在這場新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發公共衛生事件中，我市廣大黨員干部以志愿者身份用義無反顧的逆行、平凡而忙碌的身影，在醫療戰線外圍，以社區和村組為堡壘，開辟了城市和農村新冠肺炎疫情聯防聯控新戰場，全力守護群眾的生命安全與健康，為堅決切斷傳染源、阻斷傳播途徑，打贏這場新冠肺炎疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰作出了不可磨滅的貢獻。兩個月來，筆者作為一名黨員戰士，有幸全程參加和見證了這場偉大斗爭，并無時無刻不被斗爭中涌現出的許許多多鮮活的英雄人物所感動、所激勵！在感動的同時，我也一直在思考一個問題：那就是，如果我們能通過志愿服務行動，把生長于斯、生活于斯的全體市民動員起來、凝聚起來，那將是一股多么強大的抗疫力量、一件多么美好的事情呀！為此，筆者結合自己曾經在市外共青團組織從事青年志愿者管理工作的幾年實踐與體會，就后疫情時代如何推動我市志愿服務事業發展、夯實咸寧城市治理軟基礎，談點自己的粗淺思考，以期拋磚引玉，為市委、市政府開展城市治理決策提供一孔之見的參考服務。

?? 一、成立“科學化”組織機構。這次新冠疫情聯防聯控志愿服務行動，在巨大挑戰面前啟動和推進。之所以能取得如此空前的成就，正是因為有市委、市政府的堅強領導和精準指揮。志愿服務組織作為一個公益性社會組織，在后疫情時代要繼續提高其組織的號召力、動員力、執行力和影響力，必須依靠黨和政府的堅強領導。后疫情時代，推動全市志愿工作大發展、上臺階，在組織管理體制上，應落實“兩個改革”。一是改革“九龍治水”的領導體制。目前，在我市有多支重要的志愿服務組織。在領導體制上，他們基本屬于分散領導、分散作戰。后疫情時代，建議改革全市志愿服務“九龍治水”的領導體制，成立由市領導擔任組長的市委、市政府支持全市志愿服務事業發展工作領導小組，建立市委、市政府定期研究志愿服務事業、協調推動志愿服務事業發展的統一領導的聯席會議機制。二是改革“分兵作戰”的服務模式。建立管理體系科學、組織協調高效、社會動員有力、執行任務扎實的全市志愿服務工作執行機構。建議成立全市志愿服務事業發展中心，在市志愿服務事業發展工作領導小組統一領導下開展工作。市志愿服務事業發展中心內設8個工作組（綜合協調組、隊伍招募組、項目設計組、業務培訓組、活動開展組、后勤保障組、對外宣傳組、監督考核組、）和若干專業志愿服務隊。同時，從全市身體健康、熱心公益的退休老領導或社會名人中，選聘總指揮長和相關工作組長。

二、組建“專業化”服務隊伍。在這次疫情防控阻擊戰中，全市黨員干部以志愿者身份沖鋒在前，為奪取疫情防控工作的階段性勝利作出了重大貢獻。但是，這也只能是一種臨時的應急之策。志愿者平時缺乏專業的防疫培訓，沒有形成過硬的防疫素養和能力，仍然是一種遺憾。個人以為，組建專業化志愿服務隊伍，應從以下幾個方面著力：一是摸清底數，明確專業隊伍發展方向。堅持社會有需求、群眾有需要、應急有保障、服務有優待的原則，組建我市不同類別的專業志愿服務隊伍。比如，可以組建公共衛生流調志愿服務隊，以應對突發公共衛生事件。二是權威領軍，發揮專業人物引領作用。通過個人自愿和組織動員的辦法，號召全市各行業在職或退休的專業技術權威，擔當各專業志愿隊隊長或名譽隊長，發揮其在示范引領、招募隊伍、協調資源、實施培訓、執行任務等方面的作用。三是強化培訓，提高志愿隊員專業水平。建議成立志愿者“公益學院”，以各專業志愿服務隊為單位，對志愿者實施入職前嚴格的崗前培訓和入職后常態化能力提升培訓，不斷提高全體志愿者開展志愿服務活動的職業精神、心理素質、體能素養和專業技能，提高全體志愿者“招之即來，來之能戰，戰之必勝”的能力和素養。同時，倡導一批專業志愿者接收相關專業認證，可隨時待命，協助政府應對和執行諸如救援等各類緊急志愿服務任務，從而推動一批志愿服務專業組織形成一個建立在風險處理及預防基礎上的綜合性應急管理體系。

三、打造“數字化”服務平臺。依托現代信息技術，推動志愿服務與“互聯網+”的深度融合，通過開發“咸寧志愿服務掌上APP”，打造志愿服務雙方個性化、智能化，快速、便捷匹配對接和優勢互補的志愿服務數字化平臺，從而實現志愿服務效益能最大化。一是打造志愿服務數字化注冊平臺。整合全市各行業原有分散建設、封閉運行的志愿者數據庫資源，建立“同人同城同庫”的全新志愿者數據庫，避免交叉重疊，減少資源浪費。用戶通過下載“咸寧市志愿服務掌上APP”，就可以根據個人能力和實際情況選擇不同專業的志愿服務組織，進行實名注冊，快速成為一名志愿者，隨時隨地參與志愿服務活動。二是打造志愿服務數字化管理平臺。一方面，通過數字化平臺實施線上民意收集，精準掌握社會需求，差別化設計志愿服務項目。另一方面，通過數據庫管理，實時在線分配志愿組織和志愿者任務，記錄并指導他們的服務，督導和評估他們的服務質量。同時，通過在線交流，及時了解志愿組織與志愿者的狀態和問題，收集他們的意見和建議，滿足他們的內在需求，幫助他們發揮自身潛能。三是打造志愿服務數字化培訓平臺。圍繞促進志愿者精神與技能的共同提升，注重將線下的集中培訓與線上的個體培訓相結合。通過開通網上培訓課堂、錄制培訓視頻、請經驗豐富的志愿者用視頻直播教授技能的辦法，解決培訓經費不足、場地條件受限、志愿者難以集中等線下培訓問題。

