6月8日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在寧夏考察調(diào)研。這是習(xí)近平在吳忠市紅寺堡鎮(zhèn)弘德村了解當(dāng)?shù)赝七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)情況 謝環(huán)馳攝 /《瞭望》

◇黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)人減到2019年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決

◇決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)候，既要有攻城拔寨的必勝勇氣，又要具備繡花描紅的細(xì)膩功夫

◇訪真貧、扶真貧、真扶貧，找準(zhǔn)窮根靶向治療，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略所蘊(yùn)含的豐富的思想方法和工作方法，成為我們戰(zhàn)勝貧困、擺脫貧困的強(qiáng)大思想力量

◇要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。要以脫貧摘帽為新起點(diǎn)，接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。”2020年3月6日，在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次發(fā)出決戰(zhàn)決勝的總攻號(hào)令。

這是自2015年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)召開(kāi)的第7個(gè)專(zhuān)題會(huì)議，也是黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會(huì)議。在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記作出了非同尋常的動(dòng)員和部署。

全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)廣大人民群眾的莊嚴(yán)承諾。2020年，21世紀(jì)進(jìn)入新的十年，這是具有里程碑意義的一年。這一年，是脫貧攻堅(jiān)的收官之年、決戰(zhàn)決勝之年，也是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。

回望新中國(guó)一路走來(lái)的70年，從“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，再到黨的十八大發(fā)出“全面建成小康社會(huì)”的動(dòng)員令，這一系列奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的執(zhí)著追求，考驗(yàn)著執(zhí)政者攻堅(jiān)克難的智慧和耐心。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局，審時(shí)度勢(shì)，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的突出短板、底線目標(biāo)和標(biāo)志性指標(biāo)，納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，擺到治國(guó)理政重要位置，在全國(guó)范圍打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，作出一系列重大部署和安排，為新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循。

頂層設(shè)計(jì)?謀篇布局

“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！必毨У貐^(qū)人民能否脫貧、能否按時(shí)邁入小康社會(huì)，始終是習(xí)近平總書(shū)記最牽掛、最關(guān)心的事情。

但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記跋山涉水，進(jìn)村入戶，多次來(lái)到脫貧攻堅(jiān)第一線。在國(guó)內(nèi)考察調(diào)研時(shí)，他總要到貧困地區(qū)，把扶貧作為主要或重要的考察內(nèi)容；每年的新年賀詞中，他都要用較大篇幅講脫貧攻堅(jiān)。

從天寒地凍的西北大地，到人跡罕至的塞外邊疆；從大山深處，到棚戶陋室；從河北阜平縣駱駝灣村，到湘西土家族苗族自治州十八洞村；從云南魯?shù)榈卣馂?zāi)區(qū)，到革命老區(qū)貴州遵義花茂村……幾年間，習(xí)近平總書(shū)記走遍全國(guó)14個(gè)集中連片特困地區(qū)，深入貧困鄉(xiāng)村，探訪貧困家庭，了解群眾吃穿用度，噓寒問(wèn)暖，體貼入微。今年隨著疫情防控形勢(shì)好轉(zhuǎn)，習(xí)近平總書(shū)記又先后來(lái)到陜西、山西、寧夏考察調(diào)研，不斷按下脫貧攻堅(jiān)的“快進(jìn)鍵”。

考察調(diào)研時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記總愛(ài)和老百姓聊家常，詢問(wèn)“路”，了解群眾交通出行情況；關(guān)心水，干旱地區(qū)如何民生為上、治水為要；掛念“米袋子”“菜籃子”，看老鄉(xiāng)們生活好不好……真切體驗(yàn)百姓疾苦，細(xì)察貧困癥結(jié)，習(xí)近平總書(shū)記察真情、看真貧，為推進(jìn)新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作指方向、想辦法。

在脫貧攻堅(jiān)的每一個(gè)階段，直指難點(diǎn)、把脈開(kāi)方，凡是重要會(huì)議、重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記都不忘對(duì)脫貧攻堅(jiān)“擂鼓”發(fā)令、排兵布陣，緊抓不同時(shí)間段脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重。

