一汪清水映歡顏

冬日，走馬咸寧市的淦河、西涼湖、斧頭湖、陸水湖、青山水庫等河流湖泊，蕭瑟的寒風難阻水岸草青水碧，更吹不走群眾的歡欣笑顏。

在淦河邊，市民劉建剛點贊道：“淦河整治后，水質(zhì)好了，空氣好了，環(huán)境美了，來河邊散步的市民歡聲笑語多了。”

在西涼湖畔，村民涂貴兵笑稱：“西涼湖‘拆圍’后，湖面寬闊了，湖水清澈了，大家找回了童年熟悉的記憶。”

在斧頭湖岸，市水利和湖泊局副局長肖唐國興奮道：“隨著斧頭湖嘉魚部分退垸還湖完成，我市省定退垸環(huán)湖任務已全部完工，‘長胖’近2.5萬畝的斧頭湖一定會更美。”

在陸水湖邊，赤壁市陸水湖風景區(qū)管理委員會執(zhí)法大隊副大隊長周敬剛說：“陸水湖整治后，我對陸水湖的飲用水質(zhì)很放心，家里從來沒有安裝過凈水器。”

在青山水庫，村民劉芳樂呵道：“青山水庫有人管后，山青水秀景更美，吸引來不少游客，我們也發(fā)上了‘綠色財’。”

這些令人驚喜的變化，是咸寧市委、市政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，市縣鄉(xiāng)村四級河湖庫長齊行動的結(jié)果。

“笑顏、點贊、變化的背后是全市上下不遺余力守護碧水。”市水利和湖泊局黨組書記、局長、市河湖長制辦公室主任劉中英說，尤其是在2020年，全市以推進長江大保護、服務高質(zhì)量發(fā)展為目標，認真貫徹省河湖長號令、高質(zhì)量高標準推動河湖庫長制提檔升級，全面打響“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”攻堅行動，帶來了系列新變化。

2020年的一組硬核事例和數(shù)據(jù)顯示：

全市上下全力落實長江禁漁各項工作，不折不扣完成省定目標任務，得到胡春華副總理的肯定。

2020年全市共計發(fā)現(xiàn)河湖“四亂”問題87處，目前已全部整治完畢并銷號。

全市應劃界河湖和水利工程885處，已劃界880處，劃界工作基本完成，完成90.74平方公里水土流失治理任務，超額完成省定任務。

全市共核定小微水體11799處，已完成整治10211處，整治率86%，提前完成省考任務，退垸還湖基本完成，其中咸安區(qū)完成12078畝，嘉魚縣斧頭湖省定所有圩垸堤埂已全部破堤。

全市14個國控、省控水質(zhì)監(jiān)測斷面中，13個達到考核目標，1個達到優(yōu)良水質(zhì)，重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率均達到省定目標。

一種硬核惠民生

數(shù)據(jù)硬核的背后是硬核作為。

市委書記、淦河市級河長孟祥偉帶頭落實河長制，三次徒步巡查淦河河道，檢查淦河生態(tài)治理和沿岸環(huán)境保護情況，并落實“六大”活動要求，沿途實地調(diào)研生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

他動情地對干部群眾說：“淦河是咸寧的母親河，要像對待母親一樣，敬畏、愛戴和呵護淦河。我們要自覺踐行‘綠水青山就是金山銀山’的理念，把淦河打造成生態(tài)之河、富民之河、文明之河。”

市委副書記、市長、總河湖庫長、長江咸寧段市級河長王遠鶴，現(xiàn)場調(diào)研推進河湖庫長制工作落實。

他諄諄囑托各級河湖長和各聯(lián)系部門：“我們要強化政治責任、歷史責任、民生責任，以‘深實嚴細久’為標準，靠前指揮，靠前調(diào)度，靠前推動，做到守水有責、守水負責、守水盡責，把管轄河段保護好、建設(shè)美。”

主要領(lǐng)導的關(guān)切、引領(lǐng)，各級河湖長徒步巡河蔚然成風。截至目前，市級河湖長巡查履職60余次，委托聯(lián)系單位巡查河湖共計140余次，發(fā)現(xiàn)和解決問題170個，各級河長辦印發(fā)督辦函200余件。

其實，硬核作為背后有著硬核舉措支撐。

河湖多、線面廣、管理難。我市按照責任在“長”、成效靠“制”的工作目標，建立健全三級河湖長組織體系，完成了考核督辦、信息報送、社會監(jiān)督、立牌公示、日常保潔等制度，設(shè)置各級河湖庫長3047名，對全市所有河流實行了“網(wǎng)格化”管理。在全國、全省率先實現(xiàn)河、湖、庫長全覆蓋。

