雙減”政策實施后，有家長發愁：家庭作業減少了，孩子在學校能學好嗎？課外班不能去了，不培訓會不會影響升學？

有老師也在犯愁：作業不敢布置了，題目不敢多出了，考試不敢考了，該怎么辦？

9月30日，市教育局組織開展“深化新時代教育評價改革”和“落實‘雙減’政策”業務學習培訓，市教科院院長汪永富，給出“雙減”見解。

“雙減”的一二三四

“雙減”不能簡單視為減少學生作業、延長服務時間，而是讓教育回歸常識、常規和常理，最終回歸本質。

怎么看待、理解“雙減”？

“雙減”工作有著明確的目標。

1至3年計劃目標是，一年內使學生過重作業負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔有效減輕，三年內使各項負擔顯著減輕，教育質量進一步提高，人民群眾教育滿意度明顯提升。

在校內方面，使學校教育教學質量和服務水平進一步提升，作業布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園。

在校外方面，使校外培訓機構培訓行為全面規范，學科類校外培訓各種亂象基本消除，校外培訓熱度逐步降溫。

汪永富認為，理解“雙減”，不能孤立地看“雙減”，要把“雙減”放到黨和國家深化教育改革的大背景、大設計、大變革中去思考，把“雙減”與“立德樹人”“五育并舉”“評價改革”“五項管理”“質量提升”等重要決策作關聯思考和系統思考，要站在落實黨的教育方針、培養未來合格接班人的高度，從教育的本質、立德樹人根本任務，而不能只把它簡單視為減少學生作業、延長服務時間。

汪永富將“雙減”梳理為一個根本、兩個關鍵、三個領域、四個環節。

一個根本——讓教育回歸本質。

《意見》的根本就是讓教育回歸常識、常規和常理，最終回歸本質，回歸到本來的樣子。讓教育回歸，就是遵循教育發展規律。這個規律就是因材施教，就是有教無類，就是人盡其才。同時，教育必須遵循人的成長規律，成長包括身體和心理、精神成長，而這個過程是一個豐富與漫長的過程。

學生“減負”國家已提了多年，但效果不明顯，其根本原因是校外培訓機構這個源頭沒有根治。“雙減”政策就是讓教育回歸公益性，實現教育的公平公正，讓學生真正“減負”。而最終目的是構建良好的教育生態，建設高質量教育體系。

兩個關鍵——質量、規范。

“減輕義務教育階段學生作業負擔”和“減輕校外培訓負擔”，凸顯了我國教育改革和發展的兩大關鍵詞：“質量”和“規范”。規范強調依法治教，消除各種教育亂象，維護教育秩序和保護受教育權；要切實減輕學生學業負擔和家庭經濟負擔，構建良好的教育生態。

三個領域——立德樹人、健康成長、良好生態。

《意見》圍繞減輕學生作業負擔與校外培訓負擔，聚焦三個領域。第一，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質量教育體系，整體提升學校教育教學質量；第二，遵循教育規律，減輕學生過重學業負擔，著眼學生身心健康成長；第三，深化校外培訓機構治理，嚴禁資本化運作，保護群眾利益，減輕家長負擔，構建良好教育生態。

四個環節——作業、課后、培訓、學校。

“雙減”的加減法

“雙減”是減下學生不合理的負擔，讓素質提上來。教師要建立起“用戶思維”，關注學生的學。

怎樣貫徹落實“雙減”？

《意見》指出，減輕學生負擔，根本之策在于全面提高學校教學質量，做到應教盡教，強化學校教育的主陣地；要深化教育教學改革，提升課堂教學質量，優化教學方式。所以，“雙減”并不是減內容、減質量，相反，對學校、對教師，對教育的內容和質量提出了更高的要求！只有這樣“雙減雙增”，才能確保育人質量，才能真正實現辦人民滿意的教育。

汪永富說，“落實‘雙減’關鍵在于全面提高學校教學質量，做到應教盡教，強化學校教育的主陣地作用，所以，‘雙減’目標實現要在提升校內教育質量發力。但是，‘雙減’并不是也不能一味、機械、單方面地強調‘減’，而應該在減輕學生過重、不合理、不必要課內外負擔的同時，真正做到‘立德樹人、五育并舉、全面發展’，‘減負不減質’才是關鍵。因此，實施‘雙減’讓教育回歸本質的同時，也要做教育的‘加法’，在教育觀念上，要形成‘負擔減下去，素質提上來’的共識，實現減負、提質、增效的統一。”

