民生是最大的政治，也是最大的經濟。

　　從“兩個最大”出發，“十二五”期間，我市把改善民生放在首位，并牢牢鐫刻在綠色崛起的旗幟上。

　　放眼望去，在旗幟的中央，“教育均衡、政策兜底、應保盡保、文化惠民”猶如四顆閃爍的星星，光芒四射，照耀城鄉，持續釋放“兩個最大”的溢出效應——

　　五年來，城鄉居民獲得感不斷增加，幸福指數節節攀升，對政府滿意度明顯增強。

　　五年間，香城泉都留下一串串邁向“人人向往之地、幸福美好之城”的清晰腳印。

　　城里的孩子就近入學，山里的娃娃分享現代教育成果……百億投入，譜寫教育公平新篇

　　“美麗的校園、博學的老師、友愛的同學，我愛我的學校、我心靈的家園！”12日，咸寧實驗外國語學校六年級學生小潔在日記中寫下這段話。

　　一年前，這所“九年一貫制”學校正式招生，緩解了新城區孩子們就近入學難的問題。

　　近年來，隨著城區面積擴張呈現加速度，就近入學的矛盾日益凸顯。

　　直面矛盾，市委市政府作出莊嚴承諾：讓城區每個孩子就近入學。

　　為此，市政府斥資1.8億元新建了咸寧實驗外國語學校；先后落實項目資金3500萬元，對溫泉中學、實驗小學進行改擴建；咸安區投入2950萬元，完成永安西河小學、溫泉紅旗路中學、浮山楊下小學等學校的改擴建……

　　與此同時，加緊推進農村學校“改薄工程”和信息化建設，讓農村孩子共享教育現代化發展成果。

　　粉刷一新的教學樓、漂亮的塑膠跑道、標準的籃球場，這是咸安區雙溪橋鎮中心小學的新校園。去年，咸安投入50萬元，對該校實施“全面改薄”，1200余名農村孩子有了成長的樂園。

　　同樣的變化也發生在崇陽。肖嶺鄉肖嶺小學是該縣第一批“改薄工程”對象，專項資金到位快、監督督辦力量強，工程很快交付使用，連續3年生源流失的村小學，今年首次出現學生回流。

　　與“改薄工程”同步推進的是教育信息化基礎設施建設。通山縣黃沙鋪鎮開展“專遞課堂”試點，“聯校網教”獲得省教育制度創新獎；崇陽縣銅鐘鄉開展“同步課堂”試點，這里的孩子可以和市實驗小學學生同步上課……據統計，全市中小學接入互聯網學校數515所，配備“班班通”設備4308套。

　　“十二五”期間，我市累計投入教育經費達122.2億元，基本完成全市義務教育布局調整，建成219所農村標準化寄宿學校，462所中小學辦學條件得到整體提升，六個縣市區的義務教育均衡發展工作整體通過了省級督導評估驗收，其中赤壁、嘉魚、崇陽、咸安通過了教育部檢查認定，咸安區入選“湖北省基礎教育信息化區域試點單位”。

　　住院報銷比例提高，嚴重精神障礙患者免費治療……政策兜底，緩解看病難看病貴

　　兩個救助政策，重新燃起崇陽縣港口村村民舒多亞過日子的希望。

　　這兩個政策是：因病致貧對象患重特大疾病的住院報銷比例提高，且取消起付線。

　　兩年前，舒多亞不幸全身癱瘓，已花了醫療費10余萬元，不僅積蓄被掏空，而且因此借了外債，更緊迫的是后期治療負擔越來越重。救助新政給了舒多亞“意外的收獲”。他一合計，像他這種情況，醫療費合規部分報銷比例各級累計可達80%，每年還將獲得最高7000元的救助，后期治療負擔大大減輕。

　　類似的“意外”也發生在全市嚴重精神障礙患者身上。我市新建了精神障礙患者康復中心，保證了凡是我市境內的精神障礙患者，在疾病發作期間都能夠得到及時的救治。我市還將精神障礙患者免費納入醫保、社保、新農保范圍，列入門診大病管理，全市嚴重精神障礙患者基本實現了免費醫療和免費服藥。

　　除了政策救助，“厚道醫院”的涌現也有效緩解了看病難看病貴。

　　周麗君是通城縣里港村村民。有一次，她騎摩托車不慎跌破膝蓋，因擔心感染，徑直來到縣人民醫院，要求靜脈輸液。　　　

　　值班醫生李關偉幫她處理好傷口后，耐心解釋：“你已經打過破傷風了，不需要輸液，換幾次藥就行了。”

　　連續換了四五天藥后傷口痊愈，共花藥費32.7元。周麗君因此對縣醫院的“厚道”稱贊不已。

　　周麗君的稱贊得到了“國家級認同”。通城縣人民醫院被中國醫院協會授予年度最具惠民精神基層醫院。

　　基于“惠民精神”，“十二五”期間，我市公共衛生、農村衛生、社區衛生服務和疾病防控體系建設明顯加快，“百鎮千村”示范衛生機構創建工作扎實推進，建成120急救體系，市、縣（區、市）、鎮（鄉）三級急救站啟動運行，有效緩解了看病難看病貴問題。

