咸寧市人民檢察院工作報(bào)告

——2024年1月10日在咸寧市第六屆人民代表大會第三次會議上（摘錄）

咸寧市人民檢察院代理檢察長　廖旭

市人民檢察院代理檢察長廖旭在咸寧市第六屆人民代表大會第三次會議上作工作報(bào)告

開展送法進(jìn)校園活動，為小朋友頒發(fā)“普法之星”榮譽(yù)證書

開展“以政治說辦案、講工作”暨青年干警案例研討活動

憲法日，組織青年干警到廣場開展普法宣傳

召開全市檢察機(jī)關(guān)數(shù)字檢察工作暨大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督專項(xiàng)工作推進(jìn)會

市縣兩級檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)行政部門就嘉魚長江段一非法碼頭拆除工作召開磋商會

開展送法進(jìn)企業(yè)活動

2023年，市人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展大局，牢牢把握“高質(zhì)效辦好每一個案件”要求，真抓實(shí)干，忠誠履職，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。一年來，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件16791件，6個案例被最高檢評為典型案例或示范案例、優(yōu)秀案例，9個案例被省檢察院評為典型案例。共有24個集體和個人獲省級以上表彰。

一、堅(jiān)持服務(wù)大局，在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中展現(xiàn)檢察擔(dān)當(dāng)

緊緊圍繞加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，依法能動履行檢察職能，著力為大局服務(wù)。

堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會安定。貫徹總體國家安全觀，依法批捕各類犯罪嫌疑人1791人、起訴3920人。嚴(yán)懲間諜、邪教組織等危害國家安全犯罪。推動常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實(shí)，堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數(shù)”，起訴涉黑惡犯罪21人，對5人依法不認(rèn)定為黑社會性質(zhì)成員，移送“保護(hù)傘”線索11條。對殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪始終保持高壓態(tài)勢，起訴41人。積極投入禁毒人民戰(zhàn)爭，加大對新型毒品的打擊力度，起訴涉毒品犯罪109人。嚴(yán)厲打擊非法吸收公眾存款、洗錢等破壞金融管理秩序犯罪，維護(hù)經(jīng)濟(jì)、金融安全。

積極參與社會治理現(xiàn)代化。全面落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，對犯罪嫌疑人自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、犯罪情節(jié)輕微、社會危險(xiǎn)不大的，依法不批捕962人、不起訴1419人。堅(jiān)持治罪與治理并重，開展擬不起訴犯罪嫌疑人自愿參加社會公益服務(wù)試點(diǎn)工作，探索輕罪治理新途徑，最大限度減少社會對立面。積極參與打擊泄露公民個人信息違法犯罪專項(xiàng)工作，起訴幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動、侵犯公民個人信息等犯罪452人。主動延伸檢察辦案職能，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的傾向性、趨勢性問題，發(fā)出社會治理類檢察建議341份，督促有關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)管。市人大常委會專門召開檢察建議工作座談會，水利和湖泊、自然資源規(guī)劃等12個部門現(xiàn)場反饋檢察建議落實(shí)情況，支持將檢察建議做到剛性、做成剛性，推動檢察建議從“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變。

著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。將“法治是最好的營商環(huán)境”理念融入檢察履職，推動法治成為咸寧發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志。積極開展“充分發(fā)揮法治固根本穩(wěn)預(yù)期利長遠(yuǎn)功能　促進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)檢察活動，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)權(quán)益犯罪，起訴非法經(jīng)營、合同詐騙等犯罪195人，幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失8000多萬元，保障各類市場主體公平競爭。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完成全市六個縣市區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)站全覆蓋，依法懲治侵犯企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪，助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。通城縣檢察院辦理的一起侵犯商業(yè)秘密案被省檢察院評為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。在嚴(yán)格辦案的同時，注重貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，依法不批捕21人，不起訴26人，減少司法辦案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)涉企社區(qū)矯正對象外出生產(chǎn)經(jīng)營需求，建立工作機(jī)制，簡化審批流程，確保涉企社區(qū)矯正對象“出得去”“管得住”。積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，依法辦理企業(yè)合規(guī)案件9件，涉及企業(yè)10家、相關(guān)責(zé)任人14名。通過合規(guī)整改，涉案企業(yè)在付出應(yīng)有代價(jià)后走上依法合規(guī)經(jīng)營軌道。通城縣檢察院對一家涉稅犯罪企業(yè)啟動合規(guī)整改程序，該企業(yè)積極整改后，持續(xù)成長，被評為“專精特新”企業(yè)。

