近日，記者從咸寧市自然資源和規劃局了解到，為鼓勵房地產開發項目配建停車泊位，合理利用城市地下空間資源，規范房地產開發項目停車泊位的出租、出售、附贈行為和不動產登記管理，保障停車泊位權利人（含產權人、使用人）的合法權益，根據相關法律法規規定，該局出臺《咸寧市房地產開發項目停車位管理辦法》，現就該《管理辦法》面向全市人民征求意見。

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征求意見截止日期：4月22日

咸寧市房地產開發項目停車位管理辦法

第一條　為鼓勵房地產開發項目配建停車泊位，合理利用城市地下空間資源，規范房地產開發項目停車泊位的出租、出售、附贈行為和不動產登記管理，保障停車泊位權利人（含產權人、使用人，下同）的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國人民防空法》、《湖北省物業服務和管理條例》、《咸寧市中心城區地下空間國有建設用地使用權管理辦法》（咸政規〔2019〕3號）等規定，結合本地實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱的停車位是指本市城鎮房地產開發項目用地范圍內，規劃用于停放汽車的車位、車庫，包含地面露天停車位、地上室內停車庫、非人防地下室停車位、人防地下室車位等。

第三條　在項目用地紅線范圍內設置的地面露天停車位歸小區業主共有，不得出租、出售、附贈給企業（含物業公司，下同）或個人。法律對露天地面停車位另有規定的，遵從法律規定。人防地下室歸國家所有，其范圍內規劃布局的停車位，按照平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有的原則，經人防主管部門批準，開發企業可以將停車位出租給業主停車使用，但不得出售、附贈給企業或個人。地上室內停車庫、非人防地下室停車位按照“誰投資、誰受益”原則，歸項目開發企業所有，可以出租、出售、附贈給本小區業主使用。

第四條　開發企業出租、出售、附贈地下室停車位，應當依法取得相應地下空間建設用地使用權，需辦理首次登記取得不動產權證。

第五條　本辦法施行后供地的建設項目，其配建地下停車場（含人防地下停車場，下同）的供地和規劃建設管理，按照以下規定辦理。（一）房地產開發項目配建地下停車場作為地上部分的連建空間，地下停車場建設用地使用權與地表建設用地使用權按照“一并供地、分次辦理”的原則，一并擬訂地上、地下空間供地方案，明確地下停車場建設用地使用權出讓價格，分別辦理供地手續，其土地用途明確為“地下停車場（連建）”，土地使用權出讓起算時間與地表建設用地使用權出讓起算時間一致，土地使用權出讓年限不得超過地表建設用地使用權的最高出讓年限。地下停車場建設用地使用權出讓價款按不高于所在區域公服用地基準地價的10％計算，不同層數地下停車場繳納土地價款具體標準如下：地下一層停車場用地使用權出讓價款＝地下一層停車場面積×所在區域公服用地基準地價×10％。地下二層及以下層數停車場用地使用權出讓價款＝地下相應層數停車場面積×所在區域公服用地基準地價×5％。（二）新建居住小區應當按照本市機動車停車位配建標準建設停車位，同時按照新能源汽車充電設施建設要求建設充電樁車位。開發企業報審的項目規劃設計方案中應當明確地下停車場及地面露天停車位的具體布局方式，包括：地下停車場范圍與面積、人防地下室范圍與面積、地下室層數、停車位布局與數量、充電樁車位布局與數量等，其中人防地下室范圍內不得設置機械式停車位。（三）開發企業依據自然資源和規劃部門批準的項目規劃設計方案明確的地下室范圍、用途、面積、層數，在申請辦理工程規劃許可證前，須按供地方案中明確的出讓價格完善地下停車場建設用地使用權供地手續，補充簽訂《國有建設用地使用權出讓合同》。（四）開發企業申請辦理工程竣工綜合驗收手續，規劃配建的停車位應當按照“四到位”要求建設到位，即停車位編號與劃線到位、擋車設施安裝到位、照明監控設施安裝到位、充電樁安裝到位（預留安裝條件充電樁車位，其管線、橋架等供電設施須建設到車位）。

