新華社長沙5月6日電 題：“湖南省屬國企混改第一單”：以“混”促活力 以“改”謀突破

新華社記者周楠、陳宇簫

簽訂合同金額同比增長31.56%、營業(yè)收入同比增長16.56%、利潤總額同比增長21.62%、省外市場(chǎng)占有率同比增長271%……這是湖南省建筑設(shè)計(jì)院集團(tuán)股份有限公司過去一年的“成績單”。

遭遇經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、同行企業(yè)效益下滑、跨地區(qū)競爭加劇等諸多不利因素，為何還能取得如此亮眼成績？該公司副總經(jīng)理龔進(jìn)軍說：“去年是公司完成混改后的第一年，是混改賦予了我們更強(qiáng)活力。”

“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代深化國企改革的關(guān)鍵抓手和重要突破口。”湖南省國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

2020年11月26日，湖南省建筑設(shè)計(jì)院混改項(xiàng)目舉行了簽約儀式，成為湖南省83個(gè)省屬國有企業(yè)混改項(xiàng)目中正式落地的“第一單”。

“第一單”的成果來之不易。龔進(jìn)軍告訴記者，公司前身為湖南省建筑設(shè)計(jì)院，與不少同類事業(yè)單位一樣，在20世紀(jì)90年代末遇到發(fā)展困境。“我們是輕資產(chǎn)企業(yè)，人才是核心，缺乏相應(yīng)激勵(lì)，人才大量流失。”他說，僅建筑設(shè)計(jì)這個(gè)核心板塊，就有超過50%的骨干人才流失，院里入不敷出，只能在沿海地區(qū)開設(shè)分院尋找業(yè)務(wù)。

“我們一直想通過改革激發(fā)活力，當(dāng)時(shí)有不少同類設(shè)計(jì)院改制，但有的引發(fā)了較大爭議，我們的改制想法只能停留在心中。”龔進(jìn)軍說，直到黨的十八屆三中全會(huì)提出要“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”，改革的想法終于有了落地的機(jī)會(huì)。

在湖南省國資委的支持下，該公司的混改從2016年立項(xiàng)申請(qǐng)獲批，到2020年底完成，在如何設(shè)置持股比例、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、員工持股等細(xì)節(jié)上一再打磨。“幾乎沒有參照物，很多事情要摸索，要考慮各種情況，要做大量前期工作。”龔進(jìn)軍說。

該公司生產(chǎn)管理部副部長李敏說：“尤其是引入戰(zhàn)略投資者，不是簡單地引入財(cái)務(wù)投資者，而是要尋找能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、高度認(rèn)同的合作伙伴。”據(jù)悉，他們前后接觸了約30家意向投資者，進(jìn)行了多輪洽談，最后引入對(duì)象既有與公司業(yè)務(wù)板塊相符的產(chǎn)業(yè)型投資者，也有能夠“補(bǔ)短板”的財(cái)務(wù)型投資者。

最終，順利引入5家戰(zhàn)略投資者，形成國有控股股東占比45%、戰(zhàn)略投資者股東占比40%、員工持股平臺(tái)占比15%的多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)。龔進(jìn)軍告訴記者：“通過引進(jìn)這些戰(zhàn)略投資者，一方面幫我們拓展新的市場(chǎng)，另一方面通過深度交流，幫助我們完善了現(xiàn)代企業(yè)治理、運(yùn)營、管理、激勵(lì)以及創(chuàng)新等一系列體制機(jī)制。”

實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體，是混改的重要目標(biāo)之一。在過去，員工持股缺少法律依據(jù)，員工的角色轉(zhuǎn)換沒有充分的法律支持，成為混改實(shí)施的桎梏。十八屆三中全會(huì)提出，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。2020年，相關(guān)法律修訂，國企混改實(shí)施員工持股計(jì)劃的人數(shù)限制“障礙”也被消除。

該公司戰(zhàn)略發(fā)展部副部長魏宇灝介紹，在新政策環(huán)境下，為確保員工持股方案質(zhì)量，公司先后召開7場(chǎng)專題研討會(huì)，采用“技術(shù)骨干+經(jīng)營管理骨干”原則，制定了員工持股范圍認(rèn)定辦法，明確持股比例和股權(quán)價(jià)格、出資方式，以及如何流轉(zhuǎn)和退出等內(nèi)容。最終，這份細(xì)致的員工持股方案在職代會(huì)上全票通過。2020年12月，近300名骨干員工與戰(zhàn)略投資者一起全部完成入股繳款。

“五一”假期前夕，記者在湖南省建筑設(shè)計(jì)院集團(tuán)股份有限公司采訪時(shí)，多位受訪對(duì)象對(duì)混改的印象是：骨干員工與公司成為利益共同體，大家干事創(chuàng)業(yè)的熱情明顯提升了；管理權(quán)責(zé)和激勵(lì)機(jī)制更清晰，決策機(jī)制更高效，人才回流勢(shì)頭逐步顯現(xiàn)。不過，還有一些管理機(jī)制仍待理順，戰(zhàn)略投資者的作用也有待充分發(fā)揮，期待改革繼續(xù)深化。

龔進(jìn)軍認(rèn)為，通過存量產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了國有資本49.26%的增值，混改后資本結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)健，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小，與公司目前的主營業(yè)務(wù)是相適應(yīng)的。他對(duì)公司未來充滿信心，“混改使公司輕裝上陣，穩(wěn)中有進(jìn)，韌性足，成為更具獨(dú)立性的專業(yè)機(jī)構(gòu)去參與市場(chǎng)競爭”。