全面助力咸寧綠色發(fā)展。積極開展流域綜合治理專項(xiàng)檢察活動，把懲治犯罪與修復(fù)生態(tài)、維護(hù)公益結(jié)合起來，起訴破壞環(huán)境資源犯罪163人，辦理生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件196件，督促修復(fù)林地、耕地5138畝，將檢察履職融入山水林田湖草沙一體化保護(hù)。落實(shí)“河湖長＋檢察長”“林長＋檢察長”工作機(jī)制，以“我管”促“都管”。依法起訴非法采砂、非法捕撈等犯罪69件103人。嘉魚縣檢察院通過檢察履職督促行政機(jī)關(guān)對長江沿岸5100畝防護(hù)林進(jìn)行蟲害治理，拆除非法碼頭2個，整治長江一級飲用水源保護(hù)區(qū)，形成長效保護(hù)機(jī)制。市檢察院辦理的支持市水利和湖泊局與楊某等11人生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商案，入選省檢察院和省水利廳聯(lián)合發(fā)布的“河湖長＋檢察長”機(jī)制助推流域綜合治理典型案例。

協(xié)同推進(jìn)清廉咸寧建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)檢銜接，完善檢察機(jī)關(guān)對職務(wù)犯罪案件提前介入工作機(jī)制，受理監(jiān)委移送審查起訴75人，已起訴56人。推進(jìn)受賄行賄一起查，助力打造“辦事情靠制度、解決問題靠法治”的廉潔政務(wù)環(huán)境，起訴行賄人10名和行賄單位9個，助推腐敗問題的標(biāo)本兼治。依法辦理上級交辦的足球領(lǐng)域系列腐敗案件。

二、聚焦民生民利，在踐行司法為民宗旨中恪守檢察初心

以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，在辦案中解決群眾身邊的急難愁盼問題，著力為人民司法。

用情辦好群眾身邊每起案件。“小案件”連著“大民生”。嚴(yán)厲打擊盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，起訴370人。依法嚴(yán)懲食品藥品安全領(lǐng)域相關(guān)違法犯罪，辦理案件44件，助力咸寧創(chuàng)建國家食品安全示范城市。通山縣檢察院對一起不依法履行消毒餐飲具衛(wèi)生安全監(jiān)管職責(zé)案件提起行政公益訴訟，被最高檢評為“十大示范案件”。扎實(shí)開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動，積極參與美好環(huán)境與幸福生活共同締造，通過檢察監(jiān)督切實(shí)推動電梯特種設(shè)備規(guī)范管理、高空拋物專項(xiàng)治理、電動車“飛線充電”專門整治。參與醫(yī)療美容領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動，督促職能部門對23家問題醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)進(jìn)行限時整改。市檢察院辦理的督促整治濱湖港黑臭水體行政公益訴訟案，為提升淦河流域生態(tài)環(huán)境治理法治化水平提供檢察實(shí)踐樣本，被評為全國檢察機(jī)關(guān)“公益訴訟守護(hù)美好生活”專項(xiàng)監(jiān)督活動典型案例。為勞動者維權(quán)“撐腰”，起訴惡意欠薪犯罪7人，支持農(nóng)民工起訴討薪47件，追回薪資145.31萬元，努力讓老百姓“辛苦錢”有保障。對權(quán)益受損但維權(quán)困難的婦女、兒童、老人等弱勢群體，支持提起民事訴訟10件。結(jié)合司法辦案，救助生活陷入困境的受害方，發(fā)放救助金235.5萬元。崇陽縣檢察院積極推動司法救助與社會救助銜接，幫助涉案家庭解決就學(xué)及生活困難，傳遞司法溫度。

用法治呵護(hù)未成年人健康成長。以向市人大常委會專題報(bào)告未成年人檢察工作為契機(jī)，全面提升未成年人司法保護(hù)質(zhì)效。對侵害未成年人犯罪依法從嚴(yán)打擊、從重懲處，起訴202人；對涉罪未成年人落實(shí)分案起訴、精準(zhǔn)幫教、犯罪記錄封存等保護(hù)性措施，依法附條件不起訴88人，開展心理矯治、重點(diǎn)幫教和特殊預(yù)防9000余人次，剛?cè)岵?jì)挽救每一個迷途孩子。落實(shí)“六大保護(hù)”要求，聯(lián)合教育、民政等10部門積極推進(jìn)強(qiáng)制報(bào)告制度和入職查詢制度落實(shí)落地，對在職或擬入職中小學(xué)、幼兒園教職員工開展違法犯罪信息查詢。持續(xù)開展“法治進(jìn)校園”活動112場，85名檢察官走進(jìn)263所中小學(xué)開展法治宣講，覆蓋6萬余人次。結(jié)合案件辦理，聚焦未成年人食品藥品及交通安全，KTV、網(wǎng)吧、電競酒店、賓館等違規(guī)接待、容留未成年人，向未成年人售賣煙酒等問題開展監(jiān)督，依法采取檢察建議、公益訴訟等方式，督促相關(guān)職能部門履職盡責(zé)，推動未成年人保護(hù)社會治理、源頭治理和長效治理。檢察機(jī)關(guān)辦理的防止未成年人濫用右美沙芬處方藥綜合司法保護(hù)案件被省檢察院評為典型案例。

