習近平總書記指出，中國要強，農業必須強。而當前傳統農業已經無法滿足發展需要，必須走農業現代化發展之路，推進農業產業轉型升級，實現高質量發展。這次結合全市“六大”活動，本人選取中藥材為研究方向，廣泛調研，深入分析崇陽縣傳統農業種植情況，用對比法梳理中藥材發展前景、發展現狀和發展方向，對推動崇陽縣農業產業轉型升級進行了思考和探索。

一、發展中藥材前景分析

通過廣泛調研和比較，中藥材與目前崇陽縣種植的茶葉、油茶、雷竹、水果相比，有著明顯的優勢和廣闊的前景，如果加以推動發展壯大，必將成為支撐該縣特色產業發展和鄉村振興的主打產業。

1.政策導向明確。近年來，從中央到地方對中醫藥產業發展越來越重視。2016年國務院印發《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016－2030年）》，明確了未來十五年我國中醫藥發展方向和工作重點。省委省政府把康養產業作為全省十大重點產業之一，鼓勵大別山區、武陵山區、秦巴山區和幕阜山區等自然生態稟賦好的地區建設一批康養旅游示范小鎮；2019年湖北省出臺《湖北省中醫藥條例》。咸寧市《關于加快實施“133”區域和產業布局 推動全市高質量發展的實施意見》，提出全面推進幕阜山綠色產業帶建設，把發展中藥材作為其中重要內容。

2.氣候環境適宜。崇陽縣地處幕阜山脈中段北麓，縣內四周環山，中部盆地，整體呈“八山半水分半田”格局。屬亞熱帶季風氣候區，雨量充沛，日照充足，氣溫適中；境內有紅壤土、黃棕壤、泥黑壤土等多種土壤，為發展道地藥材產業提供了不可多得的生態沃土。據1986年匯編的《崇陽縣藥用動植物名錄》記載，全縣共有動植物藥568種，野生中藥材總量在1000噸以上的品種達30余個，特別是黃精、白芨在全縣各地均有分布，整個幕阜山就是一座天然藥庫。

3.種植歷史悠久。早在清末，今路口鎮雨山村就有種植茶芎（xiōng）的傳統，因品質好吸引安徽亳州、河北安國等藥商前來購買。上世紀60年代，石城鎮方山村、路口鎮田心村開始白芨“野轉家”種植試驗，參加省農展會并榮獲金獎。上世紀60-80年代，崇陽全縣大面積推廣中藥材“野轉家”種植，其中種植的金銀花、百合、茯苓、瓜蔞、杜仲等道地藥材暢銷全國。深厚的中藥材種植文化，為當今中藥材發展奠定了牢固的群眾和技術基礎。

4.經濟效益較高。與種植茶葉、油茶、楠竹、雷竹、水果等品種相比，中藥材種植投資收益較高，優勢較大。比如目前經濟效益較高的白茶，按前12年算，平均年純收入僅2500元/畝；前期發展的水果因氣候不適，品質不如北方等產地的，沒有競爭力，經濟效益持續下降；特別是山區種植水稻，每畝收益不足200元。而種植中藥材，屬一次投資終身受益型產業，以第一年投資為主，后期僅需田間管理和采收，且采收后無需再次播種。比如種植黃精，按當前市場行情保守估算，年平均純收入達0.8至1萬元/畝；比如種植天冬，年平均純收入達1.6至1.9萬元/畝；一般中藥材種植效益是其他農林產品的3至5倍。

5.投資風險較小。一是氣候影響不大。油茶、水果、雷竹等品種年份不同、產量不同，一年大年后就是一年小年，不能實現連年豐產，降雨、氣溫等直接影響當年產量。而中藥材只要田間管理到位，基本不受氣候影響。二是時節限制較弱。茶葉、雷竹、油茶、水果等農產品每年有固定收獲期、銷售期，且儲存要求高，一旦遇到滯銷對當年收益造成重大影響。而中藥材可根據市場行情采收，市場行情不好時不采收，在土里生長也可升值，且采收后儲存時間較長。三是產品形態多樣。受加工企業、冷鏈物流限制，該縣目前幾種主要農產品形態比較單一。而中藥材有種苗、原材料、粗加工、精加工等多種產品，一種渠道不暢可換成另一種，可選擇性強。

6.發展空間巨大。一方面借助國家政策，中藥材市場規模快速擴大，全國中藥材市場規模（不含二次加工產品）每年以10%以上的速度增長，預計2024年將超過2008億元。另一方面受常年采挖和生態環保影響，野生中藥材產量逐年減少，而人工種植的中藥材產量難以跟上市場需求，國內安徽亳州、四川成都兩大中藥材銷售市場已面臨產品供不應求的狀況。特別是今年在抗疫過程中，中醫療法深得人心，必將在全球再次興起中醫藥熱潮，為發展中藥材帶來重大機遇。崇陽縣現有耕地34.52萬畝，林地218萬畝，與茶葉、油茶、雷竹等品種發展受空間局限相比（如全縣已發展雷竹3萬畝，根據雷竹生長條件，種植空間已不足5000畝；茶葉、油茶種植既不能占用基本農田，又不能毀壞林地，高山石漠化地區成本又太高），發展中藥材不受基本農田和生態公益林等條件限制，不須推倒重來，既可在農田種植，又可在林下種植，全縣中藥材種植還有廣闊的空間，最高可種面積在300萬畝以上。

