【學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想】

作者：鐘業(yè)昌（海南省中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、海南省社會科學界聯(lián)合會主席、海南省社會科學院院長）

時光荏苒，歲月流金。2018年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上發(fā)表重要講話，鄭重宣布黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。習近平總書記強調(diào)，爭創(chuàng)新時代中國特色社會主義生動范例，讓海南成為展示中國風范、中國氣派、中國形象的靚麗名片。三年時間過去了，從全島建立自由貿(mào)易試驗區(qū)起好步、開好局，到自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃發(fā)展，我們見證和切身感受到海南的新變化、新氣象。

海口世紀大橋。張茂攝/光明圖片

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加快建立開放型經(jīng)濟新體制，推動形成全面開放新格局。海南堅持開放為先，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，緊緊圍繞全面深化改革開放“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，為中央出臺《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》（以下簡稱《總體方案》）創(chuàng)造了良好條件。海南高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港，更高層次的改革開放新格局正在形成，目前已有多達80個國家和地區(qū)在海南投資，外資呈爆發(fā)式增長成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)的一大亮點。三年來，海南累計實際使用外資總額達52.7億美元，連續(xù)三年翻番，超過了過去30年實際使用外資總量的一半以上。“歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國發(fā)展機遇、共享中國改革成果”的美好愿景，正在變成現(xiàn)實。尤其是新冠肺炎疫情仍在全球蔓延背景下，海南成功舉辦亞太地區(qū)規(guī)模最大的消費精品博覽會——中國國際消費品博覽會，展覽總面積達8萬平方米，國內(nèi)外參展企業(yè)1505家，來自70個國家和地區(qū)，進場觀眾超過24萬人次。展會辦出海南風格，辦出中國特色，辦出世界水平，使“推動海南建設(shè)具有世界影響力的國際旅游消費中心”的有力承諾，實現(xiàn)了成功一躍。“買全球、賣全球”，海南正在書寫“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”的精彩故事。

下大氣力破除體制機制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。海南堅持站在更高起點謀劃和推進改革，以“刀刃向內(nèi)”的決心和勇氣，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。繼續(xù)深化“多規(guī)合一”下的“極簡審批”改革，審批環(huán)節(jié)由70個減少到4個，審批時間壓縮80%以上；極簡審批制度改革在全省12個園區(qū)推行，其中區(qū)域評估代替單個評估、告知承諾和聯(lián)合驗收等做法在全國推廣。海南堅持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，著力改善營商環(huán)境。三年來，共發(fā)布12批116項制度創(chuàng)新案例。其中，在全國率先推行的商事登記“全省通辦”，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立、公積金和社保登記、刻章和稅務發(fā)票申領(lǐng)等事項“一站式”辦理，企業(yè)開辦時間壓縮至兩天，申請材料和時間壓減75%。營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，帶來市場活力的充分釋放。三年來，海南新增市場主體約76.3萬戶，超過過去30年的總和。落戶海南的央企及央企子公司實現(xiàn)營業(yè)收入增長超20倍。在深化人才發(fā)展體制機制改革上實現(xiàn)突破，三年來，海南共引進人才23.3萬人，同口徑增長675%，順利完成“百萬人才進海南”行動計劃的初期目標。“海南全面深化改革開放是國家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國之力、聚四方之才”的偉大號召，正成為新時代令人矚目的新壯舉。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅定不移推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。海南堅決貫徹新發(fā)展理念，加快建立以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。用好用足離島免稅購物政策，做好吸引境外高端購物、醫(yī)療和教育等三篇消費回流文章。博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)等重要開放功能平臺，正迎來蓬勃發(fā)展的春天。打造南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)，以“奮斗者”號為代表的深海科技項目在三亞崖州灣科技城落地，“天問一號”“嫦娥五號”在文昌國際航天城成功發(fā)射；三年來，海南高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增加273%，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營收增長192%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)對海南經(jīng)濟的整體支撐作用明顯增強。海南堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以壯士斷腕的決心擺脫經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴，使產(chǎn)業(yè)投資占投資的比重從不到40%上升至超過60%。三年來，在房地產(chǎn)投資占比及房地產(chǎn)稅收占比均大幅下降的同時，海南地方生產(chǎn)總值和稅收穩(wěn)定增長，2020年服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達95.8%。今年一季度，全省經(jīng)濟運行強勁恢復，主要經(jīng)濟指標延續(xù)穩(wěn)中向好勢頭，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1396億元，同比增長19.8%，增速位居全國第二，兩年平均增長7.0%。固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別同比增長20.3%、61.6%。

