中共崇陽縣委

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崇陽縣地處幕阜山片區(qū)，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，199個村（社區(qū)），基層黨組織735個，黨員16089人。自2017年被確定為省基層黨建“整縣推進(jìn)”試點縣以來，縣委堅持黨要管黨，以創(chuàng)全市標(biāo)桿、全省一流為目標(biāo)，以“三抓三促三推三融”為抓手，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)小康社會提供了堅強(qiáng)有力的組織保證。

佛嶺村中藥材基地

坳上村蓮藕基地

白霓鎮(zhèn)大市村黨群服務(wù)中心

黨建工作青山鎮(zhèn)現(xiàn)場會

黨建工作沙坪現(xiàn)場會

今年基層黨建亮點

作為基層黨建“兩整工程”試點縣，努力爭創(chuàng)全省基層黨建示范縣，今年從四個方面打造基層黨建亮點工作，“倍增組織力”：

一是以支部星級管理為抓手，實行支部評星定級動態(tài)管理，落實支部工作條例，推進(jìn)支部整體提檔升級，實現(xiàn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

二是以“四百工程”（百個好組織、百名好支書、百家好陣地、百個好基地）為抓手，推進(jìn)黨建要素提檔創(chuàng)優(yōu)，實現(xiàn)黨建工程精品化。

三是以“整縣推進(jìn)五帶共創(chuàng)”（幕阜山旅游公路、天路公路、106國道、環(huán)城、青山旅游圈）為抓手，以“紅色綜合體+鄉(xiāng)村振興”為平臺，推進(jìn)黨群服務(wù)中心提檔升級，推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興走在前，實現(xiàn)黨建工作實體化。

四是以黨建重點項目為抓手，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞易地搬遷安置點“黨建+治理”，加強(qiáng)農(nóng)村新社區(qū)黨的建設(shè)、基層治理和信息化管理統(tǒng)籌融合，推進(jìn)黨建引領(lǐng)脫貧攻堅鞏固提升，實現(xiàn)黨建重點項目精準(zhǔn)化。

堅持提高政治站位　壓實基層黨建第一責(zé)任

縣委牽頭統(tǒng)籌抓,做到難點一一化解?？h委常委會每兩個月研究一次“整縣推進(jìn)”工作，開展一次現(xiàn)場辦公，解決了貧困村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、陣地提檔升級等12項重難點問題。推行縣委常委會、黨建領(lǐng)導(dǎo)小組會下基層，每季度以現(xiàn)場會、觀摩會等形式，強(qiáng)責(zé)推進(jìn)，已分別在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）召開推進(jìn)會。成立“兩新”、教育、衛(wèi)生計生、離退休干部等4個工委并規(guī)范運行。落實每村5萬元、社區(qū)20萬元黨建專項惠民資金，按農(nóng)村黨員人平100元、機(jī)關(guān)黨員50元標(biāo)準(zhǔn)落實黨員活動經(jīng)費。

大員上陣深入抓，做到弱點一一補強(qiáng)。推行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個重點貧困村、一家企業(yè)、一個重點項目的黨建“四個一”工作責(zé)任制。縣委書記杭鶯聯(lián)系銅鐘鄉(xiāng)坳上、大嶺兩個重點貧困村，帶頭把聯(lián)系點辦成黨建工作的樣板點?？h四大家黨員領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記共領(lǐng)辦42個黨建示范點，以責(zé)任清單式抓推進(jìn)，以拉練督導(dǎo)式抓落實。各級黨組織書記、各級黨代表，廣泛開展“走村巷·連民心”“黨代表先鋒基層行”“我是黨員·我們在行動”等活動，幫助建強(qiáng)黨支部，為基層解決了大量的實際問題。

上下聯(lián)動全面抓，做到重點一一突破。發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)一切工作的作用，統(tǒng)籌使用各項目資金，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)場所、文化場所、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、平安村社等建設(shè)，先后建成了坳上村、畈上村、大集社區(qū)等黨建民生品牌。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用，落實組織實施之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、考核評價之責(zé)，駐村工作隊長兼任黨建指導(dǎo)員，與駐點村實行同獎同懲。村（社區(qū)）黨組織發(fā)揮主體作用，暢通“最后一公里”。

堅持推進(jìn)全面進(jìn)步　夯牢服務(wù)民生第一底盤

全領(lǐng)域推進(jìn)，力爭個個不掉隊。全縣199個農(nóng)村、社區(qū)黨支部，全部都按標(biāo)準(zhǔn)抓到位，對重點貧困村、軟弱渙散黨組織選派優(yōu)秀第一書記、大學(xué)生村官，對相對落后的102家“兩新”黨組織派出黨建指導(dǎo)員。政治功能和服務(wù)功能一起抓，通過強(qiáng)化支部主題黨日、三會一課等經(jīng)常性建設(shè)，提高黨員干部隊伍特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的政治站位和政治自覺。推行支部星級管理，明確星級標(biāo)準(zhǔn)，逐支部評星、定星，實現(xiàn)支部建設(shè)全面提升。

