共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征。一直以來,讓人民群眾過上好日子、實現共同富裕,是中國共產黨人矢志不渝的奮斗目標。

2021年5月20日,中共中央、國務院正式印發《關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》,這是以習近平同志為核心的黨中央把促進全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的一項重大決策,充分體現了黨中央對解決我國發展不平衡不充分問題的堅定決心。

“治國之道,富民為始。”剛剛閉幕的全國兩會上,全國人大代表、浙江省委書記袁家軍表示,浙江正找準“牽一發而動全身”的突破性抓手,著力解決發展不平衡不充分問題和群眾急難愁盼問題,扎實推動共同富裕美好社會建設,尋找更具普遍意義的“共富經驗”。

面向未來的重大戰略部署

支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區,既是黨中央、國務院賦予浙江的一項重大政治任務,也是一份順應廣大人民群眾期盼的歷史答卷。

黨的十八大以來,黨中央把握發展階段新變化,把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上,推動區域協調發展,采取有力措施保障和改善民生,打贏脫貧攻堅戰,全面建成小康社會,為促進共同富裕創造了良好條件。

2020年10月,黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,向著更長遠的目標謀劃共同富裕,并提出重大舉措。

“現在,已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。”2021年8月17日,習近平總書記主持召開中央財經委員會第十次會議并發表重要講話時說。

2021年是共同富裕示范區開局起步之年。這一年,浙江省人均GDP達到11.3萬元,人均GDP、城鄉居民收入均居全國各省份第一位。同時,浙江的城鄉居民收入倍差遠低于全國,所有設區市居民收入均超過了全國平均水平。

“浙江開展共同富裕示范區建設是有基礎和優勢的。”國家發展改革委有關負責人表示,浙江是城鄉區域發展最均衡、民眾最富裕、社會活力最強、社會秩序最優的省份之一,特別是當地具有濃厚的改革創新意識,“最多跑一次”等多項改革、“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”等都誕生于此,這些將有助于探索總結共同富裕示范區建設的成功經驗和制度模式。

當前,我國發展不平衡不充分問題仍然突出,促進全體人民共同富裕是一項長期艱巨的歷史任務。對此,國家發展改革委就業司司長哈增友表示,黨中央、國務院作出支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的重大戰略部署,目的是逐步建立先富帶后富、扎實推動共同富裕的目標體系、工作體系、政策體系與評估體系,探索破解新時代社會主要矛盾的有效途徑,為全國推動共同富裕提供省域范例。

示范區建設扎實開局

2月7日,農歷新年上班第一天,浙江省委召開了高質量發展建設共同富裕示范區推進大會。會議指出,2021年以來,浙江堅決扛起探路者責任,邊學、邊謀、邊干,立柱架梁、夯基壘臺,初步構建了目標體系與工作體系,完成了年度目標任務,探索形成了一批典型,推出了一批社會認可的共富理念,群眾獲得感幸福感安全感認同感向上向好,示范區建設扎實開局。

一直以來,“二元結構”如同一座丘壑橫亙在城鄉之間,成為區域經濟發展揮之不去的痛點。在浙江,東部沿海與西部山區之間的發展差距一度涇渭分明,成為建設共同富裕示范區不可回避的重要課題。

山有所呼,海有所應,山海互為支撐。近年來,浙江著眼于山區與沿海優勢共同發揮、造血與輸血功能共同增進,推動建設了一批山海協作產業園、“飛地”園區、生態旅游文化產業園等共建平臺,越來越多的共建共享,成為浙江率先探索破解“發展不平衡不充分”問題的生動實踐。

浙江省發展改革委副主任謝曉波說,打造收入分配制度改革試驗區是中央賦予浙江共同富裕示范區的“四大戰略定位”之一,也是當前我們推動高質量發展建設共同富裕示范區的重點任務。從2021年7月開始,浙江就啟動《浙江省“擴中”“提低”行動方案》起草工作,目標是推動率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結構。

“聚焦這一目標,我們還提出了量化目標,核心指標就是到2025年,浙江家庭年可支配收入10萬元至50萬元群體比例要達到80%、20萬元至60萬元群體比例要達到45%。”謝曉波表示,將聚焦“擴中”“提低”的難點堵點,進一步強化政策支撐,找準切入口、突破口,制定重點領域專項政策與重點群體激勵方案,構建“共性+個性”的政策工具箱,讓共同富裕真正成為看得見摸得著的幸福圖景。

事實上,浙江在城鄉統籌發展方面的實踐與探索正逐步轉化為當地百姓實實在在的幸福感、獲得感。成績有目共睹,浙江卻從未止步。在建設共同富裕示范區的新使命面前,浙江全省干部群眾正以更新視角、更高站位謀劃更大突破,努力為全國實現共同富裕先行探路。

先行探路作好示范

今年《政府工作報告》提出,要堅持以人民為中心的發展思想,依靠共同奮斗,扎實推進共同富裕,不斷實現人民對美好生活的向往。這對浙江在經濟高質量發展、城鄉區域協調發展、生態文明建設、社會治理等方面提出了更高要求。

“今年將迎來共同富裕示范區建設一周年的關鍵節點,這也是檢驗共同富裕示范區建設工作成效的關鍵節點。”浙江省發展改革委主任孟剛說,浙江今年在推進示范區建設上將主要聚焦三項任務,即全力打造一批標志性成果、探索一批共富機制性制度性創新模式、謀劃一批重大改革方案。

據介紹,在打造標志性成果方面,浙江將堅持國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向,動員全社會力量,圍繞四大戰略定位,鞏固優勢擦亮金名片,放大優勢打造金名片,創造優勢培育新的金名片;在探索機制性制度性創新模式方面,聚焦縮小“三大差距”、促進社會公平,在農業轉移人口市民化、普惠性人力資本提升等領域率先探索突破,推動發展型制度政策加快向共富型躍升轉變;在謀劃重大改革方案方面,將聚焦破解共同富裕普遍性難題新題,研究謀劃共富型大社保體系、財稅政策體系、強村富民集成改革等牽一發而動全身的改革方案。

哈增友表示,下一步,浙江在優化支撐共同富裕的經濟結構,完善城鄉融合、區域協調的體制機制,實現包容性增長的有效路徑方面仍有較大探索空間。“比如,如何正確處理好穩定擴大就業與技術進步的關系,有效破解用地不足、資源約束等矛盾,形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長效機制等,浙江有迫切需要也有條件進一步探索創新。”

路雖遠,行則必至。按照黨中央的決策部署,浙江目前已制定時間表、明確路線圖,全省上下吹響集結號,按照“每年有新突破、5年有大進展、15年基本建成”的目標壓茬推進,為全國推動共同富裕先行探索作好示范。(經濟日報記者顧陽)