——2014年2月10日在咸寧市第四屆人民代表大會第四次會議上

市 長  丁小強

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2013年工作回顧

　　2013年，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，市政府緊緊依靠全市人民，牢牢把握“去穩(wěn)競進(jìn)”的總基調(diào)和“兩個滿分”的總要求，解放思想，攻堅克難，省級戰(zhàn)略咸寧實施取得重要進(jìn)展，市四屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

　　綜合實力再攀新高。初步測算，全市生產(chǎn)總值872.11億元，增長10.6%，增加額連續(xù)4年超過100億元；全社會固定資產(chǎn)投資971.84億元，增長28.5%；社會消費品零售總額320.64億元，增長13.8%；公共財政預(yù)算收入58.71億元，增長28.1%。中國恒天、華中綠色印刷包裝、百翔電池、津晶城科技園、臺灣DTE消防液、大潤發(fā)物流、雨潤物流等項目成功落戶，南玻華中產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，華潤（赤壁）電廠3號、4號機組并網(wǎng)發(fā)電。新引進(jìn)項目和續(xù)建項目1201個，到位資金580.1億元，增長85.9%，新簽約、開工和投產(chǎn)項目均創(chuàng)歷年之最。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為18.7：48.7：32.6。工業(yè)崛起逆勢奮進(jìn)。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值430.17億元，增長13.6%；凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)106家，總數(shù)達(dá)到780家。崇陽釩產(chǎn)業(yè)新進(jìn)入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群，“一縣一集群”格局形成。高新技術(shù)企業(yè)41家，其中新增19家；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值46.61億元，增長16.8%。特色農(nóng)業(yè)速效并進(jìn)。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十年增”。建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊基地350萬畝，省級重點龍頭企業(yè)44家，其中新增19家。啟動實施竹、茶、油茶三個百億元產(chǎn)業(yè)工程，咸安竹產(chǎn)業(yè)園、赤壁磚茶產(chǎn)業(yè)園、通山厚生祥紅茶文化園、黃袍山國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)加快推進(jìn)，全市油茶面積發(fā)展到42萬畝，全國油茶現(xiàn)場會在通城召開。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開拓求進(jìn)。咸安商貿(mào)物流園、嘉魚潘家灣物流聚集園、赤壁沃爾瑪購物廣場、通城澤中物流園、崇陽百盟一馬商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、通山石材物流園等項目加快推進(jìn)，中國首個綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地落戶赤壁。接待游客2650萬人次，旅游總收入130億元，分別增長26%、20 .8%。商品房竣工面積170.45萬平方米，銷售面積271.31萬平方米。

　　創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。“兩型”社會建設(shè)綜改試驗深入推進(jìn)，“五個一體化”進(jìn)程加快。市區(qū)城市管理體制進(jìn)一步理順。食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生和計劃生育委員會順利組建。預(yù)算體系建設(shè)全省領(lǐng)先，市區(qū)（咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、咸安區(qū)）財稅體制調(diào)整完善，“營改增”試點穩(wěn)步推進(jìn)，市直公務(wù)卡管理全覆蓋。金融創(chuàng)新取得較大突破，以全省第1名的成績獲評全省金融信用市。通山、崇陽、咸寧農(nóng)村商業(yè)銀行相繼組建，“政銀保”模式創(chuàng)全國先河，通山縣域金融工程試點成為全省樣板，全市16家企業(yè)登陸武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點扎實推進(jìn)，爭取部、省國土整治項目29.5萬畝。開放合作譜寫新篇章。實際利用外資2.47億美元，增長16.7%；出口2.91億美元，增長25.3%。與岳陽市、九江市、安慶市簽署《咸寧共識》，打造長江中游城市群先行區(qū)、示范區(qū)；與韓國義王市、匈牙利威萊士艾及哈茲市締結(jié)友好城市。全市各類市場主體15.34萬戶，增長21.37%；新登記市場主體2.14萬戶，增長16.02%。

　　城市品質(zhì)持續(xù)提升。在全省率先開展綠色崛起規(guī)劃和全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃編制，智慧（數(shù)字）城市地理信息框架系統(tǒng)建成使用。“六城三區(qū)”建設(shè)力度加大，成為全市最具潛力、最富活力的板塊。與中城建開元（北京）公司開展戰(zhàn)略合作，濕地生態(tài)新城呼之欲出。武咸城際鐵路建成開通，咸寧率先進(jìn)入高鐵、城鐵、普鐵的“三鐵”時代。中心城區(qū)外環(huán)高速初具雛形，淦河下游綜合治理二期、南外環(huán)人工湖二期、十六潭公園三期及十六潭路改造、城際鐵路垂直綠化、一號橋泵站遷改等項目建成使用，咸寧旅游集散中心、潛山古寺即將向市民開放，香城大道和泉都大道改造升級、百盟溫泉歡樂世界、香泉映月旅游度假區(qū)、中商購物廣場、天成商業(yè)綜合體、城鐵南站宏大國貿(mào)廣場，以及傳媒大廈、婦兒活動中心、科技館、咸寧文化城等項目加快推進(jìn)。創(chuàng)建國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家雙擁模范城市工作扎實推進(jìn)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作通過評估，成功摘取全國綠化模范城市、國家園林城市兩項“國字號”榮譽。第五屆國際溫泉文化旅游節(jié)成功舉辦，旅游小姐菁英賽、百強旅行社牽手咸寧活動叫響全國，“香城泉都”品牌越擦越亮。　　　

