8月26日-28日，全市公共衛生應急管理專題培訓班舉辦。

培訓特別邀請到國家衛健委高級別專家組成員、中國疾控中心前流行病學首席科學家曾光教授、原省委省直機關工委黨校校長汪連天教授、湖北省預防醫學科學院副院長占發先教授等國家級、省級權威專家，圍繞重大公共衛生事件的應對與新冠防控新常態下的公共衛生改革、黨的十九屆四中全會精神解讀、傳染病防治法律體系與基本知識等方面內容進行系統培訓，提高疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設能力和水平。

國家衛健委高級別專家組成員、中國疾控中心前流行病學首席科學家曾光

公共衛生要保障和促進公眾健康

防控SARS的經驗對于這次應對新冠疫情是非常重要的。我們的防控經驗就是進入戰時狀態，迅速啟動指揮部、參謀部、情報部、戰斗部和后勤部的聯動。最高決策者要直接和專家見面，共同規劃，各部門共同研究關鍵問題。

應對SARS的經驗是遺產，應對SARS早期的教訓也是遺產。這次我國把遺產照單全收，并且有重大的創新發展。這次新冠肺炎的流行規模、防控難度

和國際環境遠非SARS可比，是黨中央、國務院直接領導的聯防聯控，同時疫情公開化通報WHO和國際社會，中國率先分離病毒，公布基因圖譜，研制診斷試劑等，確保了迅速控制疫情。

武漢決定開展核酸大排查時，講句實在話，我們公共衛生專家過去是不太贊成的，因為篩查成本太高。但事實證明，這件事情政府部門做得很明智。武漢通過大排查讓社會更穩定，老百姓更放心，對疫后重振起到了關鍵性的作用。我們專家也要向武漢學習。

3月18日武漢臨床診斷病例清零，中國率先進入新冠疫情防控新常態。很多人不理解為什么要花這么大的力氣清零。有三個原因:第一是，中國把人民的生命安全放在首位，有能力清零;第二是，清零以后老百姓放心，可以快速推進復工復產、復課復學。第三，清零以后就是一張白紙，再出現病例時，在白紙上很容易發現污點，利于早發現、早報告、早隔離、早治療。

清零要求我們保持常備不懈的警惕性，配合高度敏感的監測系統、訓練有素的流調隊伍、精確防控的對策。

我國在嚴格管控之下，仍舊經歷了黑龍江、吉林、北京、新疆等地疫情動態起伏。新常態會有疫情動態起伏，將持續較長時間。“外防輸入，內防反彈”是新常態長期任務。

新常態帶來的新變化已經改變了世界，給未來留下了難以磨滅的痕跡。從國家層面，社會治理、金融投資、衛生政策等都在發生變化;在民眾層面，公眾的生活習慣在發生變化，除了戴口罩、勤洗手等衛生習慣，還有快遞購物、居家健身等行為都可能形成習慣;而在社會層面，社區功能、網絡辦公、視頻會議、在線教學等形式都有延續可能。

我們對公共衛生要有清醒的認識，新冠肺炎疫情防控的勝利，不意味中國公共衛生的強大，相反，中國公共衛生正處于困難時刻。長期以來，財神跟著瘟神走。防控早期暴露了地方保護主義，造成疫情報告遲緩。另外，長期以來，公共衛生骨干隊伍在大量流失，民眾的疾控素養有待提升，公共衛生可以說走過了一條曲折的路。

我們進行公共衛生改革，首先要搞清楚公共衛生的發展史，再去做設計。近期的目標是加強公共衛生安全，在防控常態化下怎么留住疾控中心的骨干，怎么培訓更多的人才，怎樣構建更合理的全國疾控體系。

我們要汲取過去的經驗和教訓，學習健康與公共衛生的概新念。經過這次新冠疫情的考驗，我們要充分認識到健康是革命的本錢，健康是社會發展的目的，健康最符合廣大人民群眾的根本利益，將“期望壽命”和“健康期望壽命”作為與GDP同樣重要的社會發展的主要指標。公共衛生是以保障和促進公眾健康為宗旨的公共事業，具有公有、公平、公益、公開、公信的特點，改革不能脫離這五公。

在三級預防之外，我還提出一個概念叫零級預防。疾病的零級預防，通過制定、實施科學的公共衛生政策和立法，限制健康危險因素賴以產生、發展的自然和社會因素，從而預防控制不良后果的發生。政府是零級預防的主要責任方，要通過制訂和實施法規、政策來實現。

