近年來，咸寧市衛生健康委緊緊圍繞“健康中國 咸寧實施”發展標目，始終堅持“生命至上，健康至上”原則，以“預防為主”方針，落實健康中國咸寧實施。完善健康促進，推行文明健康生活，積極推進“以治病為中心”向“以健康為中心”戰略轉變，扎實推進“健康咸寧”建設，衛生健康事業取得長足發展。全市創建國家衛生縣城1個（嘉魚），國家衛生鄉鎮7個，省級衛生縣城2個，衛生鄉鎮22個，衛生村466個，衛生社區78個。

年初，面對突如奇來新冠病毒，我市堅持“四早”措施，不惜一切代價救治患者，嚴防死守阻斷疫情擴散，僅用一個月時間全面控制住疫情，不到兩個月時間在全省率先實現確診病例和疑似病例“雙清零”，取得治愈率全省排名第三、病亡率全省倒數第三、感染率全省市州排名第6，武漢城市圈內最低、醫務人員零感染、中醫藥抗擊疫情使用率98.89%的好成績。全系統共有37家單位被評為抗疫先進集體（國家級2個、省級6個、市級29個），221人被評為抗疫先進個人（國家級3人、省級15人、市級203人）。

咸寧衛健委正以空前責任擔當，譜寫著保護好人民健康的音符，以無法阻擋力量奏響生命健康的最強音。

疫情防控 成效卓著

自新冠疫情防控常態化以來，始終保持高度警惕，認真扎實做好疫情防控，嚴格做好內防擴散，外防輸入工作。

落實查管措施 先后排查管理國內中高風險區來咸重點人員2740人、管理境外來咸重點人員2044人；組建1185人的采樣隊伍、262人的檢測隊伍。目前，儲備了單采采樣試管37.8萬支，1:10混采采樣試管23.6萬支；嚴格落實應檢盡檢人員定期檢測措施，全市已累計對發熱患者、教職工、醫護人員、監所和養老機構等重點人員開展核酸檢測70多萬份。

提高疫情防控 開展“大培訓、大練兵、大督查”活動，提高全員應對突發公共衛生事件的能力水平；規范設置發熱門診和開展預檢分診，落實疫情預警多點觸發機制和院感控制，全市發熱門診平均每日接診400余人次，按照“應檢盡檢”要求對發熱患者進行“1+3”檢測篩查；強化應急物資儲備和應急演練，全市目前有15個新冠病毒核酸檢測實驗室，最大日單檢能力超過2萬份，1:10混檢日最大核酸檢測能力為20萬份。

強化監測外環境 從6月份全面啟動外環境監測，全市共采集和檢測集貿市場、大型商超、賓館、酒店、餐館、公共交通工具、公廁、快遞站點、污水處理廠、冷凍冷藏食品和海產品等外環境樣本32163份，未發現陽性樣本。

健康建設 成績斐然

加大健康咸寧建設力度，提升咸寧健康水平。將健康咸寧建設納入到市委市政府對各縣市區和市直單位的年終目標考核，做到把健康融入所有政策，實現健康優先發展。同時強化改革創新，始終堅持以改革的辦法解決衛健系統的問題和矛盾。在健康咸寧的宣傳改革中，整合全市衛生健康系統的宣傳資源，搭建“七個一”宣傳平臺，廣泛開展健康咸寧建設宣傳和健康教育促進工作，有效的推動了資源整合和效率提升。

鞏固創衛成果 今年，我市把健康咸寧申報為省委省政府批準的以市委市政府名義開展的三項（另兩項是抗疫表彰、安全生產表彰）表彰活動之一。結合疫情防控、國家衛生城市復審，先后組織“整治環境、清潔家園，干干凈凈度佳節”、“防疫有我，愛衛同行”、“月月大掃除、掃掃更健康”、“萬人潔城”活動，發動干部職工35.7萬人次清掃公共區域9642萬平方米，覆蓋3842條街道，7000多個單位，3200多個小區，掃除垃圾35997噸，清除衛生死角10574個；開展農村人居環境整治，覆蓋76個鄉鎮（辦、場）1094個村（社區），清運垃圾63906噸，無害化處理52460噸，消毒村域公共場所面積5676.91萬平方米。

完善體系升級 全面落實市委市政府《關于推進疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設的實施意見》等“1+5”文件精神，策劃“十四五”衛生健康項目249個，估算總投資227億元，涵蓋醫療衛生機構高質量發展、公共衛生服務體系建設、全生命周期健康保障、托育服務體系建設和中醫藥能力提升等五個領域和土建、設備采購、人員培訓、信息化服務等各個方面。已申報2020-2022三年滾動項目182個，估算總投資152.4億元。爭取抗疫特別國債資金177047萬元，覆蓋項目64個，截至11月底，立項4個，可研2個，初設2個，招投標11個，施工44個，已竣工1個，開工率70.3%，2020年，可全部按計劃使用完成。2020年下達中央預算內投資項目6個，投資資金1億元，項目進展順利。

創新無償獻血 3月3日，我市在全省市州中率先印發《關于在全市新冠肺炎疫情期間開展緊急無償獻血活動的通知》（咸冠防指辦〔2020〕110號），最早啟動了無償獻血應急措施，創新無償獻血運行機制、招募方式、服務模式，成為全省唯一一個采血量與去年同期相比增長的市州，提前50天完成了2019年全年的采血量，在滿足咸寧市內醫療機構臨床用血的基礎上，為武漢、黃岡、黃石、鄂州、孝感、荊門等地共計供血89次2.46噸。