2013年11月，習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。隨后，《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》印發(fā)，啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。

2014年，全國(guó)扶貧系統(tǒng)組織了80萬(wàn)人進(jìn)村入戶，共識(shí)別12.8萬(wàn)個(gè)貧困村、8962萬(wàn)貧困人口，建檔立卡、錄入信息，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理，把真正需要扶貧的人扶起來(lái)。同年，我國(guó)將國(guó)際消除貧困日10月17日設(shè)為國(guó)家扶貧日，號(hào)召全社會(huì)對(duì)扶貧事業(yè)的關(guān)注。

2015年2月，習(xí)近平總書(shū)記在陜西延安主持召開(kāi)陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，研究革命老區(qū)脫貧工作情況。6月，習(xí)近平總書(shū)記在貴州貴陽(yáng)主持召開(kāi)部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)。10月，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)了“十三五”規(guī)劃建議，從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，明確“到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”。規(guī)劃建議把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的基本標(biāo)志，強(qiáng)調(diào)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。十八屆五中全會(huì)之后，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上，中西部22個(gè)省區(qū)市的黨政主要負(fù)責(zé)同志向黨中央簽署了脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)。在此基礎(chǔ)上，省、市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)?！拔寮?jí)書(shū)記抓扶貧”，這是中國(guó)的特色，更是中國(guó)的決心。

2016年7月，習(xí)近平總書(shū)記在寧夏銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)，對(duì)進(jìn)一步做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作提出四個(gè)要求。是年，中辦國(guó)辦印發(fā)《脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)扶貧工作作了更為深入的規(guī)定和指導(dǎo)。

2017年6月，習(xí)近平總書(shū)記在山西太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況匯報(bào)，集中研究破解深度貧困之策。他強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入目前階段，要重點(diǎn)研究解決深度貧困問(wèn)題。新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。

黨的十九大把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一提出來(lái)，對(duì)全黨全國(guó)人民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、推動(dòng)扶貧工作具有重要作用。2017年底，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)深度貧困地區(qū)扶貧再貸款管理，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的扶貧再貸款傾斜力度。

2018年2月，習(xí)近平總書(shū)記在四川成都主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況匯報(bào)，集中研究打好今后三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之策，強(qiáng)調(diào)脫貧攻堅(jiān)必須真抓實(shí)干、埋頭苦干。3月，中央政治局會(huì)議聽(tīng)取2017年省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)工作成效考核情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。中央決定進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視。9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，把打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合相互促進(jìn)。

2019年4月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題座談會(huì)。會(huì)議研究保障貧困群眾真脫貧、穩(wěn)脫貧，集中研究破解深度貧困之策。10月，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，在“完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系”中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制。

2020年3月，習(xí)近平總書(shū)記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話。脫貧攻堅(jiān)工作艱苦卓絕，收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。這次會(huì)議在特別的時(shí)間，以特別的形式、特別的規(guī)模，對(duì)如何確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了全方位部署。

一次次方向明確、思路清晰、針對(duì)性強(qiáng)的專(zhuān)題座談會(huì)和重大戰(zhàn)略部署，從頂層設(shè)計(jì)謀篇布局，切實(shí)可行的脫貧攻堅(jiān)“四梁八柱”現(xiàn)實(shí)路徑擘畫(huà)而出，瞄準(zhǔn)真問(wèn)題，拿出實(shí)方案，展現(xiàn)出共產(chǎn)黨人打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的智慧與決心。

精準(zhǔn)施工?聚力攻堅(jiān)

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)人減到2019年底的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。連續(xù)7年每年減貧1000萬(wàn)人以上，相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等國(guó)家人口規(guī)模。今年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，我國(guó)將有1億左右貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，提前10年實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)。脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、成效之顯著，前所未有、世所罕見(jiàn)。

