脫貧攻堅對咸寧而言，是一場特殊大考，一個艱巨重任。

　　五年來，市委市政府緊緊抓住幕阜山片區區域發展與扶貧攻堅的機遇，不斷加強組織領導，創新工作機制，大力實施精準扶貧“五個一批”，全面打響脫貧攻堅戰，不斷推進精準扶貧災后重建工作。

　　謀長遠，脫貧攻堅正當時

　　我市作為湖北幕阜山連片特困地區區域發展與扶貧攻堅的主戰場，現有通城、崇陽、通山三個片區縣；咸安、嘉魚、赤壁三個插花貧困縣（市、區）；全市共有重點貧困村192個，截止到2014年末，有貧困人口38.3萬。

　　五年來，在市委市政府的堅強領導下，全市各級各部門認真貫徹《湖北省農村扶貧開發條例》，全力落實扶貧開發責任，不斷創新扶貧開發方式方法，貧困地區經濟社會發展取得了明顯進步。

　　市扶貧辦主任黃艷華告訴記者，創新資源共享扶貧，以政策共享、資源共享、收益共享推動共同富裕；探索金融扶持扶貧，組織實施“銀行扶貧貸”業務試點，已累計向符合條件的扶持對象發放貸款1810萬元；推進特色產業扶貧模式，因地制宜發展以咸安桂、嘉魚菜、赤壁茶、通城油、崇陽竹、通山石等為主的扶貧支柱產業；實施掛村駐點扶貧，深入推進 “1331”幫扶工程。僅近兩年就累計向35個重點貧困村投入發展資金5645.3萬元。

　　“轉變思想觀念和提高自我發展能力，才是貧困村脫貧致富的好路子。”市農辦主任黃文告訴記者，產業扶貧成效明顯，駐村工作務實有效，“微信列車”、“脫貧圓夢”、云平臺建設等活動載體日益豐富。據初步統計，今年脫貧的9.7萬貧困戶中，有75%—80%的貧困戶能夠達到脫貧的收入標準；今年出列的60個貧困村中，實現“九有”標準實現率達到70%。

　　五年來，全市累計減貧21.8萬人次；2014年農民人均可支配收入達到10891元，同比增長12.2%；通公路的自然村比重達到92.62%、行政村通班車比重達到98.97%；完成農村危房改造2.88萬戶；新增加小微型水利建設7515個，改善農田灌溉面積18.4萬畝，解決10.5萬人的農村安全飲水問題；九年義務教育普及率達到100%；新型農村合作醫療參保率達到100%；自然村通電率達到100%；貧困發生率由23.53%下降至17.05%。

　　在推進精準扶貧災后重建中，我市加快推進“3+X”產業幫扶，按照以重建保民生、以重建助扶貧、以重建促發展的工作思路，突出抓短板、抓薄弱環節。水毀工程修復作為農田水利基本建設的重點，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓，構建大員上陣、責任到人、齊抓共管的工作格局。

　　目前，全市農村基層的水、路、電等基礎設施得到明顯改善,教育、衛生等公共服務設施不斷完善,經濟社會加快發展的基礎進一步夯實,為新一輪脫貧攻堅行動深入推進奠定了堅實的基礎。

　　重實效，倒房災民遷新居

　　我市處長江南岸，屬丘陵地帶，地理氣候特殊。今年以來遭遇12輪強降雨襲擊，累計有6個縣市區74個鄉鎮辦場，134.7萬人受災，倒塌房屋1918間，直接經濟損失37.91億元，造成災貧疊加。

　　赤壁市新店鎮夜珠橋村左新華是今年強降雨襲擊的受害者，卻又是精準扶貧災后重建的受益者。

　　記者采訪中了解到，全市各級黨委、政府牢固樹立“以人為本，為民服務，為民解困”的宗旨，將重建任務和進度，繪制成圖表，實行“掛圖作戰”，市縣鄉村四級干部包保到戶，建立倒房恢復重建登記銷號制和倒計時工作制，千方百計推進倒房恢復重建。

