新華社北京8月29日電?題：扎實推進全過程人民民主——新時代發展中國特色社會主義民主政治述評

新華社記者羅沙、任沁沁、齊琪

“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心。人民民主是社會主義的生命。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主的重大理念，為社會主義政治文明發展提供指引和遵循。全過程人民民主在中華大地展示出勃勃生機和強大生命力，社會主義民主政治新畫卷徐徐鋪展……

舉旗定向，不斷發展全過程人民民主

2021年冬日的一天，上海市長寧區虹橋街道基層立法聯系點，基層體育工作者、運動員、高校老師等圍坐在一起，就體育法修訂草案積極發表意見。

上海虹橋街道基層立法聯系點召開《中華人民共和國體育法（修訂草案）》意見征詢座談會（2021年11月26日攝）。新華社記者 劉穎 攝

作為匯聚民意民智的“直通車”，全國人大常委會法工委設立的基層立法聯系點截至2022年7月已達到22個，覆蓋全國三分之二省份。來自基層的意見，被原汁原味地直接反饋到最高立法機關，這正是全過程人民民主的真實寫照。

2019年11月2日，習近平總書記來到虹橋街道，同正在參加立法意見征詢的社區居民代表親切交流，明確指出：“我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路，人民民主是一種全過程的民主”。

民主，全人類的共同價值，中國共產黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。全過程人民民主，是人民當家作主的生動實踐和必由之路。

村民在浙江省杭州市臨安區湍口鎮迎豐村的基層投票點領取選票參加基層人大換屆選舉投票（2021年12月14日攝）。新華社記者 徐昱 攝

“我國全過程人民民主實現了過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”

2021年10月，習近平總書記出席黨的歷史上首次召開的中央人大工作會議并發表重要講話，系統闡釋全過程人民民主重大理念和實踐，對不斷發展全過程人民民主作出重大部署、提出明確要求。

道路決定命運，旗幟引領方向。

黨的十八大以來，黨中央對發展全過程人民民主的認識更加深刻、路徑更加清晰。黨的十八屆三中全會提出“更加注重健全民主制度、豐富民主形式”，黨的十九大報告強調“保證人民依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督”，黨的十九屆四中全會明確“堅持和完善人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治”……

2020年8月，“十四五”規劃建議起草過程中，我們黨在五年規劃編制史上首次開展“網絡問計”。廣大網民提出的意見建議為文件起草工作提供了有益參考，有的意見被直接吸收采納。一位網名“云帆”的網友，提交的關于“互助性養老”的建言就最終化為規劃綱要的具體舉措。

政協委員、政府部門代表、物業代表等在廣州市政協“有事好商量”民生實事協商平臺，圍繞加強裝修垃圾管理議題展開協商（2021年11月19日攝）。新華社發（莊小龍 攝）

2022年4月15日，黨的二十大相關工作網絡征求意見活動正式啟動，得到廣大人民群眾廣泛關注和參與，一個月內累計收到網民建言超過854.2萬條，為黨的二十大相關工作提供了有益參考。

政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。

黨中央印發關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見，制定關于加強社會主義協商民主建設的意見，召開或委托有關部門召開政黨協商會議就重大問題同黨外人士真誠協商……

十年來，我國社會主義民主政治制度化、規范化、程序化全面推進，中國特色社會主義政治制度優越性得到更好發揮，生動活潑、安定團結的政治局面得到鞏固和發展。

夯基固本，用制度體系保證人民當家作主

習近平總書記強調，保證和支持人民當家作主不是一句口號、不是一句空話，必須落實到國家政治生活和社會生活之中，保證人民依法有效行使管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務的權力。

立治有體，施治有序。

十年來，人民代表大會制度更加成熟、更加定型，為發展全過程人民民主提供更加可靠的制度保障。

2021年底，山東省濟寧市任城區濟陽街道京杭社區的樓長們，正忙著縣鄉兩級人大換屆選舉工作。

90多棟樓，常住人口6000多人……樓長們進家入戶，把換屆選舉的要求、程序及時告訴居民，確保選出人民滿意的代表。

這一輪全國縣鄉兩級人大換屆選舉，10億多選民一人一票，以直接選舉方式產生了260多萬名縣鄉兩級人大代表，這是全過程人民民主的生動實踐。

江蘇省張家港市永聯村永全社區的居民代表在村議事廳民主協議社區環境整治問題（2020年6月19日攝）。新華社記者 楊磊 攝

如今，在我國五級人大代表中，由10億多選民直接選舉產生的縣鄉兩級人大代表，占到代表總數的90%以上。

堅持和完善根本政治制度，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力。十年來，人民代表大會制度相關法律修改完善，夯實發展全過程人民民主的法治保障；全國人大常委會出臺35條具體措施，推進代表工作制度化、規范化、常態化；建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度等，完善人大監督制度和工作機制……