二、崇陽縣中藥材發展現狀

經過近幾年的發展，崇陽縣中藥材發展規模不斷擴大，特別是每年新增種植面積已經超過通山，基本與通城持平，發展態勢迅猛，成為推動鄉村振興、助力農民增收的新興產業。

1.種植品種頗具特色。根據傳統種植效果篩選和市場行情為指引，全縣中藥材種植呈特色化發展趨勢，目前全縣種植品種有黃精、白芨、射干、葛根、金銀花、芍藥、菖蒲、瓜蔞、天冬等，均為道地藥材，藥材品質優于其他地區，其中黃精、白芨“野轉家”為該縣優勢產品，發展前景較好。

2.種植規模不斷擴大。從2015年開始，種植面積每年增加1萬畝左右，至目前共發展基地1230個，種植面積達到4.59萬畝，其中黃精種植面積達2.7萬畝，占比59%，白芨種植面積1.2萬畝，占比26%。全縣中藥材種植合作社達到67家，從業人員達到6000余人。

3.銷售市場逐步打開。隨著中藥材專業合作社、種植大戶的興起，崇陽中藥材，特別是黃精、白芨已開拓出一片市場，黃精種苗和鮮貨銷往全國各地，安徽、貴州、福建等地大部分種苗和鮮貨都是從崇陽調出。同時依托電商平臺，中藥材市場、實體店、藥膳館等線上線下廣開銷售渠道，全縣中藥材產業2019年產值達2.4億元。

4.產業融合初具雛形。借助鄉村旅游發展的東風，中藥材種植基地成為又一道靚麗的風景線，全縣“藥旅”融合發展頗具特色，比如高枧義源村石頭縫里的鮮花、銅鐘丫吉村百畝芍藥、石城方山村萬畝白芨，每到開花季節吸引大量游客；銅鐘鄉坳上領康藥膳館吸引縣內外游客前往品嘗，帶動周邊旅游發展。

5.帶動效應持續向好。近年來，崇陽縣把發展中藥材與精準扶貧、鄉村振興相結合，充分發揮產業帶動效益。村民可通過土地流轉領取租金、入股分紅、基地務工、自產自銷等方式獲取收入。至目前，全縣中藥材帶動貧困戶1786戶，戶平增收1萬元；帶動農戶3300戶，戶平增收2.5萬元。

三、崇陽縣中藥材發展面臨的制約因素

雖然崇陽縣中藥材發展取得了一定成績，但與全國知名中藥材大縣相比，還存在明顯的差距，一些問題成為制約該縣中藥材發展壯大的瓶頸。

1.技術標準還未規范。雖然已經成立了中藥材行業協會和相關合作社，但指導性、規范性還不強。一部分農戶是為了獲取補貼，一些農戶種植技術不規范，正常一畝地種植黃精的密度是6000株/畝，而有的一畝地不足千株，經濟效益不能充分發揮；還有一些種植戶盲目引種，濫施化肥和農藥，嚴重影響藥材品質。目前全縣還沒有通過GPA標準認證的中藥材基地。

2.產業鏈條還未成型。當前主要以銷售中藥材種苗和原材料為主，雖然全縣中藥材經營主體達到35家，但參與加工環節的僅2家，加工品種只有黃精、虎杖2種，加工量僅1500噸，不足種植產量的10%；康養、休閑旅游等三產融合目前受限于基地規模、配套設施等，還未真正起步。

3.配套體系還未建立。一是缺乏詳細的產業發展規劃。戰略定位、發展目標還未明確，扶持力度還不夠大，覆蓋面還不夠全。二是缺乏完善的配套政策。在人才建設、市場管理、金融扶持等方面還未出臺針對性的政策和規定，發展中藥材存在保障不足的問題。三是缺乏健全的配套體系。信息服務平臺、中藥材交易市場等方面還未成體系，市場信息不對稱，市場行情波動較大。

4.公共品牌還未叫響。與其他中藥材種植大縣相比，崇陽縣中藥材知名度還有一定差距，能夠代表全縣的公共品牌還未建立起來。龍頭企業不強，還沒有真正實力來支撐全縣中藥材發展壯大，在行業規范建設、市場服務和龍頭引領等方面還不夠有力。