如同“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，舉世矚目的減貧成就背后，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略的精準(zhǔn)施工。從2013年習(xí)近平總書(shū)記在湖南湘西十八洞村首次提出“精準(zhǔn)扶貧”，到2018年2月在四川成都主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)；從2019年全國(guó)兩會(huì)期間提出“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，找到問(wèn)題根源，增強(qiáng)脫貧措施的實(shí)效性”，到今年3月在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧能力”，再到今年4月20日至23日在陜西考察時(shí)指出“要瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題精準(zhǔn)施策”，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記不斷把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略推到細(xì)處、落到實(shí)處、引向深處。對(duì)準(zhǔn)深度貧困地區(qū)這塊最難啃的硬骨頭，精準(zhǔn)扶貧成為撬起貧困大山的有力杠桿。

正如聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯所說(shuō)，精準(zhǔn)扶貧方略是幫助貧困人口、實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程設(shè)定的宏偉目標(biāo)的唯一途徑，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以為其他發(fā)展中國(guó)家提供有益借鑒。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)指揮下，以戰(zhàn)略思維謀大局，一套中國(guó)特色、行之有效的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系、政策體系、投入體系匯聚形成，解決了“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”“如何退”等關(guān)鍵問(wèn)題，開(kāi)辟了中國(guó)特色減貧道路。

一是確定精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本方略。

習(xí)近平總書(shū)記指出，扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。中央堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)扶貧的針對(duì)性、有效性?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”是指扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書(shū)記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，因村因戶因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。

為解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題，中央堅(jiān)持逐村逐戶開(kāi)展貧困識(shí)別，對(duì)識(shí)別出的貧困村、貧困戶建檔立卡，通過(guò)“回頭看”和甄別調(diào)整，不斷提高識(shí)別準(zhǔn)確率。

在“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題上，堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，分工明確，責(zé)任到位，形成了“五級(jí)書(shū)記抓脫貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)”的局面，各級(jí)黨組織層層壓實(shí)責(zé)任。我國(guó)貧困治理能力明顯提升，全國(guó)共派出25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、累計(jì)選派290多萬(wàn)名縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書(shū)記或駐村干部，目前在崗91.8萬(wàn)，一線扶貧力量明顯加強(qiáng)，打通了精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。

二是合理確定脫貧目標(biāo)：“兩個(gè)確?！焙汀皟刹怀钊Ｕ稀薄?/p>

脫貧攻堅(jiān)的總目標(biāo)是“兩個(gè)確保”，到2020年確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，消除絕對(duì)貧困；確保貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

脫貧攻堅(jiān)的基本標(biāo)準(zhǔn)和核心指標(biāo)是貧困群眾“兩不愁三保障”，使這些地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平?！皟刹怀睢奔床怀畛浴⒉怀畲?，“三保障”即保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。當(dāng)前，“兩不愁”目標(biāo)總體實(shí)現(xiàn)，“三保障”還在持續(xù)發(fā)力、重點(diǎn)解決過(guò)程中。

三是確定“五個(gè)一批”的主要脫貧路徑。即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

四是加大扶貧投入,扶貧資金形成中央、省、市縣投入的“三三制”局面。2013～2019年，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金年均增長(zhǎng)21%，2016～2019年，連續(xù)4年每年新增200億元，省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金年均增長(zhǎng)27.4%，市縣級(jí)投入也大幅度增加。同時(shí)，銀行業(yè)扶貧、資本市場(chǎng)扶貧、保險(xiǎn)扶貧等政策支持力度不斷增加。

五是細(xì)化東西部扶貧協(xié)作和單位定點(diǎn)扶貧，組織東西部省份簽訂扶貧協(xié)作協(xié)議書(shū)，中央單位簽署定點(diǎn)扶貧責(zé)任書(shū)，開(kāi)展成效考核。扶貧方式更多地通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)西部貧困地區(qū)的“造血”能力。堅(jiān)持“社會(huì)動(dòng)員，凝聚力量”扶貧，發(fā)揮動(dòng)員全社會(huì)的力量，從資金、扶貧協(xié)作上提供幫扶，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

六是執(zhí)行嚴(yán)格的監(jiān)督制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管、責(zé)任落實(shí)。黨中央將脫貧攻堅(jiān)作為巡視工作的重要內(nèi)容，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視，對(duì)脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義整治絕不手軟。