生態(tài)文明體制改革先行一步，在生態(tài)文明建設(shè)上作表率。海南牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，扎實推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，并以一系列標志性動作，確保海南空氣質(zhì)量、海水質(zhì)量一直位居全國前列。海南完善以綠色發(fā)展為導向的考核評價體系，取消部分市縣GDP等考核，永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目。保護得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，切實推進中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改到位。海南加快推動4400余平方公里的熱帶雨林國家公園建設(shè)，熱帶雨林國家公園體制試點啟動并通過國家評估驗收。推廣清潔能源汽車，推進清潔能源島建設(shè)，大力倡導綠色生活方式，開始實行全面“禁塑”。到2020年年底，實現(xiàn)全島生活垃圾“零填埋”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%，PM2.5濃度均值下降到13微克/立方米，河湖庫和近海海域等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國一流水平。

不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。海南堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)以人民為中心的中國特色自由貿(mào)易港。高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，5個貧困縣全部摘帽，600個貧困村全部出列，約65萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧。加快補齊醫(yī)療、教育等民生短板。持續(xù)引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源合作辦學102所、國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)49家，如今基本實現(xiàn)“家門口上好學”和“小病不進城、大病不出島”的目標，人民群眾的獲得感明顯增強。加快建設(shè)國際教育創(chuàng)新島步伐，累計簽約引進36所國內(nèi)外知名高校。加快建設(shè)安居型商品住房，滿足島內(nèi)居民和引進人才的住房需求。三年來，累計集中開工項目1688個，總投資6860億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施與民生公共服務類項目占比25%與18%，海南正在書寫以人民為中心的自由貿(mào)易港建設(shè)的美好篇章。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，確保全面深化改革開放正確方向。海南廣大黨員干部堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，認真學習習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話和對海南工作的重要指示批示精神，積極貫徹《中共中央、國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》和中央為海南制定的各項政策措施，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，講政治、顧大局、守規(guī)矩，確保全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的正確方向。三年來，全省上下大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神和扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻的椰樹精神，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，全力答好“加快海南自由貿(mào)易港建設(shè)”“統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”和“全面建成小康社會”三張答卷，讓海南自由貿(mào)易港展示出全面深化改革和試驗最高水平開放政策的強大優(yōu)勢和燦爛前景。

習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話是一個重要時間節(jié)點。海南由此在很短的時間內(nèi)發(fā)生了前所未有、令人矚目的改變，主要原因有三個。

思想引領(lǐng)力。習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話，賦予海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放新的重大責任和使命，為海南深化改革開放注入了強大動力。這一重要講話指出，海南要堅持開放為先、要站在更高起點謀劃和推進改革、要堅決貫徹新發(fā)展理念、要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念、要堅持以人民為中心的發(fā)展思想、要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，為海南全面深化改革開放和探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港指明了正確的前進方向。

政策吸引力。《中共中央、國務院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導意見》，為加快探索中國特色自由貿(mào)易港進程做好頂層設(shè)計和路徑安排，海南全面深化改革開放的“四梁八柱”加快搭建，并由此形成了“1+N”政策體系。《總體方案》發(fā)布一年來，中央有關(guān)部門所發(fā)布的政策文件達100多份，這些政策把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，聚焦貿(mào)易投資自由便利和各類要素便捷高效流動，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，表現(xiàn)為“六個更加”：更加自由便利的貿(mào)易投資政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精準的稅收優(yōu)惠政策、更加便利開放的運輸服務政策、更加有力有效的要素支撐政策、更加高效完善的實施保障制度。這標志著海南自由貿(mào)易港制度框架初步建立。今年一季度，海南實際利用外資同比增長433%，貨物貿(mào)易進出口總額同比增長29.8%，服務貿(mào)易進出口總額同比增長55.6%。

工作推動力。為了堅定自覺地把黨中央、國務院關(guān)于海南全面深化改革開放的決策部署落到實處，中央決定建立健全“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機制。為此，在中央層面成立推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室；《總體方案》發(fā)布后，推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作專班就在海南開展工作。中央和國家有關(guān)部門從全局高度出發(fā)，針對海南積極推動制定一系列政策措施文件，全力推進海南全面深化改革開放各項工作。海南省全面落實主體責任，激勵干部擔當作為，一個年頭確定一個主題，一個主題攻堅一批難題，為全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)起好步、開好局而努力，為推動海南自由貿(mào)易港建設(shè)“順利開局”“蓬勃展開”作貢獻。“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作機制，充分彰顯了中國精神、中國價值、中國力量、中國格局，有力確保“充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理區(qū)位獨特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟等優(yōu)勢”等重大部署得以順利實施。

習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話引領(lǐng)海南砥礪奮進、蹄疾步穩(wěn)，新時代的海南自由貿(mào)易港活力四射，處處展現(xiàn)出勃勃生機。海南對標世界最高水平開放形態(tài)和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，打造引領(lǐng)我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港，必將為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、為構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻。

《光明日報》（ 2021年05月27日?08版）