第七條　車位、車庫的銷售、租賃應建立統一、規范的停車位樓盤表，納入開發項目樓盤表進行管理。開發企業在出租或出售車庫、車位前，應當制定停車位租售方案向住房和城鄉建設部門報備。車位、車庫租售方案應當包括以下內容：（一）地面露天停車位、地上室內車庫和地下室停車位布局圖，標注清楚車位與車庫的編號、數量、面積等信息。同一物業管理區內存在住宅、商業、辦公等不同功能用途房屋的，應一并明確各功能用途房屋的停車位分配情況（數量、編號、分布等）及分配依據，相關規劃批準文件未區分各功能用途房屋車位配建數量的，應按不同功能用途房屋面積占總建筑面積的比例分配車位。（二）停車位樓盤表及地下停車場產權初始（首次）登記證明文件。停車位樓旁表應包含擬出租、出售、附贈車庫、車位的位置、編號、面積情況（測繪平面圖）等。（三）擬出租停車泊位的分布位置、編號、面積、年限、租金等。（四）擬出售停車泊位的分布位置、編號、面積、年限、售價等。（五）采取何種監督方式保證租售過程公開、公平、公正。（六）停車位租售方案和地下停車場產權初始（首次）登記證明文件應在小區入口、售樓部等顯著位置公示。

第八條　開發企業出租、出售、附贈同一建筑區劃內的車庫、車位，應當首先滿足本建筑區劃內業主需求。業主每購買一套房屋，可優先購買、租賃一個車位或車庫。

第九條　房地產開發項目竣工驗收后，其配建的地上室內停車庫和非人防地下室停車位可作為獨立不動產單元進行登記，單獨核發不動產權證書，其房屋用途為“地上室內停車庫”、“非人防地下室停車位”。

第十條　車位、車庫銷售合同實行網簽備案制度。車位、車庫銷售（租賃）合同推行使用住房和城鄉建設部門認可的車位、車庫買賣（租賃）合同示范文本。

第十一條　開發企業應當充分保障小區配建停車位的使用功能，不得以只售不租或只長租不短租為理由，阻擾項目配建的車位、車庫投入使用。對尚未銷售或附贈的車位、車庫，鼓勵開發企業以短期形式租賃給業主使用，租期一般不超過一年。

第十二條　車位、車庫產權所有人應當按照規劃批準用途合理使用，不得擅自改變車位、車庫用途，不得有法律、法規規定的其他禁止行為。物業服務機構發現使用權人擅自改變車位、車庫用途等違法違規行為的，應當及時勸阻，經勸阻后仍不改正的，應當向城市管理執法部門報告。

第十三條　已購買車位、車庫的權利人需轉讓商品房屋的，其相應的車位、車庫在同等條件下應當優先轉讓給本建筑區劃內的業主。購房人與開發企業解除商品房買賣合同時，已簽訂車位、車庫買賣合同的，應當同時解除。

第十四條　對全體業主共有的車位，可以收取停車位使用費（場地使用費）和停車服務費，其管理、使用、收費等具體事項由業主大會決定。對業主擁有產權或使用權的車位、車庫不得收取停車位使用費，可以收取停車服務費。

第十五條　小區業主共有停車位的使用費作為小區公共收益，由業主大會決定其使用方式和用途，收費方案應當向小區業主公開。物業服務機構可根據對車位、車庫提供相應的服務收取停車服務費，在《物業服務合同》中約定。

第十六條　開發企業應當嚴格按照本辦法要求，規范車位、車庫租售行為，合理確定價格，不得采用欺詐、串通、哄抬等手段變相操控車位、車庫價格，不得擾亂房地產市場秩序。

第十七條　公眾投訴頻繁、矛盾突出的車位、車庫租售價格及停車服務價格，由物價主管部門開展成本調查，市場監管部門依據成本調查結果組織協商，引導、督促開發企業或物業服務機構合理定價。

第十八條　鼓勵在小區業主停車非高峰時段，將小區業主共有停車位錯峰與社會車輛共享使用，由小區業主大會授權小區業主委員會，委托物業服務機構按相關規定對社會車輛停放實行計時收費，收取的費用作為小區公共收益。

第十九條　各縣（市、區）人民政府領導、督促街道辦事處、社區負責做好小區車輛停放矛盾糾紛調處工作。住房和城鄉建設部門負責對小區車位、車庫出售（出租、附贈）情況進行監督管理，指導物業服務機構做好車輛停放服務工作。發展和改革部門負責小區車位、車庫銷售（租賃）價格和停車服務價格的成本監督管理工作。自然資源和規劃部門負責做好小區停車位配建、地下空間使用權出讓、產權登記的監督管理工作。市場監督管理部門負責房地產開發項目機動車停放服務價格行為的監督檢查工作。城市管理執法部門負責查處擅自改變小區車位、車庫用途的違法違規行為。人民防空管理部門負責房地產開發項目人防工程范圍內停車位的監督管理工作。

第二十條　《咸寧市中心城區地下空間國有建設用地使用權管理辦法》（咸政規［2019］3號）與本《辦法》不一致的，按本《辦法》施行。

第二十一條　本辦法自印發之日起施行，有效期5年。