七是建立嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)考核制度，嚴(yán)把貧困退出關(guān)，確保脫貧質(zhì)量、防止和減少返貧。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記提出解決好“如何退”的四個(gè)要求，即：設(shè)定時(shí)間表、留出緩沖期、實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估、實(shí)行逐戶銷(xiāo)號(hào)。同時(shí)要求建立脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展返貧監(jiān)測(cè)。

越到緊要關(guān)頭?越要緊繃弦加把勁

“我們要萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，把短板補(bǔ)得再扎實(shí)一些，把基礎(chǔ)打得再牢靠一些，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。”在2020年新年賀詞中，習(xí)近平主席的話擲地有聲。

“消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)”的莊嚴(yán)承諾，是我們黨面對(duì)的一項(xiàng)歷史性工程，是對(duì)中華民族、對(duì)整個(gè)人類(lèi)都具有重大意義的偉業(yè)。2020年，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入決戰(zhàn)階段，但困難地區(qū)、困難群眾還為數(shù)不少，要實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”既定目標(biāo)，確保全面小康沒(méi)有一人掉隊(duì)，難度之大可想而知。

從總量上看，剩余脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，截至2月底，全國(guó)還有52個(gè)貧困縣未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧；

從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困地區(qū)、貧困人口大都集中于“兩高、一低、一差、三重”的深度貧困地區(qū)，脫貧成本高、難度大，都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭；

從目標(biāo)上看，實(shí)現(xiàn)不愁吃、不愁穿“兩不愁”相對(duì)容易，但保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”則較為困難，有的貧困地區(qū)的孩子反復(fù)失學(xué)輟學(xué)，不少鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平低，一些農(nóng)村危房改造質(zhì)量不高，有的地方安全飲水不穩(wěn)定，還存在季節(jié)性缺水。同時(shí)，鞏固脫貧成果難度很大，已脫貧人口中有的存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中有的還存在致貧風(fēng)險(xiǎn)；

再加上今年新冠肺炎疫情帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，給貧困人口產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、扶貧項(xiàng)目、幫扶工作等帶來(lái)了不利的影響，更要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略，及時(shí)采取有效措施，努力克服疫情影響；

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，貧困是個(gè)相對(duì)的、發(fā)展的概念，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，解決的是中國(guó)千百年來(lái)沒(méi)有解決的絕對(duì)貧困問(wèn)題，但相對(duì)貧困仍將長(zhǎng)期存在。

在決戰(zhàn)決勝的最后關(guān)頭，黨中央已經(jīng)指明最后的總攻任務(wù)：要攻堅(jiān)克難完成任務(wù)；要努力克服疫情影響；要多措并舉鞏固成果；要保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定；要嚴(yán)格考核開(kāi)展普查；要接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。越到最后，我們?cè)揭３帧暗喂唷焙汀袄C花”的定力。

焦點(diǎn)要精準(zhǔn)，要繼續(xù)聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)方案，瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)狠抓政策落實(shí)；

舉措要精準(zhǔn)，要加大就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧力度。特別是針對(duì)疫情影響，要加快扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工，易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、住房和飲水安全掃尾工程任務(wù)上半年都要完成；

退出要精準(zhǔn)，今年下半年開(kāi)始，國(guó)家要組織開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)普查，對(duì)各地脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)行全面檢驗(yàn)。把防止返貧擺到重要位置，對(duì)返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時(shí)予以幫扶，貧困縣摘帽后還要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問(wèn)題，要解決邊緣人口的相對(duì)貧困問(wèn)題和城市貧困人口的脫貧問(wèn)題。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。下一步，還要接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。

走過(guò)了千山萬(wàn)水，脫貧攻堅(jiān)全面勝利近在眼前。此時(shí)，正是發(fā)起決戰(zhàn)、進(jìn)行總攻最吃勁的時(shí)候，我們要一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇，不獲全勝，決不收兵。（作者：中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院王達(dá)陽(yáng)）