《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律，自實施以來，為保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展提供了有力的法律保障。近日，《網(wǎng)絡(luò)安全法（修正草案再次征求意見稿）》面向社會征求意見，擬進(jìn)一步強化網(wǎng)絡(luò)運營者法律責(zé)任，加大對網(wǎng)絡(luò)安全違法行為的處罰力度，為網(wǎng)絡(luò)安全工作高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力法治支撐。

一、《網(wǎng)絡(luò)安全法》修改的重要意義

黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全工作，習(xí)近平總書記多次就網(wǎng)絡(luò)安全工作作出重要指示批示，強調(diào)“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”。《網(wǎng)絡(luò)安全法（修正草案再次征求意見稿）》對統(tǒng)籌發(fā)展與安全，構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)安全工作格局，筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障具有重要意義。

修改《網(wǎng)絡(luò)安全法》是落實黨中央關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全工作的新部署、新要求的重要舉措。黨的二十屆三中全會提出“完善國家安全法治體系”“加強網(wǎng)絡(luò)安全體制建設(shè)”等網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域重要任務(wù)。《網(wǎng)絡(luò)安全法（修正草案再次征求意見稿）》擬進(jìn)一步明確與其他相關(guān)法律法規(guī)之間的銜接關(guān)系，構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的法律責(zé)任制度體系，劃定安全“底線”和“紅線”。

修改《網(wǎng)絡(luò)安全法》是應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全新風(fēng)險、新挑戰(zhàn)的必然要求。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全已成為最復(fù)雜、最現(xiàn)實、最嚴(yán)峻的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)之一。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施面臨持續(xù)網(wǎng)絡(luò)攻擊威脅，新型網(wǎng)絡(luò)欺詐、黑客攻擊等安全事件頻發(fā)，金融、能源等重點領(lǐng)域系統(tǒng)中斷、數(shù)據(jù)被竊取風(fēng)險加劇。《網(wǎng)絡(luò)安全法（修正草案再次征求意見稿）》擬結(jié)合法律制度實施情況，調(diào)整違法行為的行政處罰種類和幅度，有利于震懾違法行為，遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)態(tài)勢。

修改《網(wǎng)絡(luò)安全法》是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，以人工智能為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導(dǎo)力量，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。《網(wǎng)絡(luò)安全法（修正草案再次征求意見稿）》適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)安全工作實際，擬明確有關(guān)違法行為法律責(zé)任規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品安全檢測和安全認(rèn)證、個人信息保護(hù)等重點工作提供法律保障，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展筑牢安全底座。

二、《網(wǎng)絡(luò)安全法（修正草案再次征求意見稿）》回應(yīng)了當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全工作中的重點問題

《網(wǎng)絡(luò)安全法（修正草案再次征求意見稿）》貫徹總體國家安全觀，進(jìn)一步完善法律責(zé)任制度，保護(hù)公民、法人和其他組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益，維護(hù)國家安全和公共利益。

加大網(wǎng)絡(luò)安全違法處罰力度和措施，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會運行的神經(jīng)中樞，是國家網(wǎng)絡(luò)安全工作的重中之重。我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施等重要保護(hù)對象涉及領(lǐng)域廣、數(shù)量規(guī)模大、應(yīng)用類型多、地域分布廣，境內(nèi)外敵對勢力、黑客組織針對我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)攻擊呈加劇之勢，安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。《網(wǎng)絡(luò)安全法（修正草案再次征求意見稿）》擬明確對造成關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施喪失主要功能等特別嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)安全后果的法律責(zé)任，將進(jìn)一步強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的網(wǎng)絡(luò)安全意識，有力遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動。

規(guī)范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)管理，保障我國供應(yīng)鏈安全。2024年，美國某網(wǎng)絡(luò)安全公司的軟件更新錯誤導(dǎo)致微軟Windows系統(tǒng)大規(guī)模藍(lán)屏崩潰，造成航空系統(tǒng)停飛、金融交易暫停、醫(yī)療活動中斷等嚴(yán)重后果，為我國供應(yīng)鏈安全敲響警鐘。《網(wǎng)絡(luò)安全法（修正草案再次征求意見稿）》擬明確，銷售或者提供未經(jīng)安全認(rèn)證、安全檢測或者安全認(rèn)證不合格、安全檢測不符合要求的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品的，可以處違法所得三倍罰款；對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)存在安全缺陷未采取補救措施等行為，造成特別嚴(yán)重危害網(wǎng)絡(luò)安全后果的，最高可處1000萬元罰款。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品是網(wǎng)絡(luò)運行的基石，及時彌補安全缺陷、修補安全漏洞，開展安全認(rèn)證、檢測工作，對于防范供應(yīng)鏈安全風(fēng)險至關(guān)重要。

做好與《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護(hù)法》銜接，加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為國家重要基礎(chǔ)性資源和戰(zhàn)略性資源，數(shù)據(jù)泄露、竊取等安全問題直接影響國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展；同時，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，應(yīng)用程序（App）成為個人信息收集和使用的主要載體，部分App超范圍收集、強制授權(quán)、過度索權(quán)，嚴(yán)重侵犯個人權(quán)益。《網(wǎng)絡(luò)安全法（修正草案再次征求意見稿）》擬將個人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動的法律責(zé)任制度修改為轉(zhuǎn)致性規(guī)定，進(jìn)一步加強法律協(xié)調(diào)。

三、網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)支撐《網(wǎng)絡(luò)安全法》落地實施

網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)的重要組成部分，落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)要求，全國網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會研制發(fā)布《信息安全技術(shù)　關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)要求》《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)　軟件供應(yīng)鏈安全要求》《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)　軟件產(chǎn)品開源代碼安全評價方法》等一系列網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建了與網(wǎng)絡(luò)空間法治化建設(shè)相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，為《網(wǎng)絡(luò)安全法》的落地實施提供強有力的標(biāo)準(zhǔn)保障。

下一步，將持續(xù)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在《網(wǎng)絡(luò)安全法》實施過程中的重要支撐作用，加強網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作總體研究和規(guī)劃布局，加快研制關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全等重點領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進(jìn)國家網(wǎng)絡(luò)安全體系和能力現(xiàn)代化提供標(biāo)準(zhǔn)保障。（作者：楊旭東　中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長）