讓學校成為教育主陣地，使課堂成為教學主戰場，汪永富認為要做到三個“加強”。

加強課程建設。落實“五育并舉”理念，建立德智體美勞全面培養課程體系，這是保證和提升教育教學質量的基本前提。開齊開足課程和課時，上好每門學科的每一堂課，教好每一個學生，促進每一個學生的全面發展。這就需要不斷規范學校的教育教學行為，根治一些學校“只盯著考試科目”的錯誤觀念和不當行為，通過規范課程設置和課程實施，充分發揮好主渠道的教育作用。一名優秀的老師需要超越教材，構建自身的教學體系，從而根據實際情況及課程標準，開發和利用一切對學生發展有益的課程資源，主動地做課程的“研究者”而不是教材的“執行者”。

加強課堂研究。要真正實現“雙減”，首先必須在課堂上下功夫，深入研究課堂教與學的方式方法，著重培養學生核心素養和解決現實問題的能力，打破傳統以刷題、知識點灌輸為主的學習方式，探索建設以學習者為中心、以核心素養為本的課堂教學。如何提高課堂教學效率和質量呢？途徑和方法可能有千萬種，但其主旨就是一條：把課堂還給學生，把時間還給學生；讓學生站到課堂的中央，站到學習的中央；把“講堂”真正變為“學堂”。教師只有關注學生的學，建立起“用戶思維”，才有可能成為優秀教師！

加強因材施教。“沒有差異就沒有教育”，原來的教育焦慮產生根源就是沒有正視學生的差異，沒有理性承認學生的差異，學校評價“用一把尺子量所有的學生”，家長眼里總是盯著“別人家孩子的分數”盲目比較攀比。什么是真正的教育？就是要做到“讓人人找到自己的位置、讓人人都有機會，讓人人都有進步”。什么是真正的質量？“因材施教、個性發展才是真正的質量，進步即是質量”。

作業的“量”與“質”

“雙減”要拋棄用作業數量替代作業質量的“搬磚式”作業，教師要把作業作為課堂重要環節精心進行教學設計。

作業究竟該怎么做？

長期以來，存在一系列關于作業的誤解：誤以為作業問題很小，不值得研究；誤以為每個教師都會布置作業，不需要指導，多年來放任教師個人隨意布置；誤以為作業越多越好，導致“用作業數量替代作業質量”，學生睡眠時間越來越少，學習效率越來越低，身心健康狀況越來越差，導致很多教師作業的設計能力、命題能力每況愈下……

單就學校而言，作業管理的主要弊病在于：教師個體在給學生布置作業時具有隨意性，缺乏研究和監管；同一班級各任課教師之間在布置作業上具有單獨性，缺乏溝通和協調；作業形式上以紙筆答題寫算為主，缺乏多樣性和趣味性。作業問題一直處于教育研究和教育實踐的“盲區”。

汪永富說，“‘雙減’文件首次對作業管理提出了要求，這意味著作業布置不再是‘隨心所欲’，面對‘雙減’帶來的新要求，學校管理者、教師，乃至家長仍需進一步改變傳統作業觀念，真正拋棄‘搬磚式’作業，認可和接納‘新式’作業。”

汪永富認為，要對作業進行精準定位。

定位一：我們不能孤立地看待作業，設計作業、編題命題的能力，是體現教師專業素養的一個重要方面。把提高作業質量作為提升教師專業素養的突破口和抓手，將作業與考試命題設計能力作為教師教育教學的一項重要能力，加以對待和規范。

定位二：將作業活動作為課堂教學的重要組成部分，切實認識到作業是課堂教學的延伸，是學情診斷因材施教的基礎，從而把作業作為課堂重要環節精心進行教學設計，備課把作業備進去，變粗放作業為精準作業。

在作業類型上要多樣化，比如小課題研究、藝術賞析、體育鍛煉、社會實踐、職業體驗、創意制作等都可以成為作業，特別是要科學設計探究性作業和實踐性作業。

在內容上要注重貼近生活，盡量將知識嵌入生活情境或學科探索情境，探索跨學科綜合性作業，增強作業的趣味性和挑戰性，激發學生學習和探究的熱情，培養學生綜合運用知識解決實際問題的能力。

還可以通過大數據分析準確掌握學情，將統一作業與個性化作業相結合，鼓勵教師針對不同水平的學生布置分層作業，充分利用現代信息技術手段進行作業分析、診斷、批改和講評。（咸寧日報全媒體記者　甘青　通訊員　余茹）