“居在窮山窩，住的土坯房；山道彎且陡，全靠肩背挑；無田也無地，發展無根底；缺水又缺糧，生活無保障。”這是崇陽縣銅鐘鄉大嶺村貧困群眾以前生活的真實寫照。

大嶺村是崇陽著名的山區貧困村，位于銅鐘鄉東南部，由河山、大嶺、西岔三個行政村合并而成，版圖面積25平方公里，轄10個村民小組，579戶2015人。全村有31戶貧困農戶，長期居住在深山區，生存環境十分惡劣，應對自然災害能力差，交通不便，就醫就學難，因災因病返貧現象尤其突出，千百年來貧困一直緊密陪伴著他們。

怎么辦？用好政策獲實效

為了盡快讓這些困難群眾走出困境，在黨中央開展新一輪扶貧攻堅之前，當地黨委政府想盡了幫扶辦法，但始終沒有徹底改變他們貧困落后的狀況。在黨中央開展新一輪扶貧攻堅之后，通過各方調查和綜合考慮，確定對這些因居住在環境條件惡劣、“一方水土養不活（好）一方人”的貧困群眾實行易地扶貧搬遷，幫助他們“挪窮窩、換窮業，斷窮根”，讓他們徹底告別貧困，同全國人民一道同步建成小康社會。

大嶺村通過易地扶貧搬遷，將居住環境惡劣的貧困人口整體搬遷出來，同時以大力發展旅游業為突破口，利用本村萬畝野櫻花自然資源，著力打造野櫻小鎮，走一二三產業融合之路，使搬遷戶迅速邁上脫貧致富快車道。2016年大嶺村整體脫貧，被評為湖北省精準扶貧先進單位和湖北省旅游名村。2019年，大嶺村集體經濟年收入達到32萬元，貧困戶人均年純收入達到8000元以上。

如何做？ 齊頭并進“三板斧”

第一板斧：挪窮窩

根據國家的易地扶貧搬遷政策，按照貧困群眾的意愿，經過群眾參與、社會監督、專業選址、科學規劃，實行統一征地、統一設計、統一建設，在位于大嶺村委會旁征地13畝，集中建設了樓房7棟、安置住房33套、居住面積2360平方米，主要安置居住在大嶺村建檔立卡貧困戶31戶88人，同時建設生產性輔助用房360平方米，并配套完善安置點基礎設施和公共服務設施，建設文化室440平方米、籃球場880平方米等公共服務設施；建設安置點內部道路305米（含配套綜合管網、12個路燈照明工程）。

第二板斧：換窮業

為了幫助搬遷群眾順利脫貧致富，易遷辦“四管齊下”。

大力發展旅游業：借助位于幕阜山生態旅游公路支線覆蓋區的優勢，依托咸寧市建設幕阜山綠色產業帶的契機，利用當地萬畝野生櫻花資源，著力打造野櫻小鎮。在櫻花盛開的季節，連續舉辦了3屆“中國崇陽 龍泉山賞櫻月”活動，吸引了來自湖北省內和湖南、江西等地的眾多游客。為大嶺村的旅游經濟帶來了巨大的發展空間，野櫻花綻放的盛況還引來中央電視臺、人民網、新華網、湖北衛視、湖北日報等40余家媒體進行了跟蹤報道，旅游品牌大大提升，年旅游綜合收入達到500余萬元。

全力培植農旅經濟。通過采取農戶以土地、山林、現金等多種入股方式，組建了崇陽大嶺峰有機茶專業合作社等4個專業合作社，易地扶貧搬遷戶中有勞動力的戶都分別按照自己的意愿加入了專業合作社。

積極組織勞務輸出。根據三特公司的需求，大嶺村聯系縣職校開展針對性強的技能培訓，已有14戶易遷群眾參加了服務員、保安、導游、救援技能等專業化培訓，并被三特公司聘用，安排在酒店就業，戶均可增收一萬余元。