用心推進(jìn)信訪法治化。將心比心對待群眾訴求，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾。落實(shí)群眾信訪件件有回復(fù)制度，2126件次信訪及時辦理、及時答復(fù)，讓群眾知道“信收到、誰在辦、辦得怎么樣”。認(rèn)真開展重復(fù)信訪積案三年“清倉”活動，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人和。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將檢察聽證工作融入綜治中心日常矛盾糾紛化解中，通過開門辦案，讓人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、鄉(xiāng)賢、鄰里朋友等參與進(jìn)來，讓當(dāng)事人把事說清、聽證員把理辨明、檢察官把法講透，讓檢察辦案不僅符合法律條文這個“文本法”，而且努力符合人民群眾的“內(nèi)心法”，促進(jìn)“法結(jié)”“心結(jié)”一起解。全市檢察機(jī)關(guān)共開展綜治中心檢察聽證172場次，化解家庭、鄰里矛盾108個。咸寧推進(jìn)綜治中心檢察聽證做法受到省檢察院高度肯定并全省推廣。

三、忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，在維護(hù)公平正義中強(qiáng)化檢察作為

堅(jiān)持憲法定位，強(qiáng)化法律監(jiān)督，努力促進(jìn)法治、捍衛(wèi)正義、守護(hù)公益，著力為法治擔(dān)當(dāng)。

著力維護(hù)刑事司法公正。強(qiáng)化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，對偵查取證進(jìn)行及時有效引導(dǎo)，保證案件質(zhì)效。依法監(jiān)督立案86件、撤案85件；追加逮捕102人、追加起訴78人。對確有錯誤的刑事裁判提出抗訴16件，采納率100％。對違法取證、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)提出書面監(jiān)督糾正意見674件，嚴(yán)防冤假錯案。審查辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件399件，監(jiān)督糾正不當(dāng)執(zhí)行5件。積極參與《社區(qū)矯正法》執(zhí)法檢查，監(jiān)督糾正監(jiān)外執(zhí)行和社區(qū)矯正違法或不當(dāng)案件837件。按照省檢察院授權(quán)，對沙洋平湖監(jiān)獄開展交叉巡回檢察，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)獄管理秩序。加強(qiáng)對人民法院刑事案件財(cái)產(chǎn)刑判決的執(zhí)行監(jiān)督，提出相關(guān)監(jiān)督意見603件。依法立案查辦司法工作人員濫用職權(quán)、徇私枉法等損害司法公正犯罪，將其作為加強(qiáng)訴訟監(jiān)督的有力手段，全年調(diào)查核實(shí)案件線索21件，立案7件11人，向紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)移送違法犯罪線索7件。工作中，聚焦重點(diǎn)案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖徹查“案中案”，立案偵查6人。

著力維護(hù)民事、行政司法公正。積極運(yùn)用專家咨詢、一體化辦案等機(jī)制增強(qiáng)監(jiān)督精準(zhǔn)性，辦理民事和行政訴訟監(jiān)督案件233件。對生效裁判提出抗訴和再審檢察建議38件，對審判程序和執(zhí)行活動違法情形提出檢察建議149件。持續(xù)開展懲治虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，辦理虛假訴訟案件24件。咸安區(qū)檢察院積極開發(fā)借貸平臺監(jiān)管類法律監(jiān)督模型，助力發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案件線索。開展“道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域”行政檢察專項(xiàng)監(jiān)督，辦理案件19件，對公安機(jī)關(guān)應(yīng)吊銷駕駛證而未依法吊銷、交通部門應(yīng)注銷從業(yè)資格證未注銷的相關(guān)情形依法提出糾正意見。積極推進(jìn)建立“府檢聯(lián)動”工作模式，與16家行政機(jī)關(guān)建立工作聯(lián)席機(jī)制，下大力氣解決困擾群眾的“揪心案”，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議22件。檢察機(jī)關(guān)辦理的一起督促民政部門撤銷婚姻登記檢察監(jiān)督案被最高檢評為優(yōu)秀案件。

