在這場新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，我市廣大黨員干部以志愿者身份用義無反顧的逆行、平凡而忙碌的身影，在醫(yī)療戰(zhàn)線外圍，以社區(qū)和村組為堡壘，開辟了城市和農(nóng)村新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控新戰(zhàn)場，全力守護(hù)群眾的生命安全與健康，為堅(jiān)決切斷傳染源、阻斷傳播途徑，打贏這場新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。兩個(gè)月來，筆者作為一名黨員戰(zhàn)士，有幸全程參加和見證了這場偉大斗爭，并無時(shí)無刻不被斗爭中涌現(xiàn)出的許許多多鮮活的英雄人物所感動、所激勵！在感動的同時(shí)，我也一直在思考一個(gè)問題：那就是，如果我們能通過志愿服務(wù)行動，把生長于斯、生活于斯的全體市民動員起來、凝聚起來，那將是一股多么強(qiáng)大的抗疫力量、一件多么美好的事情呀！為此，筆者結(jié)合自己曾經(jīng)在市外共青團(tuán)組織從事青年志愿者管理工作的幾年實(shí)踐與體會，就后疫情時(shí)代如何推動我市志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展、夯實(shí)咸寧城市治理軟基礎(chǔ)，談點(diǎn)自己的粗淺思考，以期拋磚引玉，為市委、市政府開展城市治理決策提供一孔之見的參考服務(wù)。

?? 一、成立“科學(xué)化”組織機(jī)構(gòu)。這次新冠疫情聯(lián)防聯(lián)控志愿服務(wù)行動，在巨大挑戰(zhàn)面前啟動和推進(jìn)。之所以能取得如此空前的成就，正是因?yàn)橛惺形⑹姓膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精準(zhǔn)指揮。志愿服務(wù)組織作為一個(gè)公益性社會組織，在后疫情時(shí)代要繼續(xù)提高其組織的號召力、動員力、執(zhí)行力和影響力，必須依靠黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。后疫情時(shí)代，推動全市志愿工作大發(fā)展、上臺階，在組織管理體制上，應(yīng)落實(shí)“兩個(gè)改革”。一是改革“九龍治水”的領(lǐng)導(dǎo)體制。目前，在我市有多支重要的志愿服務(wù)組織。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，他們基本屬于分散領(lǐng)導(dǎo)、分散作戰(zhàn)。后疫情時(shí)代，建議改革全市志愿服務(wù)“九龍治水”的領(lǐng)導(dǎo)體制，成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的市委、市政府支持全市志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市委、市政府定期研究志愿服務(wù)事業(yè)、協(xié)調(diào)推動志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)席會議機(jī)制。二是改革“分兵作戰(zhàn)”的服務(wù)模式。建立管理體系科學(xué)、組織協(xié)調(diào)高效、社會動員有力、執(zhí)行任務(wù)扎實(shí)的全市志愿服務(wù)工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)。建議成立全市志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中心，在市志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。市志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展中心內(nèi)設(shè)8個(gè)工作組（綜合協(xié)調(diào)組、隊(duì)伍招募組、項(xiàng)目設(shè)計(jì)組、業(yè)務(wù)培訓(xùn)組、活動開展組、后勤保障組、對外宣傳組、監(jiān)督考核組、）和若干專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)。同時(shí)，從全市身體健康、熱心公益的退休老領(lǐng)導(dǎo)或社會名人中，選聘總指揮長和相關(guān)工作組長。

二、組建“專業(yè)化”服務(wù)隊(duì)伍。在這次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，全市黨員干部以志愿者身份沖鋒在前，為奪取疫情防控工作的階段性勝利作出了重大貢獻(xiàn)。但是，這也只能是一種臨時(shí)的應(yīng)急之策。志愿者平時(shí)缺乏專業(yè)的防疫培訓(xùn)，沒有形成過硬的防疫素養(yǎng)和能力，仍然是一種遺憾。個(gè)人以為，組建專業(yè)化志愿服務(wù)隊(duì)伍，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力：一是摸清底數(shù)，明確專業(yè)隊(duì)伍發(fā)展方向。堅(jiān)持社會有需求、群眾有需要、應(yīng)急有保障、服務(wù)有優(yōu)待的原則，組建我市不同類別的專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍。比如，可以組建公共衛(wèi)生流調(diào)志愿服務(wù)隊(duì)，以應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二是權(quán)威領(lǐng)軍，發(fā)揮專業(yè)人物引領(lǐng)作用。通過個(gè)人自愿和組織動員的辦法，號召全市各行業(yè)在職或退休的專業(yè)技術(shù)權(quán)威，擔(dān)當(dāng)各專業(yè)志愿隊(duì)隊(duì)長或名譽(yù)隊(duì)長，發(fā)揮其在示范引領(lǐng)、招募隊(duì)伍、協(xié)調(diào)資源、實(shí)施培訓(xùn)、執(zhí)行任務(wù)等方面的作用。三是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高志愿隊(duì)員專業(yè)水平。建議成立志愿者“公益學(xué)院”，以各專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)為單位，對志愿者實(shí)施入職前嚴(yán)格的崗前培訓(xùn)和入職后常態(tài)化能力提升培訓(xùn)，不斷提高全體志愿者開展志愿服務(wù)活動的職業(yè)精神、心理素質(zhì)、體能素養(yǎng)和專業(yè)技能，提高全體志愿者“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”的能力和素養(yǎng)。同時(shí)，倡導(dǎo)一批專業(yè)志愿者接收相關(guān)專業(yè)認(rèn)證，可隨時(shí)待命，協(xié)助政府應(yīng)對和執(zhí)行諸如救援等各類緊急志愿服務(wù)任務(wù)，從而推動一批志愿服務(wù)專業(yè)組織形成一個(gè)建立在風(fēng)險(xiǎn)處理及預(yù)防基礎(chǔ)上的綜合性應(yīng)急管理體系。

