湖北日報評論員

縣域是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、文化等發(fā)展的基本單元,是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地。縣城是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心,是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。在湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)的奮斗藍(lán)圖中,省第十二次黨代會明確提出,要實施強(qiáng)縣工程,加快推進(jìn)以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

要加強(qiáng)縣城建設(shè)。縣城一頭連接城市,一頭服務(wù)鄉(xiāng)村,既是縣域政治經(jīng)濟(jì)文化中心,也是縣域公共服務(wù)中心和人口集聚中心,在推動就地城鎮(zhèn)化方面具有重要作用。滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要,要提高縣城公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),特別是提升縣城教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)能力和水平,推動平臺、資源、服務(wù)下沉,強(qiáng)化縣城服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。縣城建設(shè)不能直接照搬照抄大城市的建設(shè)模式,要尊重客觀規(guī)律和實際需要,優(yōu)化縣城開發(fā)建設(shè)方式,彰顯縣城及鄉(xiāng)村自然、產(chǎn)業(yè)和文化特色,嚴(yán)格控制縣城建設(shè)密度與強(qiáng)度,建設(shè)適合縣城特點的小型化、分散式基礎(chǔ)設(shè)施,推動組團(tuán)式綜合開發(fā),讓縣城真正成為吸引人、留得住人的地方。

要構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展體系。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。湖北是農(nóng)業(yè)大省,各地發(fā)展要以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)和資源,做好“接二連三”文章,因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)縣域發(fā)展內(nèi)生動力。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶深入合作,建立緊密型的“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作模式,讓農(nóng)民深度融入產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈,更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。搭建“三農(nóng)”服務(wù)平臺,完善從田間地頭到市民餐桌的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系,實現(xiàn)“農(nóng)民保收、城市保供”。

要構(gòu)建統(tǒng)籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級服務(wù)體系。健全服務(wù)“三農(nóng)”的政務(wù)服務(wù)體系,加強(qiáng)農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè),推動市縣行政審批、公共服務(wù)和社會管理等平臺向鎮(zhèn)村延伸,破解“辦事遠(yuǎn)、跑腿累”的突出問題,讓群眾就地就近就能把事辦好。要推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,大力推動教聯(lián)體、醫(yī)聯(lián)體等建設(shè),引導(dǎo)更多資源、資金、人才向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋,提升農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)水平,推動農(nóng)村人口在更大范圍、更大程度上獲得普惠共享的基本公共服務(wù)。

要構(gòu)建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。立足做強(qiáng)基層,建設(shè)完整鄉(xiāng)村社區(qū),大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)基層服務(wù)群眾的條件、能力和水平。尊重群眾主體地位,從群眾身邊、房前屋后的實事小事做起,組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾,增強(qiáng)群眾主人翁意識,共同建設(shè)美好家園。進(jìn)一步探索和創(chuàng)新激勵機(jī)制,激發(fā)群眾參與熱情,打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體,實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

實施強(qiáng)縣工程的重點是促進(jìn)農(nóng)民增收,核心是推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,關(guān)鍵是縮小城鄉(xiāng)差距。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村,而要著眼于重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢,健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的高質(zhì)量發(fā)展體系、公共服務(wù)體系、現(xiàn)代治理體系,讓縣域發(fā)展更有質(zhì)量、更具活力,才能更好輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。