這一舉措，使河流管理工作具體化、常態(tài)化、實效化，有力推動河長制從“有名”到“有實”。同時，我市通過加強檢查督辦、聯(lián)席會督辦、媒體問政督辦力度，有效實現(xiàn)了河湖長從“制”到“治”。

短板多、缺口大、推進難。我市創(chuàng)新投資渠道，引進社會資本參與，以生態(tài)項目為抓手，助力河湖管護。通過PPP模式，引進中建三局、深圳文科園林股份有限公司等社會資本，投資28.17億元開展咸寧大洲湖生態(tài)建設(shè)示范區(qū)，投資7.4億元EPC項目開展淦河流域環(huán)境綜合治理工程建設(shè)。

2020年全市共投資50億元開展“三水共治”，降低了水污染，修復了水生態(tài)，改善了水環(huán)境，打造人水和諧的生態(tài)水域空間。

問題多、反復治、長效難。我市通過省、市、縣三級聯(lián)創(chuàng)，發(fā)揮政府及部門在河湖長制工作中的“牛鼻子”作用，激發(fā)廣大人民群眾管理河湖的“主心骨”作用，將河湖長制工作做實，久久為功。

2020年，全市共有7個河湖、21個單位、53名個人當選省級示范，遴選市級示范河湖19個，示范單位31個，示范人物47名。

一個目標通幸福

2020年，什么給河湖庫長們留下了最深的印象？答案是：“系統(tǒng)治理”。

劉中英解釋：“系統(tǒng)治理就是統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)的各個要素，用系統(tǒng)論的思想方法看問題，統(tǒng)籌治水。”

如何統(tǒng)籌？

——治水有法律依據(jù)。我市出臺《咸寧市陸水流域保護條例（草案審修稿）》立法保護陸水流域，《條例》有望明年年初正式頒布出臺。同時制定了《陸水流域水污染防治辦法》《陸水流域環(huán)境綜合整治實施方案》《陸水河流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》等規(guī)范性文件，在陸水流域首推生態(tài)補償機制，并陸續(xù)推出《西涼湖水生態(tài)環(huán)境保護補償機制實施方案》《斧頭湖流域碧水入湖生態(tài)保護補償機制實施方案（試行）》。

2020年，我市通過在陸水流域開展“四個專項整治”行動，基本實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標。

——治理有部門聯(lián)動。各級水利和國土部門充分協(xié)調(diào)，推進河湖和水利工程劃界確權(quán)工作。水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門積極聯(lián)動，加大小微水體綜合整治力度。公安、水利、海事部門共同執(zhí)法，嚴厲打擊非法采砂行為。

2020年，水利聯(lián)合公安、國土部門重點摸排我市河道采砂領(lǐng)域可能涉及的黑惡勢力，排查河道采砂領(lǐng)域3條黑惡線索，并根據(jù)職能對涉及問題進行了處理，河湖管護成效明顯。

——整治有區(qū)域協(xié)作。我市跨省市縣建立兩地共治，聯(lián)合執(zhí)法，共同巡河機制，如赤壁與湖南臨湘建立黃蓋湖流域跨境聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法工作機制；崇陽與通城協(xié)作開展陸水河聯(lián)合執(zhí)法；嘉魚與赤壁協(xié)作開展長江岸線聯(lián)合執(zhí)法。區(qū)域協(xié)作，全面有效加強水環(huán)境保護。

2020年全市開展河道采砂管理巡查852次，多部門聯(lián)合執(zhí)法11次，查處河道采砂案9起,較上年度同期下降60%，長江非法采砂得到有效遏制。

……

一年來，硬核的作為，系統(tǒng)的治理，繪就出一幅山清水秀的生態(tài)畫卷，還吸引了中鐵、中建、中交等央企來咸開展“三水共治”，共建人水和諧的生態(tài)水域空間。

“明年開始，我市水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理標準更高，要求更嚴，我們將更加努力打造群眾的幸福河。”劉中英說。

為何？她說：前不久閉幕的市委五屆九次全會，將我市“十四五”發(fā)展的目標定位為 “加快建成特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和自然生態(tài)公園城市”，而實現(xiàn)這一目標，水是支撐和保障。

一個目標通幸福，寒風雖冷，心卻很熱。