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌扎實推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。咸通高速、咸黃高速竣工通車，武深高速嘉通段、武漢城市圈環(huán)線高速咸寧西段、幕阜山生態(tài)旅游公路、武咸快速通道、咸潘一級公路等項目加快推進(jìn)。高速公路通車?yán)锍?13公里，全市交通投資50.19億元，再創(chuàng)歷史新高。嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)列入全省“四化同步”試點鎮(zhèn)，赤壁市趙李橋鎮(zhèn)羊樓洞村列入全國首批“傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄”，新增10個省級新農(nóng)村建設(shè)示范村，12個村莊被命名為全省“宜居村莊”。美麗村莊創(chuàng)建活動深入開展，村企合作共建模式逐步推廣。“三萬”活動取得階段性成效，農(nóng)村垃圾清運體系初步形成。幕阜山片區(qū)扶貧攻堅全面啟動，全市累計減貧61023人。生態(tài)文明建設(shè)力度加大，完成造林30.5萬畝，垃圾焚燒發(fā)電項目順利建成，赤壁凱迪生物質(zhì)發(fā)電項目試運行，我市被確定為全國水生態(tài)文明建設(shè)試點城市，省定節(jié)能減排任務(wù)圓滿完成。

　　民生事業(yè)全面進(jìn)步。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18581元，增長9.9%；農(nóng)村居民人均純收入8480元，增長13%。義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，赤壁市通過教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展評估。咸寧實驗外國語學(xué)校動工興建，實驗小學(xué)、溫泉中學(xué)改造升級，高等教育、職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)加強，新增國家重點文物保護(hù)單位6處，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。社會科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)發(fā)展加快。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，在全省率先啟動城鎮(zhèn)居民大病保險，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，公共衛(wèi)生保障能力提升。低生育水平穩(wěn)定，出生人口性別比降低。全民健身運動廣泛開展。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.73萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.88%；五項社會保險參保163萬人次，新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保104萬人，參保率98%；新農(nóng)合參合208.32萬人，參合率99.77%，住院費用補償比76.1%。城鄉(xiāng)低保惠及12.67萬戶、20.51萬人。新開工建設(shè)保障性住房6526套，發(fā)放廉租住房補貼1365戶；實施農(nóng)村危房改造7039戶，竣工率100%。社會治理創(chuàng)新取得新成效，信訪維穩(wěn)工作得到加強，易肇事肇禍精神病人集中救治和吸毒人員強制收戒經(jīng)驗在全省推廣。“平安咸寧”建設(shè)扎實推進(jìn)，打擊“一霸四強”力度加大，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢保持穩(wěn)定，全年無重大安全事故發(fā)生。除老年人活動中心跨年建設(shè)外，市政府年初承諾的10件實事圓滿完成。

　　國防動員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強。對口支援新疆、建始縣工作深入推進(jìn)。婦女兒童、青少年、關(guān)心下一代、老齡、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。對臺、僑務(wù)、外事、科普、保密、檔案、方志、統(tǒng)計、氣象、人防、民族宗教、防震減災(zāi)等工作取得新的成績。縣（市、區(qū)）再奪一批“國字號”。咸安、通城、赤壁榮獲全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市、區(qū)）；崇陽榮獲全國第二屆國土資源節(jié)約集約模范縣、全國法治縣創(chuàng)建先進(jìn)單位；嘉魚榮獲全國平安建設(shè)先進(jìn)縣；通山榮獲全國群眾體育健身先進(jìn)縣；赤壁入選第二批全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點市；咸安獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點區(qū)。

　　過去的一年，我們自覺在市委的領(lǐng)導(dǎo)下履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議70件、政協(xié)委員提案140件，辦結(jié)率100%，滿意率不斷提升。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委七項要求，落實“三短一簡”，推進(jìn)治庸問責(zé)，深入開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境集中整治活動，積極參與黨的群眾路線教育實踐“三同步”活動，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題，政府機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。完善政府工作規(guī)則，開展市政府集體學(xué)習(xí)活動，下放和取消審批權(quán)限177項，啟動市政務(wù)服務(wù)中心“二次創(chuàng)新”，政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實。

