辦，支持湖北科技學院“雙一流”建設和咸寧職業技術學院“雙高”建設。實行教師師德師風宣誓制度。加快健康咸寧建設，健全完善公共衛生體系和疾病預防控制體系，建成市第二人民醫院，開工建設市婦幼保健院新院區，支持赤壁市人民醫院、通城縣人民醫院、嘉魚縣人民醫院、崇陽縣人民醫院創建三甲醫院。持續實施“一村一名大學生村醫”計劃，推進“323”攻堅行動，打造中國-上合組織地方衛生健康示范基地。完善“一老一小”人口服務體系，推進特殊困難老年人居家適老化改造全覆蓋，出臺三孩生育政策配套措施，開展3歲以下嬰幼兒托育試點示范建設。實施城市更新行動，加快“三老一村”改造。改造主城區老舊供水管網40公里，新增1.5萬戶通天然氣，通氣率達90%，實現主城區建成區燃氣管網進小區全覆蓋。整治主城區堵點25個、漬澇點35個，新增停車位1萬個，著力破解時段性堵車、城區漬澇、停車難等難題。

?強化社會治理。毫不松懈抓好常態化疫情防控，全面構筑全鏈條精準防控網。鞏固防范化解重大風險攻堅戰成果，堅決防范遏制重特大事故發生。加強食品、藥械、特種設備、產品質量安全監管，創建國家食品安全示范城市。抓實抓緊市域社會治理現代化試點工作，全面完成各級綜治中心規范建設，以法治、自治、德治為抓手，構建共建、共治、共享的城鄉社會治理新格局。持續開展“紅色物業”規范提升專項行動。縱深推進常態化“掃黑除惡”，推動“雪亮工程”擴面提效，加快推進“情指勤輿”一體化建設。做好國防動員、雙擁、應急、人防、民族宗教、援疆等工作，支持工青婦、殘聯、紅十字會等群團組織發揮更大作用。

?人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們要堅持人民至上，腳踏實地為群眾辦好事、解難事，以黨員干部的“辛苦指數”換取人民群眾的“幸福指數”。

（九）加強政府自身建設。我們要發揚為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，踔厲奮發、篤行不怠，以更高水平的政府治理，助推更高質量發展，實現更高品質生活。

?堅持忠誠履政。旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把黨的領導落實到政府工作各領域各環節，確保黨中央大政方針、決策部署，省委、省政府工作部署和市委工作要求落地生根。把不忘初心、牢記使命作為終身考題、永恒課題，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，以真心贏民心、以責任換信任。

?堅持依法行政。加強法治政府建設，扎實抓好“八五”普法。自覺接受人大及其常委會法律監督、工作監督和政協民主監督，認真辦理人大代表議案建議和政協委員提案。主動接受紀委監委監督、巡視巡察監督、社會監督、輿論監督。

?堅持高效善政。發揚“拼、搶、實”的工作作風，堅持“五到四從四多”工作方法，堅決防止簡單化、亂作為，堅決糾治不擔當、不作為。突出目標導向、問題導向、結果導向，強化閉環管理，把工作往深里鉆、往實里錘。

?堅持從嚴治政。打造清廉政府、清廉機關。堅持正確的政績觀，力戒形式主義、官僚主義。常懷遠慮、居安思危，敬畏人民、敬畏法紀、敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，科學決策、慎重用權。精打細算，節用裕民，以政府過“緊日子”換取人民群眾過“好日子”。

?各位代表！百舸爭流、奮楫者先，千帆競發、勇進者勝。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，唯干唯實唯先，善謀善作善成，跑好接力賽、奮進新征程，奮力譜寫咸寧全面建設社會主義現代化新篇章，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

來源：咸寧網官網

編輯：呂希

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