四、突出“社區化”工作重點。作為城市社會治理和城市生活的基本單元，城市治理好不好，群眾生活怎么樣，關鍵看社區。在本次疫情防控，社區作為我們開展疫情群防群控最基礎、最基層的單位，發揮了戰斗堡壘的作用。在當前我們社區工作者力量不足、社區服務跟不上群眾需求、社區與居民魚水關系并不是十分通暢的當下，我們的志愿服務項目設計，應盯緊社區需求，建立起“社區黨支部、居委會+小區黨支部、業主委員會+廣大居民志愿者”聯合共治的社區治理模式。入戶排查是本次疫情防控的一項重要工作。試想，如果我們在小區各樓棟的居民中招募和培養了一批懂公共衛生防疫流調的專業志愿者，疫情期間，他們憑著“天天打開門相見”的鄰居情、依托各樓棟的微信群，在掌握大家健康與流動信息方面，或許會比一般同志入戶排查更安全、便捷、精準而高效。筆者以為，突出社區化志愿服務重點和方向，我們要處理好“應急與謀遠、普遍性與特殊性、就近就便與力量外派”相結合，推動廣大志愿者協助社區當好本小區、本樓棟的政策宣傳員、治安巡查員、民情收集員、矛盾化解員、服務執行員、活動組織員。特殊時期，根據政府和所在志愿組織的統一安排，就近就便或外派他處，開展各類應急志愿服務工作。拿本次疫情防控工作來說，完全可以協助政府在落實好本小區防控“硬措施”的同時，做好“軟服務”，為居民提供生活物質保障，同時兼顧個性化需求。

五、落實“基金化”保障機制。大家印象深刻，藍天救援隊在這次執行漢口火車站恢復運營前的防疫消毒任務中，那令人感動而震撼的場面。試想，如果沒有強大的物質保障，藍天救援隊是無法完成這項專業性極高的使命的。在志愿服務活動中，強大的物資保障是基本條件。然而，志愿服務組織作為民間獨立的公益機構，是沒有任何收費服務項目的。解決這一問題，必須拓寬志愿服務籌資渠道。一是加強政府政策支持。建議建立各級財政支持志愿服務事業發展啟動資金，出臺《咸寧市民生領域企業捐贈財政配比資金管理辦法》；建立政府采購社會服務項目名錄和工作機制；建立覆蓋全市企業的善行記錄信息平臺，對善行企業給予稅收等方面的政策性鼓勵；深入開展“反哺家園”和授予“榮譽市民”活動，鼓勵并吸引本籍和外地企業家投入到善行咸寧建設中來。二是拓寬資金募集渠道。創新募捐載體，加強與港澳臺同胞和海外僑胞的聯系，加強與國際慈善機構的交流與合作，引進慈善資金，使咸寧的志愿服務事業面向世界，國際慈善力量進入咸寧；開發一批以慈善企業和個人冠名的有一定潛力的志愿服務項目，建立“志愿服務項目庫”，制訂好項目書，以項目引導捐贈，以項目爭取資金，以項目推動捐助。三是建立組織造血機制。把握社會需求，采用各種資本運作方式，建立志愿服務專項資金保持增值投資機制，推動全市志愿服務經費來源由“輸血型”向“造血型”轉變。

六、建立“回饋化”激勵機制。勒波夫在他的著作《怎樣激勵員工》中指出：“世界上最偉大的原則是獎勵，收到獎勵的事情會做得更好”。在推動志愿服務事業大發展、大繁榮中，我們應該重視樹立“釋放溫暖給善良”的工作理念，建立“回饋化”激勵機制。筆者以為，建立對社會善行者進行獎勵、關愛的激勵工作機制，對于志愿者個人而言，會讓他們有很強的成就感和自豪感，從而激勵他們以更充足的內在動力去好好生活、工作和繼續為更多的人提供服務；對于全社會而言，可以形成一種科學的價值觀念和行為導向，可以為社會主義核心價值觀提供一種良好的物質載體，從而激勵更多公民投身到志愿者服務事業中來，營建向上向善、更溫暖、更美好的公民社會、文明社會。為回饋廣大志愿者，激發廣大群眾的志愿服務熱情，筆者建議，可以先行建立全市志愿服務“時間銀行”鼓勵機制。利用“咸寧志愿服務掌上APP”信息處理平臺記錄和保存志愿者的服務內容和服務時長，從而獲得相應分值，存入個人志愿服務“時間銀行”。一方面，志愿者本人和全社會可以隨時進入“時間銀行”進行查詢，了解志愿者的工作情況；另一方面，志愿者可以從志愿服務“時間銀行”中，取出自己的積分，去兌換各類社會服務和物品。我們還可以先行推行志愿者信用評價體系，對長期開展志愿服務且服務效果較好的志愿者進行星級評定，給予相關榮譽表彰或物質獎勵。?

（作者：劉偉??咸寧市體育事業發展中心黨組成員、副主任）