　　回顧過去的一年，困難比預(yù)想的多，成績比預(yù)料的好。面對錯綜復(fù)雜的形勢和嚴(yán)重干旱等自然災(zāi)害，我市經(jīng)濟(jì)社會能夠保持持續(xù)健康發(fā)展，實屬來之不易。這是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，駐咸部隊、武警官兵和公安干警，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，以及所有關(guān)心支持我市發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)支撐力不強，城鎮(zhèn)化水平不高，環(huán)保壓力較大，市場機制發(fā)揮不充分，公共服務(wù)和保障水平較低，少數(shù)部門和干部作風(fēng)不實、落實不力等。對此，我們將加大改革創(chuàng)新的力度，切實采取有效措施加以解決。

　　二、2014年工作安排

　　2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是全面建成小康社會決定性階段的重要一年，也是加快推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施的關(guān)鍵之年。綜觀大勢，我們?nèi)匀惶幱诳梢源笥凶鳛榈狞S金發(fā)展期。一方面，世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)好趨勢增強，歐美發(fā)達(dá)國家加大了技術(shù)創(chuàng)新力度，新一輪科技革命正在孕育之中；我國進(jìn)入打造經(jīng)濟(jì)升級版新階段，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的歷史性決定，開啟了新一輪“改革紅利”的美好前景。另一方面，中央對湖北“建成支點、走在前列”的新定位，以及長江中游城市群建設(shè)、省委“兩圈兩帶”戰(zhàn)略實施和幕阜山片區(qū)扶貧攻堅等機遇，堅定了我們加快發(fā)展的信心和決心，“三鐵一帶”拉近了我市與大城市的時空距離，區(qū)域聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)要素流動速度加快。同時，我市良好的生態(tài)環(huán)境、積蓄的發(fā)展后勁、凝聚的發(fā)展共識，必將為我們帶來更多正能量。只要我們切實增強進(jìn)取意識、機遇意識、責(zé)任意識，堅持“拼”字當(dāng)頭，不松氣、不泄氣、憋足一口氣，就一定能夠開創(chuàng)省級戰(zhàn)略咸寧實施的新局面。

　　今年政府工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、省委十屆三次四次全會和市委四屆三次全會精神，堅持“速效兼取、去穩(wěn)競進(jìn)”的工作總基調(diào)，牢牢把握市場、綠色、民生“三維”綱要，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，著力發(fā)揮市場的決定性作用，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力保障和改善民生，著力提升政府執(zhí)行力、服務(wù)力，奮力推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施干在實處、走在前列。

　　全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值990億元，力爭突破1000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值480億元；固定資產(chǎn)投資1100億元；社會消費品零售總額365億元；公共財政預(yù)算收入68億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20800元；農(nóng)村居民人均純收入9500元；居民消費價格漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；確保完成省定節(jié)能減排任務(wù)。

　　當(dāng)前，我市面臨著加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，既要做大總量、又要提升質(zhì)量和競爭力的多重任務(wù)。機遇稍縱即逝，挑戰(zhàn)愈加嚴(yán)峻。“去穩(wěn)競進(jìn)”，是時代賦予當(dāng)代咸寧人的光榮職責(zé)。我們要去思想保守之穩(wěn)，在改革創(chuàng)新上競進(jìn)；去固步自封之穩(wěn)，在加快發(fā)展上競進(jìn)；去甘于平庸之穩(wěn)，在比學(xué)趕超上競進(jìn)。我們要的發(fā)展是更新理念、更高水平、更優(yōu)品質(zhì)的發(fā)展，是環(huán)境更優(yōu)美、城鄉(xiāng)更宜居、百姓更幸福的發(fā)展，是人民群眾看得見、摸得著、享受得到的發(fā)展。為此，我們要在現(xiàn)有基礎(chǔ)和良好態(tài)勢上，樹立更加積極的目標(biāo)，保持更加競進(jìn)的狀態(tài)，拿出更加拼搏的作為，交上更加精彩的答卷！

　　圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下五個方面的工作：

　　（一）堅持轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)