應對傳染病須預防為主

湖北省預防醫學科學院副院長占發先

秋冬季新冠肺炎疫情應對，要預防為主，立足準備;加強能力，立足自身;及時預警，有效應對;指揮有力，協調有序。

傳染病是由病原體(病毒、細菌、寄生蟲等)引起的，能在人與人、動物與動物或人與動物之間相互傳播的一類疾病。

傳染病預防控制的主要措施為控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感人群。

控制傳染源，對病人早發現、早報告、早隔離、早治療。

隔離有嚴密隔離、呼吸道隔離、消化道隔離、血液—體液隔離、接觸隔離、昆蟲隔離、保護性隔離。

對傳染性強、病死率高的傳染病，如霍亂、鼠疫、狂犬病等，病人應住單人房，嚴格隔離。對由病人的飛沫和鼻咽分泌物經呼吸道傳播的疾病，如傳染性非典型肺炎、流感、流腦、麻疹、白喉、百日咳、肺結核等，應作呼吸道隔離。對由病人的排泄物直接或間接污染食物、食具而傳播的傳染病，如傷寒、菌痢、甲肝、戊肝、阿米巴病等，最好能在一個病房中只收一個病種，否則應特別注意加強床邊隔離。對于直接或間接接觸感染的血及體液而發生的傳染病，如乙肝、丙肝、艾滋病、鉤端螺旋體病等，在一個病房只住同種病原體感染的病人。對病原體經體表或感染部位排出，他人直接或間接與破損皮膚或黏膜接觸感染引起的傳染病，如破傷風、炭疽、梅毒、淋病和皮膚的真菌感染等，應作接觸隔離。對以昆蟲作為媒介傳播的傳染病，如乙腦、瘧疾、斑疹傷寒、回歸熱、絲蟲病等，應作昆蟲隔離，病室應有紗窗、紗門，做到防蚊、防蠅、防螨、防虱、防蚤等。

對病原攜帶者，應做好登記、管理、隨訪至其病原體檢查2-3次陰性。

與傳染源接觸并有受感染可能者應接受檢疫，檢疫期為最后接觸日至該病的最長潛伏期，主要采取留驗、醫學觀察。

對動物傳染源，徹底消滅，捕殺、焚燒或深埋，隔離治療，預防接種和檢疫。

切斷傳播途徑的重要措施是消毒，用化學、物理、生物的方法殺滅或消除環境中致病性微生物，有預防性消毒、疫源地消毒。疫源地消毒又分為隨時消毒和終末消毒兩種。

還有其它有效措施，對腸道傳染病，加強飲食管理、糞便管理、水源管理、用具管理、個人衛生(洗手衛生等)。對呼吸道傳染病，避免到公共場所、保持空氣流通、戴口罩、個人衛生(洗手衛生等)。對自然疫源性傳染病，防蟲、殺蟲、驅蟲、滅螺、滅蚊、滅鼠、滅蠅等。

對易感者，采取免疫預防、藥物預防、個人防護。

傳染病防控指導原則是預防為主、依法科學、聯防聯控、防治結合、分類指導。

新冠疫情防控彰顯制度優勢

原省委省直機關工委黨校校長汪連天汪連天以“十九屆四中全會精神為指導，推進國家治理體系和治理能力現代化”為主旨，緊緊圍繞《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若

干重大問題的決定》，從背景與意義、內容與重點、路徑與方法三個方面，重點解讀國家治理體系和治理能力現代化的相關問題。

一場突如其來的新冠疫情，使中國特色社會主義制度的優越性得到充分顯現，事實和歷史都再次證明，相對于資本主義制度而言，社會主義制度的優越性是不容置疑，有目共睹的。但隨著形勢的發展和我們向民族復興目標邁進的歷史進程中，我們不得不意識到，優越的中國特色社會主義制度在一些方面一些環節一些部分仍然存在著創新發展和完善的空間，要推進國家治理體系和治理能力現代化，就必須不斷堅持和完善中國特色社會主義制度，正是有鑒于此，黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。《決定》為我們堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化指明了方向。

我們可以把四中全會精神概括為一個手機號碼:194·1111·1313。194——黨的十九屆四中全會。1111——通過了一個《決定》，作出了一個判斷，給出一項重要結論，提出一個“總體目標”。1313——強調十三個方面的“顯著優勢”，明確十三個“堅持和完善”的建設和發展目標。

路徑與方法可以用三個“抓”進行概括:一是抓學習，要注重結合。就要把十九屆四中全會精神與黨的十九大，十九屆二中、三中全會以及馬上要召開的五中全會精神結合起來學，與習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來學，與黨的路線、方針、政策結合起來學，與我們正在做的事情結合起來學習，同時還要與本地區、本單位的中心工作、重點工作結合起來學，最后還要與每一位黨員特別是黨員領導干部的思想實際工作實際結合起來學。只有結合著學，才能做到觸類旁通，只有結合著學，才能做到融會貫通。

二是抓宣傳，要營造氛圍。要做到全覆蓋，橫向到邊，縱向到底，不留死角，家喻戶曉，人人皆知。做到人人做宣傳、人人被宣傳、人人在宣傳中受益。

三是抓落實，要突出重點。黨的十九屆四中全會精神是重點，全會通過的《決定》是重點中的重點，《決定》中強調的十三個顯著優勢和十三個堅持和完善是核心重點，只有突出了重點，貫徹黨的十九屆四中全會精神才能收到實效。