李春明

為進一步營造良好營商環境，助推我市經濟疫后重振和高質量發展，7月，市人大常委會組成7個調研組，就全市優化營商環境工作情況開展專題調研。在常委會主任、各位副主任的帶領下，調研組分別赴6個縣（市、區）、咸寧高新區實地考察，深入了解30余家職能部門工作情況，廣泛聽取55個企業家代表、60余名市、縣人大代表意見建議，形成專題調研報告，為8月27日召開的市五屆人大常委會第二十五次會議聽取和審議市政府關于全市優化營商環境工作情況的報告提供參考。

從調研和政府報告情況看，近年來，全市上下深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排，圍繞打造一流營商環境做了大量卓有成效的工作，我市營商環境持續優化，市場主體和群眾滿意度不斷提升，突出表現在以下幾個方面：一是堅持高位推進，扎實開展營商環境建設。將優化營商環境作為促進高質量發展的重要舉措，強化組織領導，加強政策支撐，強化督辦落實。二是堅持深化改革，切實推動政府職能轉變。圍繞打造一流營商環境目標，再放權限，再造流程，再優服務，不斷推動行政審批提速，促進政務服務提效，抓好監管質量提升。三是堅持優化服務，有效解決企業發展難題。大力弘揚“無事不擾，有呼必應”的店小二精神，積極落實支持復工復產、優化營商環境等各項政策，幫助企業排憂解難。四是堅持公正司法，積極維護企業合法權益。突出司法在保障市場主體合法權益、構建法治化營商環境中的重要作用，不斷推進誠信政府、法治政府建設，強化知識產權保護，加大公共法律服務。但是，我市營商環境建設中仍然存在一些亟待解決的痛點難點堵點問題：一是營商環境工作氛圍不濃。與精準扶貧等“三大攻堅戰”相比，優化營商環境工作力度不夠。二是行政服務改革有待深入。“一網通辦”應通未通，審批事項應進未進，工程項目審批困難較大。三是涉企政策落實力度仍需加大。政策宣傳覆蓋的廣度、可理解度、精準度和可及性都需進一步強化。四是誠信政府、法治政府建設仍需加強。在執行上級政策和兌現本級政策方面還不到位。? ? ? ? ? ??

總的來說，當下營商環境建設，上邊的政策措施“很好”，但下面落實落地落細難，究其原因，干部作風不實是關鍵，以致出現“閻王”好說、“小鬼”難纏，口頭答應得好、兌現落實難等現象。企業反映的有些問題還是解決了，但解決過程很麻煩，總是要靠主要領導、大領導來重視，來來回回跑部門，花很長時間才得以解決，給企業造成不好的印象。筆者認為，好環境要靠真落實，真落實要做到“四真”：

一是要真學真懂。要學深悟透上情。近年來，習近平總書記關于優化營商環境工作和支持民營經濟發展作了一系列重要論述，中央、省、市圍繞優化營商環境、支持復工復產、降本減負、援企紓困等出臺了一系列政策舉措，我們要熟練掌握核心要義和精神實質,做到常學常新、融會貫通、用好用活，最大限度發揮政策作用、釋放政策紅利。要研究摸清下情。始終堅持問題導向、目標導向、需求導向，深入服務對象、市場主體調查研究，詳細了解其生產經營狀況及面臨的問題、發展瓶頸等第一手真實情況，聽取其合理訴求、意見建議, 研究發展對策舉措，不斷提升為企服務的能力和水平，補好營商環境建設短板。

二是要真情真意。交往要像“君子”。習近平總書記在今年7月21日企業家座談會上講，要構建親清的政商關系，各級領導干部要光明磊落通企業交往，像“君子”之交，真正做到親不逾矩、清不遠疏。對“碰到問題繞、遇見油水靠”、“門好進、臉好看、事難辦”等不作為、慢作為、亂作為現象堅決整治。進一步健全完善容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為，讓企業有需求時，不再想到去找領導、找關系、去跑去送，而是實現所有事項“誰辦都一樣，找誰都一樣”。工作要像“棋子”。營商環境建設是一個系統工程，每個部門、每個單位、每個崗位都要把自己當成優化營商環境的重要一環。馬走日，象走田，政府部門、黨員干部要像“棋子”一樣，找準自己的角色定位，明確自身的使命職責，認真履職盡責，守規則、講規矩，高效、精準地做好本職工作。服務要像“店小二”。堅決破除“官本位”思想，發揮“店小二”精神，圍繞企業需要提供保姆式服務，及時回應和解決發展中的痛點、堵點、難點問題，做到不叫不到、隨叫隨到、服務周到，將誠信原則、契約精神落實到每一項工作、每一個細節中，做到言必行、行必果。

三是要真抓真干。上情下達，宣傳到位。建立涉企政策信息集中發布機制，構建多渠道、全方位宣傳體系，用通俗易懂、簡明扼要的語言，深入細致做好政策宣傳解讀，提高企業對政策的知曉度、理解度，解決企業對政策因了解不及時、理解不透徹而“擦肩而過”的問題。問診開方，政策精準。設立制度化渠道吸納各種意見，尤其是吸納中小微企業參與涉企政策制定，加強對企業真實需求的調研和指導，完善政策的事中事后評估調整，不斷提升政策精準度和可及性。辦事解難，措施到位。不同的企業再生產經營中會碰到不同的問題，如政務服務效能不高、招工難用工貴、融資難融資貴，等等。要暢通企業意見反映渠道，對每個企業反映的問題列出問題清單，形成工作專班，“一企一策”解決問題，開出不同“藥方”，把政策落實到每一個企業。

四是要見真效。政策要落地。要堅決貫徹落實中央、省級政策，同步配套市級特色政策，制定實施細則和操作辦法，推動政策落地落細。要嚴格督查問效，確保政策高效執行、不折不扣地落實，讓企業在日常運行中感受到政策執行的“落地感”，不斷增強滿意度和獲得感。優化無止境。打造良好的營商環境不是一蹴而就，而是一個持續發力的過程，沒有最好，只有更好。要建立優化營商環境工作長效機制，不斷補短板、強弱項，以釘釘子精神持續打造營商環境“升級版”。企業要點贊。金獎銀獎不如企業家的夸獎，這好那好不如市場主體說好。營商環境好不好，企業最有發言權、最有感受度。栽好梧桐樹，自然引來金鳳凰。營商環境改善了，才能吸引更多的投資和項目，才會有更多的企業留得住、發展得好，才能真正激發市場活力和社會創造潛力，實現高質量發展。

?（作者單位：咸寧市人大財經委）