　　加快推進(jìn)工業(yè)崛起。圍繞做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，實施“一工程三計劃”，使鄂南強市大廈建立在穩(wěn)固的工業(yè)基礎(chǔ)之上。實施“大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大園區(qū)”工程，加快推進(jìn)德力林漿紙一體化、嘉麟杰紡織、華琪生物、納米輪胎，以及廣東工業(yè)園、小欖工業(yè)園、咸安桑德環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、嘉魚漢麻產(chǎn)業(yè)園、華潤（赤壁）電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、崇陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、通山大盤垅工業(yè)園等項目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保綠孚生物、宇順電子、三三重工、金海達(dá)薄瓷板、新憶通機車、興民鋼圈、玉立樊牌等項目建成投產(chǎn)，打造我市工業(yè)新團(tuán)隊。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升計劃，推動咸安機電、嘉魚管材、赤壁應(yīng)急安全等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級增效。實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃，重點培育和發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)人福新藥、蒲瑞科新材料、瀛通電子數(shù)據(jù)線等產(chǎn)品開發(fā)，推動奔馳方向機、美國馳派達(dá)、合加環(huán)境專用汽車等汽車零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實施資源性產(chǎn)業(yè)開發(fā)計劃，支持各地依托資源稟賦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)通城陶瓷、崇陽綠色釩產(chǎn)業(yè)、通山石材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。加快企業(yè)上市步伐，力爭新增100家以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，新增1—2個中國馳名商標(biāo)。進(jìn)一步做好咸寧核電、震綸紡織城等項目前期工作。推進(jìn)咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。推動信息化與工業(yè)化深度融合，推廣云技術(shù)運用，培育一批“兩化融合”示范企業(yè)。完善政策扶持、要素保障、考核激勵等機制，夯實實體經(jīng)濟(jì)大底盤。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美”為目標(biāo)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實施優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)模化布局，推進(jìn)縣市區(qū)建十萬畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建萬畝、村建千畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，形成一批“糧油果蔬茶畜”專業(yè)大縣、專業(yè)大鎮(zhèn)。圍繞打造百億元竹、茶、油茶產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家楠竹生產(chǎn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，打造百公里茶葉走廊，創(chuàng)建國家油茶示范市。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)新技術(shù)示范基地、科技推廣基地和新型農(nóng)民培訓(xùn)基地，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和品牌建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，搞活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)主體培育力度，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增“三品”認(rèn)證30個、國家地理標(biāo)志認(rèn)證1—2個。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保“舌尖上的安全”。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以區(qū)域性金融中心、物流中心、旅游中心建設(shè)為重點，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。積極引進(jìn)區(qū)域外金融機構(gòu)在我市設(shè)立地區(qū)總部和后臺服務(wù)中心，推動設(shè)立地方法人保險、信托、金融租賃、互聯(lián)網(wǎng)金融、期貨交易機構(gòu)，支持設(shè)立金融控股公司，發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司。繼續(xù)推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)成長工程，大力發(fā)展批發(fā)市場、配送中心、倉儲運輸、信息服務(wù)等物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)和電商企業(yè)落戶我市，形成區(qū)域性商貿(mào)物流中心。積極引進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總部基地，打造中國版的“班加羅爾”。圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強市，加快推進(jìn)溫泉生態(tài)旅游新城、赤壁三國文化旅游試驗區(qū)、通山九宮山生態(tài)旅游區(qū)、咸安桂竹生態(tài)旅游區(qū)、崇陽商周生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、嘉魚江南水鄉(xiāng)旅游區(qū)、通城瑤族原生態(tài)旅游區(qū)等“一城六區(qū)”建設(shè)。進(jìn)一步整合旅游資源，豐富完善旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展休閑娛樂業(yè)，推進(jìn)智慧旅游項目建設(shè)，鞏固旅游標(biāo)準(zhǔn)化成果，力爭5A景區(qū)創(chuàng)建取得突破性進(jìn)展，全年接待游客3200萬人次以上，打造全國優(yōu)秀旅游目的地。實施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，打造文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，建設(shè)國家級綠色印刷包裝物流產(chǎn)業(yè)基地。積極支持4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興產(chǎn)業(yè)。

　　擴(kuò)大投資和消費需求。堅定不移地抓項目、擴(kuò)投入，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強重大項目謀劃，完善萬億元項目庫，爭取更多項目列入國家和省級重點項目建設(shè)計劃。突出抓好交通樞紐項目建設(shè)。繼續(xù)做好岳咸九鐵路、咸宜吉鐵路、洪崇高速公路等項目前期工作，加快推進(jìn)武深高速、武漢城市圈環(huán)線高速、通界高速、武咸快速通道、幕阜山生態(tài)旅游公路等交通路網(wǎng)建設(shè)。確保咸潘一級公路建成通車。力爭咸寧（嘉魚）長江公路大橋、赤壁長江公路大橋開工建設(shè)，早日迎來“大橋”時代。創(chuàng)新投資方式，鼓勵民間投資，提高社會投資比重。把擴(kuò)大居民消費作為擴(kuò)大內(nèi)需的主要著力點，加快培育和擴(kuò)大電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字家庭、智能家電等熱點消費，會展、旅游、社區(qū)、健康、信息、文化創(chuàng)意等服務(wù)消費，促進(jìn)住房、汽車消費和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”，推動便利消費進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。