全方位優(yōu)化，力爭級級有活力。在全縣農(nóng)村推行“1+4”創(chuàng)建模式，即“高素質(zhì)帶頭人+功能齊全的村級陣地、成規(guī)模的扶貧安置點、有效益的產(chǎn)業(yè)基地、高效的村莊治理”，近兩年，全縣新建“1+4”樣板村40個。推行以村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會為中心的“四評兩公開”村民自治制度。在“兩新組織”中開展“百日鞏固行動”，新建黨組織68個，同步組建工、青、婦群團(tuán)組織，覆蓋率100%。健全社區(qū)“大黨委、網(wǎng)格黨支部、樓棟黨小組、黨員中心戶”四級黨組織網(wǎng)絡(luò)，配備“兩長四員”，建立議事、執(zhí)行、志愿服務(wù)“三支隊伍”并發(fā)揮作用。

全標(biāo)準(zhǔn)提升，力爭年年上臺階。全縣分三年實現(xiàn)基層黨建整鄉(xiāng)提升、全面過硬，2017年為示范帶動年，2018年為全面推進(jìn)年，2019年為總結(jié)提升年。在推進(jìn)過程中，確定銅鐘、天城等五個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，另分農(nóng)村、機(jī)關(guān)、“兩新”組織、學(xué)校等領(lǐng)域確定不低于20％黨建示范點。串聯(lián)打造天路統(tǒng)籌發(fā)展、幕阜山旅游景觀等5個連片黨建示范帶。為突出建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，制定了農(nóng)村黨組織 “五強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)關(guān)黨組織“五優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)、“兩新”黨組織“五有”標(biāo)準(zhǔn)，并從硬件、制度、軟件三個方面規(guī)范。

堅持激發(fā)多種動能　當(dāng)好脫貧攻堅第一先鋒

厚植黨建引領(lǐng)力。建立全縣優(yōu)秀農(nóng)村、社區(qū)黨組織書記人才庫，重點從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、年輕高學(xué)歷黨員中選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，近兩年共調(diào)整不稱職支書25名。加強(qiáng)培訓(xùn)提能，舉辦村“兩委”班子成員專題培訓(xùn)班6期，組織貧困村黨支部書記外出學(xué)習(xí)4期，開展“支書微講堂”10期。大力實施“黨群服務(wù)中心提升工程”，在近兩年已投入資金2600萬元的基礎(chǔ)上，今明兩年融資投資近1.5億元，新建改擴(kuò)建村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員群眾服務(wù)中心近100個，做到便民、醫(yī)療、文化、教育“四位一體”。持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散村整頓轉(zhuǎn)化，深入開展基層黨組織“堡壘指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”管理、“黨員入戶·問計于民”等活動，全力推進(jìn)“一支部一亮點”建設(shè)，打造民俗文化型黨建、鄉(xiāng)村旅游型黨建、鄉(xiāng)賢治理型黨建。

激發(fā)脫貧內(nèi)動力。推行“扶資+扶志+扶智”的模式，通過黨員志愿服務(wù)、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等，組織外出參觀學(xué)習(xí)、集中宣講黨的惠民政策、與困難群眾交心談心為重點，破除貧困戶“等、靠、要”思想，帶動其從“要我脫貧”向“我要脫貧”“我要致富”轉(zhuǎn)變。以縣鄉(xiāng)村三級扶貧業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班、農(nóng)民學(xué)校、“淬火工程”精準(zhǔn)扶貧專題培訓(xùn)班為載體，持續(xù)開展實用技術(shù)培訓(xùn)，全縣設(shè)立生態(tài)雞、黑山羊、黑木耳等種養(yǎng)殖現(xiàn)場培訓(xùn)基地421個，舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)1520期，培訓(xùn)貧困群眾近萬人次。全縣200多位致富黨員以“一對一”“一對多”的形式，或為貧困戶爭取創(chuàng)業(yè)貸款，或以產(chǎn)業(yè)與貧困戶抱團(tuán)發(fā)展，或為貧困戶謀劃就業(yè)門路，增強(qiáng)了貧困戶的“造血功能”。圍繞“公司+基地+農(nóng)戶”，大力培育產(chǎn)業(yè)龍頭，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)125家，帶動全縣2.6萬戶、380家專業(yè)合作社。出臺《扶持發(fā)展貧困戶村集體經(jīng)濟(jì)工作方案》，按照每個貧困村50-80萬元的標(biāo)準(zhǔn)共撥付資金3091萬元，落實“四重保障”發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)模式，吸引貧困戶入股、就業(yè)、增收。全縣村集體經(jīng)濟(jì)收入近70%村達(dá)到了5萬以上，最多的達(dá)300萬元。

