2022年主要工作

2022年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市六屆人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想以及黨的二十大精神，在踐行全過程人民民主、推進(jìn)民主法治建設(shè)上展現(xiàn)了新作為，開啟了新局面。

■堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向

●堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話、重要批示指示和黨中央決策部署作為黨組會(huì)議和常委會(huì)會(huì)議首個(gè)議題，深化對人民代表大會(huì)制度和全過程人民民主理念的認(rèn)識，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

●切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面、全過程。堅(jiān)持思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先機(jī)制，常委會(huì)黨組堅(jiān)持第一時(shí)間組織學(xué)習(xí)黨的二十大精神，第一時(shí)間學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神。堅(jiān)決落實(shí)重大事項(xiàng)報(bào)告制度，堅(jiān)持重大活動(dòng)、重大立法事項(xiàng)等重要工作向市委請示報(bào)告后再全面推進(jìn)，各項(xiàng)工作始終保持與市委部署同向發(fā)力、同頻共振。完善常委會(huì)黨組工作規(guī)則，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的作用，做到市委有部署、人大黨組有行動(dòng)，始終保持人大工作的正確政治方向。

●依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)。推動(dòng)市委決策意圖在人大常委會(huì)依法履職過程中得到體現(xiàn)和落實(shí)，確保黨的主張通過法定程序成為全市人民的共同意志。

■加強(qiáng)新時(shí)代制度供給，以良法促發(fā)展保善治

●科學(xué)統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)立法工作。制定《咸寧市文明行為促進(jìn)條例》《咸寧市城市管理?xiàng)l例》，于2022年10月1日起施行；制定《咸寧市古桂花樹保護(hù)條例》，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年審議、當(dāng)年報(bào)批、當(dāng)年實(shí)施；協(xié)同制定《武漢城市圈公共交通一體化促進(jìn)條例》。

●質(zhì)效并舉，切實(shí)完善立法機(jī)制。成立立法協(xié)調(diào)小組，建立政府與人大立法工作協(xié)作配合、同向發(fā)力、并聯(lián)直通的工作機(jī)制。拓展法律專家、社會(huì)公眾參與立法渠道，選聘10名立法顧問，將30名專家學(xué)者納入立法專家?guī)臁?/p>

●強(qiáng)化剛性，提升備案審查實(shí)效。市委深改委將備案審查工作確定為重點(diǎn)改革項(xiàng)目，市人大常委會(huì)積極探索，推動(dòng)備案審查工作水平不斷提升。

●保障善治，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，全面落實(shí)憲法宣誓制度，維護(hù)憲法權(quán)威；強(qiáng)化法治宣傳教育，提升公民法治素養(yǎng)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)督辦，推動(dòng)重點(diǎn)法規(guī)宣傳和貫徹實(shí)施。

■緊扣中心大局有效監(jiān)督，助力武漢都市圈自然生態(tài)公園城市建設(shè)

●圍繞高質(zhì)量發(fā)展靶向監(jiān)督。聚力優(yōu)化營商環(huán)境，以“觀看暗訪短片＋現(xiàn)場問詢”方式，創(chuàng)新開展優(yōu)化營商環(huán)境專題詢問；通過“一月一報(bào)＋兩月回訪＋聽取整改落實(shí)報(bào)告”，進(jìn)一步推動(dòng)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落實(shí)落細(xì)；聽取和審議關(guān)于全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，加快特色產(chǎn)業(yè)增長極、轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，護(hù)航經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

●圍繞生態(tài)環(huán)保強(qiáng)力監(jiān)督。開展《環(huán)境保護(hù)法》《長江保護(hù)法》執(zhí)法檢查，推動(dòng)做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展“三篇文章”；聽取和審議2021年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；開展環(huán)保世紀(jì)行系列活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

●圍繞民生關(guān)切跟蹤監(jiān)督。加強(qiáng)全市物業(yè)服務(wù)和管理監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)“城管執(zhí)法進(jìn)社區(qū)”和垃圾分類工作，持續(xù)關(guān)注城區(qū)停車難問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感；聽取和審議義務(wù)教育“雙減”專項(xiàng)工作報(bào)告，開展市城區(qū)義務(wù)教育三年提升計(jì)劃調(diào)研，推動(dòng)義務(wù)教育“雙減”工作取得階段性成效。

●圍繞監(jiān)察司法創(chuàng)新監(jiān)督。率先在全省首次聽取和審議市監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開展懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作情況的報(bào)告，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)加大懲治力度，取得明顯成效；聽取和審議市中級人民法院關(guān)于推進(jìn)基層人民法庭高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報(bào)告，構(gòu)建人民法庭有效服務(wù)基層治理現(xiàn)代化的工作機(jī)制；聽取和審議市人民檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況的報(bào)告，推動(dòng)建立優(yōu)質(zhì)高效辦理群眾信訪的長效機(jī)制。