　　（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全面深化改革開放

　　大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。全面深化科技體制改革，加大科技投入，爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市，做實省科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，力爭新增認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)20家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到7%以上；加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化園。推動建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新體系，構(gòu)建一批面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。創(chuàng)新人才發(fā)展機制，完善人才政策和服務(wù)體系，加大引進(jìn)科技人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才力度。把咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成人才特區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展特區(qū)。

　　著力激發(fā)創(chuàng)新活力。處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念，加大簡政放權(quán)力度，探索試行清單管理模式，深入推進(jìn)行政許可項目清理，加快市政務(wù)服務(wù)中心“二次創(chuàng)新”，建成全省政務(wù)服務(wù)最優(yōu)的市州。整合政府經(jīng)營性資產(chǎn)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強與央企、省企對接合作。放寬市場準(zhǔn)入，繁榮發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，推動民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)等領(lǐng)域，鼓勵全民創(chuàng)富。加快發(fā)展和積極利用多層次資本市場，提高直接融資比重。支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，支持企業(yè)發(fā)債融資。穩(wěn)步實施市域金融工程，壯大縣域金融板塊。健全財政預(yù)算體系，大力推進(jìn)預(yù)算支出績效管理，穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算信息和“三公”經(jīng)費公開。加強政府債務(wù)管理，管好用好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善城投、榮盛投資、交通投資、職教投資、旅游投資等投融資平臺運行機制。提高住房公積金使用效益。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、低丘緩坡土地綜合利用試點，推進(jìn)節(jié)約集約用地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機構(gòu)人事制度改革、事業(yè)單位分類改革。鼓勵各地先行先試、大膽創(chuàng)新。

　　扎實推動開放合作。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)陸開放新機遇，以開放促改革促發(fā)展。落實《咸寧共識》，積極推進(jìn)長江中游城市群區(qū)域合作。加快推進(jìn)武漢新港咸寧港區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展沿江經(jīng)濟(jì)、臨港經(jīng)濟(jì)，支持咸嘉新城發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好海關(guān)、商檢機構(gòu)設(shè)立工作，加強與東湖綜合保稅區(qū)對接合作，探索建立雙邊貿(mào)易區(qū)。把招商引資作為擴(kuò)大開放的主攻方向，完善招商機制，創(chuàng)新招商方式，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，重點瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)招商引資，進(jìn)一步做好恒天、華帝、海爾等企業(yè)跟蹤對接工作，提高招商引資的質(zhì)量和效益。加強出口基地建設(shè)，重點培育機電、紡織、建材、醫(yī)用衛(wèi)材等優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，推動出口基地升級為國家級、省級專業(yè)型示范基地。加強出口主體培育，繼續(xù)做好開口不出口和異地出口企業(yè)的轉(zhuǎn)化工作。擴(kuò)大對外勞務(wù)合作，大力引進(jìn)海外高層次人才，加強國際友好往來，多渠道擴(kuò)大對外開放。

　　（三）堅持“四化”同步，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　實施城市提質(zhì)工程。圍繞打造“香城泉都”，提升城市品質(zhì)，建設(shè)秀美、浪漫、和諧的魅力城市。向東，重點抓好香城大道、泉都大道改造升級和東外環(huán)、咸寧大道延伸等工程建設(shè)；向南，重點抓好馬柏路綜合整治，重拳打擊“三亂”、“兩違”，暢通城市出口；向西，重點抓好淦河大橋、龍?zhí)洞髽蛐藿ê湍险韭贰⑽魍猸h(huán)等工程建設(shè)，打通城際鐵路與咸寧大道的連接；向北，重點抓好107國道咸安繞城段和高鐵新區(qū)、站中大道等工程建設(shè)，抓好魚水路、站前廣場綜合整治，提升城市窗口形象。在主城區(qū)，著力抓好交通整治，改善交通循環(huán)；加快城際鐵路沿線開發(fā)；加大背街小巷、“城中村”和棚戶區(qū)改造力度。在“六城三區(qū)”，按照“產(chǎn)城一體、園城一體、港城一體”的思路，加快道路、供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大板塊招商力度，實現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展。提升城市文化功能，重修永安閣、三元書院，啟動建設(shè)茶博館，基本完成潛山古寺及配套工程，彰顯城市文脈。提升城市綜合服務(wù)功能，調(diào)整優(yōu)化公交線路，增加公交港灣、首末站，完善休閑、健身、公廁、停車泊位等服務(wù)設(shè)施；發(fā)展特色餐飲，打造夜市、特色街和城市商業(yè)綜合體；建設(shè)中央商務(wù)區(qū)，打造咸寧金融港。提升城市生態(tài)功能，突出顯山露水見園林的城市特色，保護(hù)山體水體，抓好城市綠化，加強環(huán)境監(jiān)測，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家環(huán)保模范城市、國家雙擁模范城市等“多城同創(chuàng)”，繼續(xù)辦好國際溫泉文化旅游節(jié)，擴(kuò)大城市知名度、美譽度，提升市民自豪感、幸福感。