放大幫扶助推力。建立黨政一把手負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅工作責(zé)任制，健全縣鄉(xiāng)村三級脫貧攻堅組織體系，逐級立下軍令狀，形成了三級書記一起抓扶貧的工作格局。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包保幫扶貧困村制度，每名縣級領(lǐng)導(dǎo)包保幫扶一個建檔立卡貧困村，既建成黨建示范村，又保證如期出列。從縣直單位選派了186個駐村工作隊， 47個重點縣直單位聯(lián)系包保47個重點貧困村，選派優(yōu)秀干部擔(dān)任“第一書記”， 脫產(chǎn)駐點幫扶，做到不脫貧、不脫鉤、不收兵。創(chuàng)建黨員志愿服務(wù)長效機(jī)制，打造志愿服務(wù)品牌，引導(dǎo)全社會關(guān)注脫貧攻堅。以“精準(zhǔn)扶貧·志愿先鋒在行動”為主題，帶動開展“萬名干部職工結(jié)對助萬家脫貧”活動，落實幫扶責(zé)任人7500人，實現(xiàn)對口結(jié)對幫扶全覆蓋。大力推廣“建強(qiáng)一個支部、引進(jìn)一個企業(yè)、流轉(zhuǎn)一片土地、打造一個產(chǎn)業(yè)、建好一個景區(qū)、致富一方百姓”的“六個一”模式，積極開展“千名個體工商戶結(jié)窮親”“百企聯(lián)百村”“企業(yè)向貧困家庭送崗位”等活動，引導(dǎo)非公企業(yè)、社會組織、知名人士等社會力量參與扶貧。近兩年，崇陽縣每年按期完成年度脫貧任務(wù)，順利通過各級扶貧驗收，47個建檔立卡貧困村已有20個順利出列。

堅持造福一方群眾　擔(dān)起全面小康第一任務(wù)

始終把組織工作落實到日常，不斷增強(qiáng)干部的領(lǐng)導(dǎo)力。樹立把黨的一切工作落實到支部的鮮明導(dǎo)向。用好支部主題黨日這個支部工作法，全縣以現(xiàn)場觀摩會、推進(jìn)會等形式對支部主題黨日活動程序進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一，重點抓好了“三會一課”、黨內(nèi)監(jiān)督與支部主題黨日的深度融合；全面推行黨員述學(xué)述做，初步解決了“黨日”向“平日”延伸的問題。落實組織部門主題黨日督查員制度，建立了支部書記黨建微信群，每期黨日活動，每個支部都要上傳活動照片，實現(xiàn)時時監(jiān)督。3.0版支部主題黨日在崇陽初步實踐。

始終把服務(wù)人民下沉到基層，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。不斷拓寬黨建工作外延，精心打造群眾說事平臺，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24家縣直單位和所有行政村均設(shè)立了“群眾說事廳（室）”，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實接訪、下訪制度，全縣共接待群眾“說事”突破1萬人次、下訪3000多人次，解決實際問題近萬件。近兩年來，全縣以“精準(zhǔn)扶貧·志愿先鋒在行動”為主題，帶動開展“三扶一助兩促進(jìn)”“萬名干部結(jié)對助萬家脫貧”活動，全縣在崗干部職工人人參與，結(jié)對幫扶7500戶貧困家庭。在各級組織和志愿者的幫扶下，很多貧困農(nóng)戶實現(xiàn)了從“要我富”到“我要富”的思想轉(zhuǎn)變，達(dá)到了自主致富。

始終把加快發(fā)展扛起在肩上，不斷增強(qiáng)地方的美譽度。近年來，崇陽搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、武漢城市圈、幕阜山綠色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”強(qiáng)勢作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)又好又快的可喜局面。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速提效，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位列全市前列，2017年度全省縣域經(jīng)濟(jì)考核再進(jìn)2位，全縣貧困發(fā)生率由2013年18.9%下降到現(xiàn)在的5.3%。城鄉(xiāng)面貌日新月異，全縣“1+6”一刻鐘經(jīng)濟(jì)圈和“1+10”半小時經(jīng)濟(jì)圈初步形成，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程大大加快。柃蜜小鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模，南鄂美麗第一村聲名遠(yuǎn)播，大嶺村、茅井村等10個村成功創(chuàng)建全省旅游名村、全省文明鄉(xiāng)村等。在2018美麗中國——生態(tài)城市與美麗鄉(xiāng)村經(jīng)驗交流會上，天城鎮(zhèn)入選中國最具特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)，崇陽浪口溫泉健康養(yǎng)生度假區(qū)入選中國最美休閑度假勝地。創(chuàng)業(yè)環(huán)境全域優(yōu)化，成功引進(jìn)中水投、省聯(lián)投、卓越、億利、東呈等有實力的集團(tuán)公司落戶崇陽，去年在全省“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)現(xiàn)場會上作經(jīng)驗交流，今年上半年在全國國有林場改革會上作典型經(jīng)驗交流。