“四張清單”指的是《首違免罰事項(xiàng)清單》《減輕處罰事項(xiàng)清單》《從輕處罰事項(xiàng)清單》《不予處罰事項(xiàng)清單》。

此次發(fā)布的包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”涵蓋市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、郵政管理等26個(gè)行政執(zhí)法部門的635項(xiàng)行政處罰事項(xiàng)。其中，首違免罰事項(xiàng)178項(xiàng)、減輕處罰事項(xiàng)70項(xiàng)、從輕處罰事項(xiàng)204項(xiàng)、不予處罰事項(xiàng)183項(xiàng)。

清單對(duì)行政執(zhí)法部門的處罰事項(xiàng)、適用情形以及配套監(jiān)管措施都給予了明確。例如，駕駛員違反規(guī)定停車或臨時(shí)停車經(jīng)警告后及時(shí)駛離，系初次違法且不妨礙其他車輛通行的，公安機(jī)關(guān)實(shí)行首違免罰。對(duì)于建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)且危害后果輕微的違法行為，施工單位主動(dòng)消除或減輕違法行為后果的，住建部門依法給予減輕處罰。對(duì)于擅自占用、損壞水土保持設(shè)施的違法行為，當(dāng)事人停止違法行為，且在限期內(nèi)恢復(fù)原狀的，水利部門依法對(duì)當(dāng)事人給予從輕處罰。食品經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定公示相關(guān)不合格產(chǎn)品信息，自行改正或者在行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正的期限內(nèi)改正，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法不予行政處罰，而是對(duì)當(dāng)事人采取教育等監(jiān)管措施。

為提升行政執(zhí)法機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)營(yíng)商法治環(huán)境再升級(jí)，今年以來(lái)，市司法局組織市級(jí)行政執(zhí)法部門推行包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”制度。

咸寧市推行包容審慎監(jiān)管行政處罰“四張清單”制度，既可以幫助執(zhí)法對(duì)象特別是企業(yè)及時(shí)糾錯(cuò)改正，確保企業(yè)不因小過失而貽誤大發(fā)展，也防止執(zhí)法措施“一刀切”，有利于提升行政執(zhí)法效能。同時(shí)，推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管與堅(jiān)守安全底線相統(tǒng)一，區(qū)分不同違法行為，對(duì)涉及國(guó)家安全、公共安全、食品藥品安全以及關(guān)系人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全等領(lǐng)域的違法行為，堅(jiān)持重典治亂，體現(xiàn)執(zhí)法“剛性”。對(duì)涉及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等領(lǐng)域的一般違法行為，只要不觸碰安全底線，進(jìn)行適度、有效監(jiān)管，體現(xiàn)執(zhí)法“溫度”。