　　實施城鄉(xiāng)共建工程。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐，加快全域新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃編制實施，推進(jìn)“六規(guī)合一”、“五區(qū)共進(jìn)”。進(jìn)一步抓好縣市城區(qū)建設(shè)，推動縣市城區(qū)合理規(guī)劃、彰顯特色、完善功能。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)一體化試點，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革和強鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，加快推進(jìn)橫溝橋鎮(zhèn)、赤壁鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)嘉魚潘家灣鎮(zhèn)省級“四化同步”示范試點建設(shè)。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加大城鄉(xiāng)主干道“三亂”整治力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村建房。以新農(nóng)村建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)宜居村莊建設(shè)，進(jìn)一步抓好美麗村莊創(chuàng)建活動，弘揚耕讀文明。結(jié)合“萬名干部進(jìn)萬村惠萬民”活動，加強農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。切實推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化建設(shè)，解決農(nóng)村公共服務(wù)“最后一公里”問題。

　　實施市域一體工程。積極研究咸寧與武漢的關(guān)系，推進(jìn)武咸同城發(fā)展。做大做強市區(qū)經(jīng)濟(jì)，力爭咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資100億元以上、規(guī)模以上工業(yè)增加值30億元以上、稅收10億元以上，有150個以上項目簽約、開工、投產(chǎn)。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持咸安、赤壁、嘉魚率先發(fā)展，支持崇陽、通城、通山爭先進(jìn)位。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好特色園區(qū)建設(shè)，壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)幕阜山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，完成60個村整村推進(jìn)任務(wù)，實現(xiàn)片區(qū)減貧6萬人。

　　（四）堅持綠色引領(lǐng)，建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)

　　加大生態(tài)文明創(chuàng)建力度。加快編制《咸寧綠色崛起發(fā)展規(guī)劃》，深入推進(jìn)“兩型”社會建設(shè)，打造國家可再生能源應(yīng)用示范城市，推進(jìn)全國水生態(tài)文明城市試點、全國碳排放交易試點，積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明先行示范區(qū)。支持咸寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級低碳示范園區(qū)，支持赤壁建設(shè)中國綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)展覽交易基地，支持崇陽建設(shè)國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，支持通城、通山創(chuàng)建國家生態(tài)功能區(qū)試點，支持咸安創(chuàng)建全省林業(yè)生態(tài)示范縣。加強生態(tài)文明制度建設(shè)，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。

　　加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度。深入推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、沿江（庫）防護(hù)林等重點生態(tài)工程，確保完成30萬畝造林任務(wù)。突出抓好淦河、陸水河和幕阜山等重點水域流域生態(tài)保護(hù)和綜合治理，促進(jìn)生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)恢復(fù)。支持通山富水湖申報國家濕地公園，支持赤壁葛仙山申報省級自然保護(hù)區(qū)。加強飲用水源地保護(hù)、建設(shè)施工廢氣與噪聲超標(biāo)治理。以創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)、村為抓手，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，建立農(nóng)村垃圾處理長效機制。實施空氣質(zhì)量監(jiān)測制度，制定霧霾應(yīng)急處置預(yù)案，讓咸寧天更藍(lán)、地更綠、水更凈。

　　強力推進(jìn)節(jié)能減排。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度。強化重點企業(yè)、行業(yè)節(jié)能減排責(zé)任，引導(dǎo)和支持企業(yè)加強節(jié)能技改，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低能耗和生產(chǎn)成本。嚴(yán)格控制高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目。加強城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管。推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能和環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品。推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　（五）堅持底線思維，讓人民過上更好生活

　　加快發(fā)展民生事業(yè)。深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，啟動實施新一輪學(xué)前教育三年行動計劃，提升高中教育質(zhì)量，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，支持湖北科技學(xué)院、咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院提升發(fā)展水平。加大教師交流力度，普及教育信息技術(shù)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提升文化軟實力。加強精神文明建設(shè)和思想道德建設(shè)，挖掘新時期咸寧精神，激發(fā)咸寧人熱愛咸寧、建設(shè)咸寧的主人翁意識。加快推進(jìn)市傳媒大廈、市檔案館圖書館、市婦兒活動中心、市科技館、市老年人活動中心建設(shè)，創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。深入開展文化惠民工程，豐富群眾文化活動，促進(jìn)公共文化資源和服務(wù)體系向基層延伸。深化文化體制改革，推動政府辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快新農(nóng)合市級統(tǒng)籌。繼續(xù)抓好村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重視基層全科醫(yī)療人才培養(yǎng)。加強疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生保障能力。落實國家、省“單獨二孩”生育政策，綜合治理計劃生育率偏低、人口性別比偏高問題。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，讓老年人老有所養(yǎng)老有所樂。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動。提高全民科學(xué)素養(yǎng)。配合抓好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。切實保障婦女、兒童、未成年人合法權(quán)益。協(xié)調(diào)發(fā)展民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、保密、檔案、方志、防災(zāi)減災(zāi)、對口援建等各項社會事業(yè)。