　　左新華作為低保倒房戶，由于原址地勢低洼，不宜建房，又找不到合適建房的地基。經過赤壁市民政局、新店鎮與開發商協調，由民政救助5萬元，開發商讓利4萬元，在鎮上購置了商品房，喜遷新居。

　　“災后倒房重建形式多樣，一切救災以實效為準，統籌開展災后倒房重建工作。”市民政局長陳紅衛告訴記者，我市推進精準扶貧災后重建實行三結合：與易地扶貧搬遷相結合，幫建代建“交鑰匙”；與新農村建設相結合，集中規劃重建；與去庫存相結合，分散籌資購房。

　　全市對因災倒房重建戶中屬于建檔立卡貧困戶的，符合易地扶貧搬遷條件的，納入易地扶貧搬遷年度計劃，實施“交鑰匙”工程；災毀房屋重建按照新農村村莊整治規劃統一組織、統一實施；對生存自然條件差，確實無建房條件的，結合城鎮化和房地產去庫存采取優惠政策，鼓勵引導受災群眾在集鎮購房。

　　低保倒房戶左新華就是分散籌資購房的受惠者，目前全市358戶倒房戶納入“交鑰匙”工程。

　　截至11月25日，全市需重建906戶，動工率100%，竣工率95%。崇陽縣白霓鎮集中重建點與新農村建設相結合，在武長路106國道旁為18戶倒房戶建設5棟新房，總投資 318.85 萬元。目前一層已經行墻，主體工程11月完工，12月可入住，確保倒房重建戶溫暖過年、安全過冬。

　　拔窮根，貧困村民上富路

　　如果說，赤壁左新華是倒房戶喬遷新居的經典人物；那么，通城黃長漢則是貧困戶住上新房的典型縮影。

　　“我今年57歲。在60歲前能住這么好的房子，真是不容易，政府幫了忙。感謝政府、感謝黨！” 通城縣塘湖鎮望湖村貧困戶黃長漢面對記者采訪激動不已。

　　11月26日，通城縣塘湖鎮望湖村10戶貧困戶集體搬進縣政府集中安置新房，新房家居生活用品一應俱全，村民拎包即可入住。黃長漢患有腦癱，長期寄居在哥哥家中。如今，精準扶貧的政策好終于讓他住進了屬于自己的新房。

　　讓困難群眾搬得出，還要住得穩、能致富。市精準扶貧駐村工作隊通過公司+基地+貧困戶的方式，規劃建設了藍莓、油茶、有機蔬菜等產業，讓貧困戶入股產業分紅，就近務工增加收入。

　　通城望湖村藍莓基地負責人何鶴飛告訴記者，產業扶貧帶來當地貧困戶的就業、務工，給他們增加經濟收入，貧困戶到這兒上班每個月可以拿到3000元工資。

　　土地是農民持續穩定增收的最好資本。“沉睡的資本”正在喚醒。我市以開展土地確權登記頒證試點為契機，在通山縣大畈鎮板橋村實施土地二次流轉“資源共享”扶貧試點，依托荒山資源，面向社會公開招商、整體發包，引進企業合作開發，實施油茶連片種植項目，形成規模開發效應，激活生產要素和農村產權，增加農民財產性收入。

　　通城縣石南鎮虎巖村的香菇種植基地，11月26日，貧困戶袁成伙正在采摘今年第一批香菇。袁成伙和妻子都有慢性病，兒子患有癡呆癥。以前袁成伙靠打零工維持生活，現在村里成立香菇合作社，他在基地務工，年底還參與分紅。

　　咸寧市在小額信貸貼息項目基礎上進行試點創新，組織實施了“銀行扶貧貸”業務試點，支持貧困農戶開展自主創業，解決貧困農戶資金短缺，向有明顯帶動貧困戶脫貧致富的農民專業合作組織、能人大戶以及符合條件的建檔立卡貧困戶發放貸款。

　　五年來，咸寧市以生態資源為依托，積極發展楠竹、茶葉、油茶、蔬菜、水果等綠色生態產業，把資源優勢轉化為產業優勢，幫助貧困村民拔窮根走上致富路。（咸寧日報記者　饒紅斌　通訊員　向紅梅）