三、打造“數(shù)字化”服務(wù)平臺。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，推動志愿服務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的深度融合，通過開發(fā)“咸寧志愿服務(wù)掌上APP”，打造志愿服務(wù)雙方個(gè)性化、智能化，快速、便捷匹配對接和優(yōu)勢互補(bǔ)的志愿服務(wù)數(shù)字化平臺，從而實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)效益能最大化。一是打造志愿服務(wù)數(shù)字化注冊平臺。整合全市各行業(yè)原有分散建設(shè)、封閉運(yùn)行的志愿者數(shù)據(jù)庫資源，建立“同人同城同庫”的全新志愿者數(shù)據(jù)庫，避免交叉重疊，減少資源浪費(fèi)。用戶通過下載“咸寧市志愿服務(wù)掌上APP”，就可以根據(jù)個(gè)人能力和實(shí)際情況選擇不同專業(yè)的志愿服務(wù)組織，進(jìn)行實(shí)名注冊，快速成為一名志愿者，隨時(shí)隨地參與志愿服務(wù)活動。二是打造志愿服務(wù)數(shù)字化管理平臺。一方面，通過數(shù)字化平臺實(shí)施線上民意收集，精準(zhǔn)掌握社會需求，差別化設(shè)計(jì)志愿服務(wù)項(xiàng)目。另一方面，通過數(shù)據(jù)庫管理，實(shí)時(shí)在線分配志愿組織和志愿者任務(wù)，記錄并指導(dǎo)他們的服務(wù)，督導(dǎo)和評估他們的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，通過在線交流，及時(shí)了解志愿組織與志愿者的狀態(tài)和問題，收集他們的意見和建議，滿足他們的內(nèi)在需求，幫助他們發(fā)揮自身潛能。三是打造志愿服務(wù)數(shù)字化培訓(xùn)平臺。圍繞促進(jìn)志愿者精神與技能的共同提升，注重將線下的集中培訓(xùn)與線上的個(gè)體培訓(xùn)相結(jié)合。通過開通網(wǎng)上培訓(xùn)課堂、錄制培訓(xùn)視頻、請經(jīng)驗(yàn)豐富的志愿者用視頻直播教授技能的辦法，解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、場地條件受限、志愿者難以集中等線下培訓(xùn)問題。

四、突出“社區(qū)化”工作重點(diǎn)。作為城市社會治理和城市生活的基本單元，城市治理好不好，群眾生活怎么樣，關(guān)鍵看社區(qū)。在本次疫情防控，社區(qū)作為我們開展疫情群防群控最基礎(chǔ)、最基層的單位，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘的作用。在當(dāng)前我們社區(qū)工作者力量不足、社區(qū)服務(wù)跟不上群眾需求、社區(qū)與居民魚水關(guān)系并不是十分通暢的當(dāng)下，我們的志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，應(yīng)盯緊社區(qū)需求，建立起“社區(qū)黨支部、居委會+小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會+廣大居民志愿者”聯(lián)合共治的社區(qū)治理模式。入戶排查是本次疫情防控的一項(xiàng)重要工作。試想，如果我們在小區(qū)各樓棟的居民中招募和培養(yǎng)了一批懂公共衛(wèi)生防疫流調(diào)的專業(yè)志愿者，疫情期間，他們憑著“天天打開門相見”的鄰居情、依托各樓棟的微信群，在掌握大家健康與流動信息方面，或許會比一般同志入戶排查更安全、便捷、精準(zhǔn)而高效。筆者以為，突出社區(qū)化志愿服務(wù)重點(diǎn)和方向，我們要處理好“應(yīng)急與謀遠(yuǎn)、普遍性與特殊性、就近就便與力量外派”相結(jié)合，推動廣大志愿者協(xié)助社區(qū)當(dāng)好本小區(qū)、本樓棟的政策宣傳員、治安巡查員、民情收集員、矛盾化解員、服務(wù)執(zhí)行員、活動組織員。特殊時(shí)期，根據(jù)政府和所在志愿組織的統(tǒng)一安排，就近就便或外派他處，開展各類應(yīng)急志愿服務(wù)工作。拿本次疫情防控工作來說，完全可以協(xié)助政府在落實(shí)好本小區(qū)防控“硬措施”的同時(shí)，做好“軟服務(wù)”，為居民提供生活物質(zhì)保障，同時(shí)兼顧個(gè)性化需求。