　　提高社會保障水平。落實更加積極的就業(yè)政策，堅持以產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、就業(yè)困難人員和退役軍人等重點人群就業(yè)工作。深入推進(jìn)香城創(chuàng)業(yè)計劃，加快創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市。加快完善社會保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險覆蓋面，妥善解決被征地農(nóng)民參加社會保險問題，推進(jìn)社保體系建設(shè)從“制度全覆蓋”到“人口全覆蓋”。加快保障性住房建設(shè)，改善城鄉(xiāng)居民居住條件。切實保障低收入群體基本生活，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，探索設(shè)立大病醫(yī)療慈善救助基金，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。加強“米袋子”、“菜籃子”工程建設(shè)，保持物價總水平基本穩(wěn)定。深入開展放心消費示范景區(qū)、放心糧油店、便民餐飲示范店、放心藥店、價格誠信店等創(chuàng)建活動，維護(hù)消費者權(quán)益。

　　提高社會治理水平。學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新群眾工作方法。加強基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。完善基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通行政復(fù)議渠道，實行網(wǎng)上受理信訪制度，推行“陽光信訪”。創(chuàng)新流動人口、特殊人群服務(wù)管理，推行流動人口“居住證”制度。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面加強安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、校車安全和食品藥品安全。深化“平安咸寧”創(chuàng)建，加強社會管理綜合治理，構(gòu)建立體化社會治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，讓人民群眾安居樂業(yè)。加強國防動員、國家安全、民兵預(yù)備役和人防工作，推動軍民融合式發(fā)展。

　　扎實辦好惠民實事。今年，市政府繼續(xù)為城鄉(xiāng)居民重點辦好“十件實事”：（1）提高就業(yè)服務(wù)能力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬人，扶助創(chuàng)業(yè)0.4萬人，帶動就業(yè)1.2萬人；實現(xiàn)社會保障卡持卡人數(shù)100萬，城鎮(zhèn)居民省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。（2）建成保障性住房10000套（戶），新增公共租賃住房7600套，實施棚戶區(qū)改造15700套，新增發(fā)放廉租住房租賃補貼1450戶。（3）加強淦河上游水源地保護(hù)；解決6萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。（4）實施“菜籃子”工程，新建蔬菜批發(fā)市場，建設(shè)10000畝保障性蔬菜基地，在市中心城區(qū)建設(shè)10家平價商店，在社區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場建立50家蔬菜直銷店。（5）加強放心糧油市場體系建設(shè)，在全市建設(shè)6個放心糧油配送中心和50家放心糧油連鎖店。（6）加大公交惠民力度，調(diào)整優(yōu)化公交線路，擴(kuò)大公交覆蓋面。（7）深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，推動學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、教育信息化建設(shè)和師資交流，讓鄉(xiāng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源；在市城區(qū)啟動新建1所優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園。（8）加強市城區(qū)120急救體系建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療急救站。（9）加強易肇事肇禍精神病人集中救治工作；完成市精神病門診綜合大樓及舊樓改造。（10）推進(jìn)平安建設(shè)，在主城區(qū)建設(shè)4個警務(wù)綜合服務(wù)站，新建1500個視頻探頭。

　　做好今年的各項工作，推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施干在實處、走在前列，人民群眾寄予厚望，政府肩負(fù)重任。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須切實加強政府自身建設(shè)，讓政府更有效率、群眾更加滿意。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。加強新理論、新知識的學(xué)習(xí)，加強新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)的研究，用創(chuàng)新的思路和辦法推動工作。堅持學(xué)以致用，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，增強應(yīng)對復(fù)雜局面和解決實際問題的本領(lǐng)。推進(jìn)新型智庫建設(shè)。建設(shè)服務(wù)型政府。深入落實中央八項規(guī)定、省委六條意見和市委七項要求，扎實開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，減少會議和文件。以釘釘子的精神狠抓落實，推進(jìn)各項工作具體化、責(zé)任化、目標(biāo)化。堅持問政于民、問需于民、問計于民，健全密切聯(lián)系群眾制度。加大政府購買基本公共服務(wù)力度，多做雪中送炭、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實事。深入開展電視問政、行風(fēng)評議等活動，推進(jìn)轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境集中整治活動常態(tài)化。建設(shè)法治政府。全面貫徹落實依法治市基本方略，推進(jìn)法治咸寧、法治政府、法治社會一體建設(shè)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全行政決策規(guī)則，規(guī)范決策程序。加強重大決策全程跟蹤反饋和責(zé)任追究。完善行政執(zhí)法體制機制，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。在全市各級政府及其工作部門實行權(quán)力清單制度，完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推進(jìn)決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。建設(shè)廉潔政府。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強行政監(jiān)察和審計成果運用，切實把廉政建設(shè)的要求落實到政府工作各個環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，政府自覺過緊日子，讓人民群眾過上好日子！