2020年6月23日，全國政協常委會會議在京召開。四川省政協委員、涼山彝族自治州扶貧開發局局長王永貴以視頻連線方式，交流脫貧攻堅的最新進展。

這是全國政協首次在常委會會議中采用聯動協商形式進行討論，為委員更有效反映基層聲音提供更豐富更便捷的渠道。

18次專題議政性常委會會議，20次專題協商會，140次雙周協商座談會，16次網絡議政遠程協商會，51次專家協商會……全國政協2022年8月16日發布的一組數據，驗證了協商議政途徑的不斷拓寬，展現全過程人民民主的強大生命力。

制定《中國共產黨政治協商工作條例》，提高政治協商工作的科學化、制度化、規范化水平；修改政協章程，強化團結奮斗的共同思想政治基礎；各黨派團體、各族各界人士對國家大政方針、經濟社會各領域重要問題進行廣泛協商……

十年來，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進一步完善，社會主義協商民主廣泛多層制度化發展，形成中國特色協商民主體系。

人民是國家的主人，民心是最大的政治。

堅持鞏固基層政權，完善基層民主制度，完善辦事公開制度，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權；

堅持和完善民族區域自治制度，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路；

完善大統戰工作格局，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓，匯聚實現中華民族偉大復興的磅礴力量；

……

一系列制度安排，全方位、全鏈條、全覆蓋切實保障人民當家作主，推進國家治理體系和治理能力現代化邁出堅實步伐。

廣泛真實，全過程人民民主好用管用

民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。

習近平總書記明確指出，我們要繼續推進全過程人民民主建設，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到黨和國家機關各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。

安徽省淮北市濉溪縣臨渙鎮，林立的茶館天蒙蒙亮便開門迎客。

600多年來，臨渙人飲茶的習俗代代沿襲，“飲茶議事”成為小鎮居民的傳統。2017年，臨渙鎮人大主席團在茶館掛牌成立“人大代表談心室”，為群眾交心談心、提出建議、化解矛盾提供場所。

“在茶館里有啥話想說就說，也敢說。”一位年逾古稀的村民說，自己提出的建議，很快就會有回應，這讓他覺得說話“管用”。

落實全過程人民民主的過程，就是實現全面的、有效的人民民主的過程，就是尊重人民主人翁地位，充分調動人民積極性、主動性、創造性，不斷增強黨和國家生機活力的過程。

十年來，已有217件次法律草案向社會公布征求意見，收到120多萬人次提出的380多萬條意見建議；

近五年全國人大代表提出的4648件議案、84028件建議做到件件有回音、有落實；

十年來，全國政協收到提案58000多件，一大批意見建議被采納；

……

“民主”與“民心”相通，全過程人民民主廣泛而真實。

2022年春節前夕，北京市東城區前門草廠四條44號院內，一陣鈴聲過后，“小院議事廳”再次熱鬧起來。

社區書記、小巷管家、居民代表、物業公司負責人圍坐在長條桌前，你一言我一語，為“綠色冬奧”出謀劃策。

探索民情直通車、民主聽證會、民主議政會機制匯聚民聲民智，開設“立法直通車”“小院議事廳”、線上“議事群”……十年來，一項項生動的民主實踐，為全過程人民民主不斷注入新的活力。

在浙江省湖州市長興縣呂山鄉龍溪村的議事公園內，田園議事會成員開展討論協商（2022年7月21日攝）。新華社記者 徐昱 攝

城鄉社區民主管理讓百姓充分參與基層公共事務和公益事業管理，政府部門廣開言路讓重大行政決策更加順應民意，各級巡視巡察機構暢通反映問題渠道……國家事務和社會事務充分聽取百姓意見，回應群眾期盼。

眾智謀事必明，眾力舉事必成。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，扎實推進全過程人民民主，不斷發展具有強大生命力的社會主義民主政治，中國的民主之路越走越寬廣。

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