深入醫改 保障安全

醫藥改革見成效 組建以縣級人民醫院和咸安區、嘉魚縣、崇陽縣中醫院為牽頭醫院的9個縣域醫共體，覆蓋全市所有鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室（社區衛生服務站）；2020年，牽頭醫院下派專家、學科帶頭人涵蓋24個專業，共計1611人次，開展遠程培訓7513人次，開展遠程診療4464人次，遠程檢驗檢查結果診斷1600人次。

各縣市區均制定了“總額預付、過程監督、結余留用”的醫保支付政策，各地醫保部門變以前對單個醫療機構結算為對整個醫共體進行打包支付，激發了醫療機構自我控費的內生動力。同時，醫保局將縣域內病人轉診權交給醫共體牽頭醫院，轉診情況與醫保異地結算經費直接掛鉤，全市縣域內住院率達到90.68%。

各地均出臺了醫共體內編制管理辦法，實施“編制池管理”，建立推動醫共體內人員合理流動機制，目前，全市正拿出575個編制，以醫共體牽頭醫院的名義為鄉鎮衛生院招聘503名專業技術人員，為社區衛生服務中心招錄72名專業技術人員。

托育試點占先機 在全省最我市早以政府名義印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施方案》（咸政辦發〔2020〕21號），在全省率先出臺育兒假、財稅補貼、用地保障、優化報批、人才支撐等方面的利好政策，探索出“家庭養育型、政府引導型、單位福利型、社會創辦型、托幼一體型”五種3歲以下嬰幼兒照護服務模式。目前全市托育服務機構達到69個，共有托位4649個，已入托2300多人。今年共爭取普惠托育項目27個，中央預算內投資補助資金2397萬元（湖北省共1億元），爭取的中央補助資金占全省的近四分之一。

安全穩定創紀錄 我市共有計生特殊家庭人員1133人，其中失獨家庭741人，通過建立醫療救助、心理援助、生活扶助三種機制，推動“失獨”人群家庭醫生簽約服務、就醫綠色通道、“1+N”聯系人制度、心理援助志愿服務、家政服務、送溫暖活動“六個全覆蓋”，關心關愛溫暖“失獨”家庭，確保失獨群體的穩定，繼續保持了連續多年全省唯一沒有“失獨”人員赴省進京上訪的市州紀錄。

同時，通過開展風險點的排查，強化衛健領域風險預警，加大風險隱患整治力度，全市衛健系統未出現安全生產事故，未出現重大醫患糾紛，未出現其他赴省進京非訪等情況。

黨建引領 脫貧圓滿

強化黨建引領 始終把“不忘初心、牢記使命”融入到工作全過程，以守初心、擔使命，找差距、抓落實的總體要求，切實檢視衛生健康服務中存在的問題，錘煉衛生健康黨員干部忠誠干凈擔當的政治品格，抓實抓細“不忘初心、牢記使命”主題教育；堅持每月組織一期集中學習、每月開展一期書記講堂、每月舉辦一期特色活動、推動黨建工作向實里走、向深里走；加強公立醫院黨建工作，貫徹黨要管黨、從嚴治黨的要求。

打造過硬隊伍 堅持樹立正確的選人用人導向，嚴格履行“凡提四必”、推薦、考察、公示等選人用人程序，堅決落實“三個不上會”，沒有按規定進行醞釀動議、民主推薦、組織考察的不上會，沒有按規定核實清楚有關問題的不上會，沒有按規定向上級報告或報告后未經批復同意的干部任免事項不上會，切實抓好衛生健康干部隊伍建設。2019年黨組討論干部10次，提拔重用干部4名，啟動職務職級并行改革，套轉23名非領導職務干部。

堅持依法辦事 嚴格落實中央八項規定實施細則、省委實施辦法以及市委具體辦法，認真貫徹落實省委《關于防治形式主義官僚主義的若干措施》，突出整治形式主義、官僚主義。從嚴落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活、談心談話等制度，切實增強黨內政治生活的政治性、原則性、戰斗性。修訂完善《機關公用經費開支管理辦法》《市直醫療衛生健康單位新進人員的有關規定》等，從源頭上預防了腐敗現象的發生。

制定工作計劃，進行目標考核管理，開展規范性文件審查。積極參加普法培訓和考試。聘請知名律師陳新貴同志擔任法律顧問，嚴格執行領導班子和領導干部重大決策前的法律咨詢，遇到重大事項，充分聽取法律顧問意見，在發揮集體智慧實行民主決策的基礎上，堅持實體和程序“兩手抓”，促進具體事項運作的實體和程序“雙合規”。

做好脫貧答卷 扎實推進“三個一批”工作，做好扶貧攻堅答卷。目前，全市需大病救治17093人，已救治17025人，救治進度99.3%；慢病需簽約44673人，已簽約44405人，簽約率99.4%。

繼續落實“四位一體”保障機制，抓好重病兜底保障，貧困人口在縣域內住院，政策范圍內醫療費用報銷比例達到90%，大病、特殊慢性病縣域內門診政策范圍內醫療費用報銷比例達到80%。定點機構全部執行“一站式、一票制”和“先診療后付費”。

全市983個村衛生室和社區衛生服務站全部實現產權公有化，達到《村衛生室管理辦法（試行）》規定標準，共配備合格村醫1700余人，各縣市區均出臺了鄉村醫生養老保險政策。目前在校就讀的“大學生村醫”523人，2021年將首批畢業188人。

健康無極限，工作無止境。為了280萬咸寧人民的健康福祉，咸寧衛健人將嚴格履行工作職責，不斷創新、開拓進取、砥礪前行，為健康咸寧建設做出更大的貢獻。