　　各位代表！實干成就夢想，奮斗鑄造輝煌。讓我們在“中國夢”的激勵下，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，緊緊依靠省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，攻堅克難，銳意創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，為加快推進(jìn)省級戰(zhàn)略咸寧實施干在實處、走在前列而努力奮斗！

　　名詞解釋

　　1、“兩個滿分”：在2013年市委常委民主生活會上，省委書記李鴻忠以5分制打分，稱贊咸寧工作精神、工作干勁、工作狀態(tài)是滿分，但經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展階段、發(fā)展所處的檔次只有4分，要求咸寧“去穩(wěn)競進(jìn)”，收獲兩個滿分。

　　2、“兩型”社會：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

　　3、“五個一體化”：基礎(chǔ)設(shè)施一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局一體化、區(qū)域市場一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)一體化。

　　4、“營改增”：營業(yè)稅改增值稅。

　　5、“政銀保”：省工行在咸寧進(jìn)行試點的由政府、銀行和保險公司合作推出的貸款新模式，由政府設(shè)立專項基金，工行按基金1:10放大，引入保險機制，將多方資源利益整合捆綁，形成“政府支持，銀行放大，保險保證，企業(yè)受益”的良性機制。

　　6、《咸寧共識》：湖南省岳陽市、江西省九江市、安徽省安慶市、湖北省咸寧市戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　7、“六城三區(qū)”：生態(tài)旅游新城、生態(tài)工業(yè)新城、職教新城、賀勝梓山湖生態(tài)科技新城、咸嘉臨港新城、咸安新城和金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、河背生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)。

　　8、“四化同步”：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

　　9、“一霸四強”：欺行霸市、強裝強卸、強買強賣。

　　10、“三短一簡”：開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事。

　　11、“兩圈兩帶”：武漢城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

　　12、“三鐵一帶”：高鐵、城鐵、普鐵、長江經(jīng)濟(jì)帶。

　　13、云技術(shù)：透過網(wǎng)絡(luò)將龐大的計算處理程序自動分拆成無數(shù)個較小的子程序，再交由多部服務(wù)器所組成的龐大系統(tǒng)經(jīng)搜尋、計算分析之后將處理結(jié)果回傳給用戶。

　　14、“兩化融合”：電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的常規(guī)手段，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。

　　15、“三品”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品。

　　16、“班加羅爾”：印度信息科技的中心，俗稱“印度硅谷”。

　　17、4G：第四代移動通信技術(shù)。

　　18、物聯(lián)網(wǎng)：通過信息傳感設(shè)備，按照約定的協(xié)議，把任何物品與互聯(lián)網(wǎng)連接起來，進(jìn)行信息交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理的一種網(wǎng)絡(luò)。

　　19、云計算：基于互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。

　　20、“萬村千鄉(xiāng)”工程：在中央財政支持下，商務(wù)部2005年在全國開始實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，引導(dǎo)和鼓勵城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點到農(nóng)村，在縣城建配送中心（店），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民“農(nóng)家店”。

　　21、“新網(wǎng)”工程：由全國供銷合作總社實施，旨在為健全農(nóng)村市場體系的新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程。

　　22、“三公”經(jīng)費：財政撥款支出安排的出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費。

　　23、“飛地經(jīng)濟(jì)”：發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機制，從而實現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

　　24、“三亂”、“兩違”：亂占、亂建、亂采，違法占地、違章建筑。

　　25、“六規(guī)合一”：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地綜合利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)功能布局規(guī)劃、交通體系建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃等專項規(guī)劃實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合和對接，形成全面覆蓋、相互銜接的城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃體系。

　　26、“五區(qū)共進(jìn)”：改造老城區(qū)、拓展新城區(qū)、加速建設(shè)縣城區(qū)、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)、發(fā)展農(nóng)村新社區(qū)。

　　27、“單獨二孩”：夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。

　　28、“楓橋經(jīng)驗”：全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好的“楓橋經(jīng)驗”。1963年，毛澤東同志親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期專門工作與群眾路線相結(jié)合的典范。（市長　丁小強）