主動發展服務業。引進阿里巴巴集團農村淘寶建設項目，在安置點建設村級農村淘寶服務站，幫助搬遷戶代銷農特產品，代購日用品，提升了生活品質。

第三板斧：斷窮根

為了徹底挖斷“窮根”，使搬遷群眾盡快實現經濟、社會和生態可持續發展，在當地引進了湖北卓越集團、武漢三特公司等眾多大公司投資建設，已合同引進資金達20億元。其中湖北卓越集團投資10億元，分三期建設龍泉山萬畝野櫻花度假區，將建成一個崇陽縣第一個4A級景區。武漢三特公司著力將村打造成“國家鄉村徒步森林公園”，開發“戶外運動基地”“鄉村精品酒店”“鄉村民宿”等系列旅游產品。三特公司租賃村空閑房，投資改造鄉村旅游精品酒店，酒店外觀延續傳統民居風格，黃墻黛瓦，雅而不俗，為來自全國各地賞櫻的游客提供娛樂放松、消遣的休閑之地，接待能力大幅提升，同時每年為村集體經濟帶來14萬元的收入。

得什么？ 讓民幸福是真諦

政府重視是根本。易地扶貧搬遷工程是一項涉及面廣、工作量大的復雜系統工程，必須爭取各級政府領導的重視。一直以來，崇陽縣委和縣政府高度重視易地扶貧搬遷工作，始終將易地扶貧搬遷列為精準扶貧的頭等工程，明確提出是“一把手工程”，縣鄉村都是“一把手”親自抓，同時實行專人負責，專班專抓。

搬得出是保證。崇陽縣有“三高”辦法作保證，高質量做好項目的前期工作，科學規劃、科學選址，打破行政界限，按照“五靠近”（靠近中心村、集鎮、生態旅游區、產業園區、城區）的原則，選擇好安置地點，如康嶺花園安置點就是通過反復實地調查，最后選擇在靠近村委會辦公地，且靠近幕阜山旅游公路。高準度做好搬遷群眾的思想工作，在尊重群眾意愿的同時，解除群眾思想上的后顧之優，讓群眾放心搬遷。高質量搞好工程建設，把易地扶貧搬遷這件好事做好、把實事做實，讓群眾舒心搬遷。

穩得住是關鍵。為避免搬遷群眾水土不服，縣易遷辦按照新生活、新秩序、新氣象的思路，軟硬并舉，多方聯動，全力打造宜居新家園。為每個搬遷戶征用2分菜園地，解決搬遷群眾的生活吃菜問題。尊重鄉情民俗，在安置點配建公共服務用房，滿足農村舉辦大型活動和紅白喜事的需要，盡可能為群眾提供更好的生活條件。為了讓易遷群眾融入當地生活，明確所有易遷戶都可無條件同等享受當地基礎設施和教育、醫療、文化等公共服務。同步配套工作學習生活等方面的公共服務設施，并統一管理和使用。對孤寡、智障等喪失勞動能力的人員，由當地政府統一集中供養，應保盡保，按標施保，實行社會兜底保障，確保人人生活有著落。打造良好的文化環境。依照“講政策、講發展、有底蘊、有特色”要求，在集中安置點建設了宣傳欄、牌、墻等文化設施，以營造良好文化氛圍，引導群眾形成感恩、發展意識。

能致富是目的。搬遷是手段，致富才是目的。只有做好搬遷群眾脫貧致富的文章，才能打贏易地扶貧搬遷的硬仗。康嶺花園安置點就采取了一系列的幫扶措施，如利用當地的野櫻資源，引進有實力的大企業投資，大力發展以旅游業為主第三產業，組織有能力的搬遷群眾積極參與，從中獲取固定的收入；搬遷農戶利用土地、山林資源入股方式，組建了崇陽大嶺峰有機茶、楠竹、養雞、水果（火龍果、草莓）等專業合作社，有勞動能力的搬遷戶都分別按照自己的意愿加入專業合作社，同時就近建設了扶貧車間，組織搬遷群眾就近就業。通過多措并舉走一二三產融合之路，努力實現后續扶持全覆蓋，讓易遷群眾真發展、真脫貧，真致富。

據崇陽縣易遷辦負責人介紹，崇陽縣地處鄂東南，湘鄂贛三省交匯處，幕阜山中段北麓，是湖北省新一輪扶貧攻堅主戰場之一。全縣版土面積1968平方公里，人口51萬，轄8鎮4鄉，187個行政村。經過多輪審核、回頭看、調查核實，全縣共有易地扶貧搬遷農戶2157戶7036人。

崇陽縣易地扶貧搬遷工作于2016年正式啟動，縣委、縣政府一直將易地扶貧搬遷工作作為全縣精準扶貧的重中之重，緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能發展、可致富”目標，高位謀劃，勇于創新，統籌推進，已全面完成了易地扶貧搬遷工作任務，取得了較好的成績。