　　“一五一十”工程叫響全省，公共文化設施建成開放……文化惠民，壘砌城鄉居民精神家園

　　曾國候曾是崇陽縣青山鎮的“上訪專業戶”。他作的一首打油詩最近在十里八鄉傳開了。

　　“跳舞好、跳舞多，農村婦女落了窩，青年不吸毒，閑時不賭博，婆媳不爭吵，鄰居都和睦。”

　　這首打油詩，生動地反映了我市農村文化生活蓬勃發展的喜人景象。

　　崇陽縣港口鄉畈上村，8名村辦幼兒園教師主動請纓，擔任“義務輔導員”，組織3個組的村民跳廣場舞；嘉魚縣陸溪鎮藕塘村，成立了由200人組成的金泉農民藝術團，多次在市縣農民文化活動比賽中捧回獎杯；咸安區組織14個鄉鎮辦場舉辦廣場舞大賽，上百支廣場舞隊伍活躍鄉村，成為一道靚麗風景……

　　在農村，一片片喜人景象，是“一五一十”工程結的果。

　　“鼓起了錢袋子，還要充實腦瓜子。”回應群眾期待，我市各地加大投入力度，改善開展農村文化活動的硬件設施，扎實開展“一五一十”工程。以文化廣場為中心，拓展平臺和陣地；以文化中心戶為支撐，強化文化隊伍建設；以特色文化墻為窗口，可視化宣傳價值導向；以發展文體活動隊為抓手，豐富群眾文體活動……??“一五一十”工程，成就了我市一個叫響全省的文化品牌。

　　在城市，一個個文化項目，是升華精神生活的助推器。

　　五年間，城區公共文化設施建設加快，市博物館、青少年宮、桂花博覽館、竹博覽館、地質博物館、中國楹聯長廊等一大批文化場館免費向市民開放。

　　五年里，文化精品層出不窮，《嫦娥》實景劇、《香城戀》、《千橋流水桂花香》等立足于本地深厚文化沉淀的劇目，成就了一座文化之城的基石。

　　新增就業23萬多人，社會保障覆蓋城鄉……應保盡保，分享發展紅利不落一人

　　“自從在網上售賣后，我家的土雞蛋銷量比以前翻了一番。”

　　今年5月，嘉魚縣魚岳鎮陸碼頭村村民胡曙光免費參加了縣里舉辦的特色電子商務培訓班，隨后便開始在網上銷售土雞蛋。他表示，等申請的8萬元創業扶持貸款到位后，就著手擴大養殖規模。

　　胡曙光生活的變化，得益于我市圍繞“就業培訓、創業扶持”采取的一系列政策和措施，以確保社會就業更加充分。

　　五年新增城鎮就業23.4萬人，城鎮登記失業率控制在3.9%以內；新建創業基地（孵化器）36個，扶持超過2.1萬名大學生和市民創業，累計發放政府貼息小額擔保貸款8億元。

　　就業是民生之本，低保是民生之基。

　　咸安區桂花鎮南川村村民周克強，妻子患輕度智障，三個孩子年紀尚幼，一直靠周克強打工為生。今年4月，周克強突發腦溢血，一家生活沒了著落。

　　經個人申請、民主評議、入戶調查、審核公示等程序，7月份，周克強一家有3人開始享受低保待遇，每人每月可領到210元。

　　“既做到應保盡保，又防止穿金戴銀拿低保。”5年來，我市加大陽光低保力度，切實保障了城鄉困難群眾的基本生活權益。

　　衣、食、住，是生活的基本需求。讓困難群眾住放心房，是民生保障的應有之意。

　　在通山縣大畈鎮長灘新村，22戶富水庫區移民說，我們現在的居住條件，不比城里差！

　　以前，這些村民散居在山上，住的是殘破的土坯房，“多虧政策好，有了危房改造工程，大家才住進新家。”

　　五年累計建成保障性住房89412套，解決了30萬戶單位職工和中低收入家庭住房問題，累計新增發放廉租住房租賃補貼27263戶；五年累計實施農村危房改造34958戶，下達補助資金27106萬元。

　　五年來，我市持續深化養老保險制度改革。全市五項社會保險參保154.9萬人次。城鎮職工養老保險和醫療保險參保人數比“十一五”期末分別增加12.41萬人、5.7萬人，增長47.6%、30.8%；城鄉居民養老保險基本實現全覆蓋，參保人數達101.7萬人；全市推行“五險一票征繳”，將職工基本納入失業、工傷和生育保險范圍，2015年征繳分別達到6819萬、5000萬和2800萬元，較2011年分別增長4118萬元、3400萬元、1996萬元。(記者　陳新　王遠遠　通訊員　潘勇　馮國瑞　張曙)

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