著力維護(hù)社會公共利益。充分履行公益訴訟檢察職能，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)訴前磋商，發(fā)出訴前檢察建議320份，督促各類行政主體更好履行法定職責(zé)，讓更多問題解決在訴前，全年辦理案件429件，通過訴前程序?qū)崿F(xiàn)問題整改的占98％；對少數(shù)不落實(shí)檢察建議的，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，向法院起訴6件，做到當(dāng)訴則訴、以訴促改。赤壁市檢察院依法辦理的一件不履行文物保護(hù)監(jiān)管職責(zé)公益訴訟案入選最高法、最高檢首次聯(lián)合發(fā)布的行政公益訴訟典型案例。拓展案件范圍，圍繞燃?xì)獍踩⑽锪骷倪f等領(lǐng)域開展專項(xiàng)監(jiān)督，辦理案件149件。繼續(xù)推進(jìn)“益心為公”檢察云平臺，公益訴訟志愿者提供辦案線索57件。

四、深入開展主題教育，在全面從嚴(yán)治黨中提升隊(duì)伍素能

牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育走深走實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建、專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)質(zhì)效得到明顯提升。

筑牢絕對忠誠的政治品格。堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實(shí)全員政治輪訓(xùn)要求，構(gòu)建黨組書記大講堂、班子領(lǐng)導(dǎo)小課堂、支部書記微黨課三級宣講模式，教育引導(dǎo)檢察人員以“兩個確立”統(tǒng)一思想行動，增強(qiáng)“兩個維護(hù)”的政治自覺。創(chuàng)新開展“以政治說辦案、講工作”活動46次，推動政治建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，及時向市委請示報(bào)告重大事項(xiàng)、重要工作25次。

持續(xù)提升檢察專業(yè)能力。組建專業(yè)化辦案、研學(xué)小組，通過培訓(xùn)交流、領(lǐng)導(dǎo)干部和檢察官上講臺、案例研討等形式，促進(jìn)法律監(jiān)督能力提升。深入開展檢校合作，與武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、三峽大學(xué)達(dá)成合作協(xié)議，促進(jìn)法學(xué)研究和司法實(shí)踐實(shí)質(zhì)融合，3篇論文在省級以上評選中獲獎。1名干警獲得“全國未成年人檢察業(yè)務(wù)競賽能手”稱號，實(shí)現(xiàn)咸寧檢察國家級競賽獲獎“零的突破”。加強(qiáng)檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督制約，通過辦案流程監(jiān)控、案件質(zhì)量評查，及時發(fā)現(xiàn)糾正各類辦案瑕疵，倒逼檢察人員以求極致的精神提升辦案質(zhì)效。

壓實(shí)管黨治檢的政治責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)鞏固深化檢察隊(duì)伍教育整頓成果。嚴(yán)格落實(shí)“三個規(guī)定”，堅(jiān)持逢問必錄，把對“案”的管理與對“人”的監(jiān)督銜接起來，筑牢防范人情案、關(guān)系案、金錢案的制度堤壩。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。牢固樹立強(qiáng)基導(dǎo)向，通過駐點(diǎn)調(diào)研、條線推動、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，推動全市6個基層檢察院業(yè)務(wù)質(zhì)效大幅躍升。協(xié)助地方黨委調(diào)整任免基層檢察院班子成員11人。實(shí)施青年干警成長工程，安排市院初任檢察官、檢察官助理到基層一線辦案，暢通兩級院人員交流通道，為檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。積極推進(jìn)數(shù)字檢察，開發(fā)大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型3個，注重激發(fā)數(shù)據(jù)對檢察監(jiān)督的疊加、倍增作用，著力解決監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、工作碎片化、質(zhì)效不突出等瓶頸問題，提升監(jiān)督效能。

自覺接受監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全過程人民民主的必然要求。一年來，我們自覺接受人大監(jiān)督，向兩級人大及其常委會專題報(bào)告工作21次。自覺接受民主監(jiān)督，向政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士通報(bào)檢察工作15次。邀請人大代表、政協(xié)委員視察檢察工作、參加監(jiān)督活動346人次，梳理意見、建議121條，融入日常工作認(rèn)真加以落實(shí)。自覺接受社會監(jiān)督，邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案396人次；舉辦公眾開放日3次，265名各界人士走進(jìn)檢察機(jī)關(guān)；著力弘揚(yáng)法治主旋律，“兩微一端”發(fā)布信息15000多條。