■堅(jiān)持以人民為中心，深化拓展代表工作

●打通聯(lián)系人民群眾的“最后一公里”。完善人大代表“家”“站”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，讓“家”成為人民群眾之家，“站”成為聽取人民群眾呼聲之站。2022年全市按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了70個(gè)代表之家和364個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，為人大代表密切聯(lián)系人民群眾提供了平臺支撐，走在全省前列。大力推進(jìn)網(wǎng)上“家”“站”建設(shè)，市人大代表履職服務(wù)信息平臺建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

●充分發(fā)揮代表主體作用。動(dòng)員全市各級人大代表積極參與省委部署開展的黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實(shí)踐活動(dòng)，全市6424名五級人大代表混合編成364個(gè)代表小組，同步開展“察民情、聚民智、惠民生”代表行動(dòng)，代表參與率98.3％，共收集意見建議3105件，截至目前已辦結(jié)2950件，推動(dòng)解決了一批人民群眾和市場主體反映的“急難愁盼”問題。

●確保代表建議落“地”有“聲”。探索創(chuàng)新代表建議督辦方式，形成了“點(diǎn)線面”結(jié)合的督辦模式。118件建議中，“滿意”和“基本滿意”率達(dá)98.3％。對承辦2022年度市人大常委會(huì)審議意見的20家單位進(jìn)行滿意度測評，有力地推動(dòng)了常委會(huì)審議意見的落實(shí)。

■聚焦“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，開展能力提升行動(dòng)

●常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，提升政治能力。著力推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，為群眾解難，為企業(yè)紓困，為基層賦能。積極貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì)部署，充分發(fā)揮人大職能作用，把“共同締造”活動(dòng)作為全過程人民民主的咸寧生動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)落地生根。

●切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升落實(shí)能力。全面落實(shí)市委“五到四從四多”工作法，真正把抓落實(shí)的行動(dòng)體現(xiàn)在“五到”上，擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在“四從”上，干勁體現(xiàn)在“四多”上。建立“五項(xiàng)工作制度”，推進(jìn)工作全鏈條、全閉環(huán)、全周期管理，進(jìn)一步壓實(shí)人大干部工作責(zé)任。

●講好民主故事，提升制度傳播能力。建好用好媒體矩陣和研究平臺，廣泛宣傳人民代表大會(huì)制度和全過程人民民主，激發(fā)廣大人民群眾參與政治熱情。2022年，在國家級、省級媒體推介宣傳咸寧人大工作50余篇次。

●市縣人大聯(lián)動(dòng)，提升整體效能。加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)人大工作指導(dǎo)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、工作機(jī)制，提升全市人大工作整體實(shí)效。

2023年工作目標(biāo)

2023年，市人大常委會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，錨定咸寧建設(shè)武漢都市圈自然生態(tài)公園城市的目標(biāo)定位，認(rèn)真履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為咸寧高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧、展現(xiàn)人大作為。

●堅(jiān)定不移推動(dòng)黨的二十大精神落地落細(xì)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、學(xué)習(xí)憲法法律緊密結(jié)合起來，做到全面深入學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)。

●堅(jiān)定不移推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞省第十二次黨代會(huì)要求，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，聚焦市域治理現(xiàn)代化、優(yōu)化營商環(huán)境、科技創(chuàng)新等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題，積極開展視察、調(diào)研等活動(dòng)。圍繞咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市等重點(diǎn)工作，以攻堅(jiān)姿態(tài)全力助推落實(shí)。

●堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量立法和法律法規(guī)實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)2023年度立法工作計(jì)劃，科學(xué)編制2024年度立法工作計(jì)劃。加大執(zhí)法檢查力度，及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)地方性法規(guī)實(shí)施。

●堅(jiān)定不移加強(qiáng)正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。聚焦中央、省、市重大決策部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

●堅(jiān)定不移發(fā)揮人大代表主體作用。深化人大代表“家”“站”建設(shè)，完善制度、規(guī)范管理，組織開展經(jīng)常性活動(dòng)，推進(jìn)代表聯(lián)系群眾工作的多樣化和經(jīng)常化。

●堅(jiān)定不移強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。進(jìn)一步健全人大組織制度、議事制度，加快智慧人大建設(shè)，探索完善務(wù)實(shí)高效的運(yùn)行機(jī)制。