五、落實(shí)“基金化”保障機(jī)制。大家印象深刻，藍(lán)天救援隊(duì)在這次執(zhí)行漢口火車站恢復(fù)運(yùn)營前的防疫消毒任務(wù)中，那令人感動而震撼的場面。試想，如果沒有強(qiáng)大的物質(zhì)保障，藍(lán)天救援隊(duì)是無法完成這項(xiàng)專業(yè)性極高的使命的。在志愿服務(wù)活動中，強(qiáng)大的物資保障是基本條件。然而，志愿服務(wù)組織作為民間獨(dú)立的公益機(jī)構(gòu)，是沒有任何收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目的。解決這一問題，必須拓寬志愿服務(wù)籌資渠道。一是加強(qiáng)政府政策支持。建議建立各級財(cái)政支持志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展啟動資金，出臺《咸寧市民生領(lǐng)域企業(yè)捐贈財(cái)政配比資金管理辦法》；建立政府采購社會服務(wù)項(xiàng)目名錄和工作機(jī)制；建立覆蓋全市企業(yè)的善行記錄信息平臺，對善行企業(yè)給予稅收等方面的政策性鼓勵；深入開展“反哺家園”和授予“榮譽(yù)市民”活動，鼓勵并吸引本籍和外地企業(yè)家投入到善行咸寧建設(shè)中來。二是拓寬資金募集渠道。創(chuàng)新募捐載體，加強(qiáng)與港澳臺同胞和海外僑胞的聯(lián)系，加強(qiáng)與國際慈善機(jī)構(gòu)的交流與合作，引進(jìn)慈善資金，使咸寧的志愿服務(wù)事業(yè)面向世界，國際慈善力量進(jìn)入咸寧；開發(fā)一批以慈善企業(yè)和個(gè)人冠名的有一定潛力的志愿服務(wù)項(xiàng)目，建立“志愿服務(wù)項(xiàng)目庫”，制訂好項(xiàng)目書，以項(xiàng)目引導(dǎo)捐贈，以項(xiàng)目爭取資金，以項(xiàng)目推動捐助。三是建立組織造血機(jī)制。把握社會需求，采用各種資本運(yùn)作方式，建立志愿服務(wù)專項(xiàng)資金保持增值投資機(jī)制，推動全市志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)來源由“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變。

六、建立“回饋化”激勵機(jī)制。勒波夫在他的著作《怎樣激勵員工》中指出：“世界上最偉大的原則是獎勵，收到獎勵的事情會做得更好”。在推動志愿服務(wù)事業(yè)大發(fā)展、大繁榮中，我們應(yīng)該重視樹立“釋放溫暖給善良”的工作理念，建立“回饋化”激勵機(jī)制。筆者以為，建立對社會善行者進(jìn)行獎勵、關(guān)愛的激勵工作機(jī)制，對于志愿者個(gè)人而言，會讓他們有很強(qiáng)的成就感和自豪感，從而激勵他們以更充足的內(nèi)在動力去好好生活、工作和繼續(xù)為更多的人提供服務(wù)；對于全社會而言，可以形成一種科學(xué)的價(jià)值觀念和行為導(dǎo)向，可以為社會主義核心價(jià)值觀提供一種良好的物質(zhì)載體，從而激勵更多公民投身到志愿者服務(wù)事業(yè)中來，營建向上向善、更溫暖、更美好的公民社會、文明社會。為回饋廣大志愿者，激發(fā)廣大群眾的志愿服務(wù)熱情，筆者建議，可以先行建立全市志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”鼓勵機(jī)制。利用“咸寧志愿服務(wù)掌上APP”信息處理平臺記錄和保存志愿者的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時(shí)長，從而獲得相應(yīng)分值，存入個(gè)人志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”。一方面，志愿者本人和全社會可以隨時(shí)進(jìn)入“時(shí)間銀行”進(jìn)行查詢，了解志愿者的工作情況；另一方面，志愿者可以從志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”中，取出自己的積分，去兌換各類社會服務(wù)和物品。我們還可以先行推行志愿者信用評價(jià)體系，對長期開展志愿服務(wù)且服務(wù)效果較好的志愿者進(jìn)行星級評定，給予相關(guān)榮譽(yù)表彰或物質(zhì)獎勵。?

（作者：劉偉??咸寧市體育事業(yè)發(fā)展中心黨組成員、副主任）