四、推動崇陽縣中藥材做大做強的幾點建議

當前全國中藥材市場格局基本成型，崇陽縣要想在全國中藥材行業奪取一定份額，必定面臨諸多挑戰。這就要求該縣要聚焦目標定位，堅定發展信心，走特色化、差異化道路，一步一個臺階，在厚積薄發中實現“破繭成蝶”和“華麗轉變”。

1.突出“黃精+白芨”雙品種，發揮主導優勢作用。從市場行情、藥用前景、生態條件、種植技術等綜合分析，崇陽縣應當把黃精、白芨作為全縣中藥材種植的主打優勢品種，射干、菖蒲等其他藥材品種可按照因地制宜的原則配套發展，著力打造湖北道地藥材產業之鄉，進而打造“中國藥谷”。在發展中要做到三個統籌：一是要統籌規劃與推進。要制定全縣中藥材發展規劃，對全縣中藥材種植進行合理布局，按照近期、中期、遠期分時段制定發展目標和推進舉措，在中藥材種植面積、龍頭企業培育、中藥材深加工、三產融合等方面進行全面布局。二是要統籌其他農業產業與中藥材發展。做到因地制宜、相輔相承，對當前頗具特色的茶葉、油茶、雷竹，要根據市場行情和土地容納能力繼續予以扶持，做好相關配套，促進發展壯大。同時要充分利用已有基地，大力推廣中藥材間種、套種，提升土地利用價值。三是要統籌中藥材開發與野生品種保護。充分發揮道地中藥材優良特性，抓好“野轉家”培育，優先推廣本地品種；同時要抓好野生中藥材保護，科學有序挖掘野生資源，嚴厲打擊濫挖濫采，保證崇陽縣道地藥材的純正性。

2.凝聚“政府+市場”雙動力，確保全域統籌推進。政府決定走向何方，而市場決定走得多遠。必須充分發揮政府推動力和市場牽引力。一是要加強組織領導。成立全縣中藥材產業發展的組織機構，突出頂層設計，做到專班專抓；要堅持定期會商，對重大問題集中研究決定，及時解決推進中的各類問題。二是要出臺配套政策。重點加強對行業協會、龍頭企業、專業合作社的扶持力度，充分發揮帶動示范作用；加大金融扶持力度，針對中藥材前期3—5年只投入無收益的實際情況，創新適宜的金融產品，防范前期投入較大、后期跟進不足的風險。三是要抓好招商引資。圍繞優勢資源和產業鏈，前期以種為主，通過引進、培育等方式，重點抓好種植示范基地建設，示范帶動群眾投入中藥材種植；中期以深加工為主，以園區為依托，加大中藥材深加工、物流等企業的招商力度，結合園區現有的醫藥紡織、食品加工等產業，打造大健康產業園；后期主抓旅游開發，大力推進農旅融合，發展康養產業，構建全產業鏈。

3.打造“信息服務+市場交易”雙平臺，優化交易服務渠道。健全的服務平臺是中藥材能否健康發展的關鍵，必須建好用好中藥材信息服務平臺和中藥材交易平臺，確保信息與銷售渠道暢通。在中藥材信息服務平臺建設方面：要以行業協會為主導，建立全縣中藥材產業網絡信息服務平臺，及時向農戶提供政策咨詢、產業動向、市場行情等方面的信息服務，發揮指導作用。在中藥材交易平臺建設方面：要建立全縣統一的種苗交易平臺和中藥材產品交易平臺，可借鑒崇陽縣新農貿市場的建設模式，建成集產品檢測、價格監督、市場交易、信息發布于一體的綜合交易市場，全縣所有中藥材交易向縣級平臺集中，確保中藥材交易規范有序；同時要全面整合優勢資源，充分利用互聯網、物聯網、區塊鏈和人工智能等技術，打造中藥材電子交易平臺，推進線上與線下交易共同發展。

4.構建“質量溯源+品牌建設”雙體系，唱響崇陽特色品牌。當前中藥材產業發展，一靠品質，二靠品牌，二者缺一不可。要千方百計把好中藥材種植技術關、質量關，以質量創造品牌，以品牌保證質量。一是要大力推進質量溯源體系建設。大力推行“協會+合作社+基地+農戶”的合作模式，充分發揮中藥材行業協會引領作用，制定中藥材種苗選育、種植、采收、加工等相關標準；成立崇陽縣中醫藥研發中心和中醫藥研究院，大力開展中藥材種苗繁育與規范化種植基地建設、野生中藥材資源撫育保護以及中藥產品深度開發等工作，可建立3—5個優質種源繁育基地，確保中藥材優良種苗供應；加大GAP標準推廣力度，確保規模以上基地實現全覆蓋。二是要大力推進品牌體系建設。深入實施品牌強縣戰略，加大對中藥材產業的品牌創建支持力度，力爭在“中國馳名商標”“湖北名牌產品”等方面取得突破。特別是崇陽縣最具優勢的黃精品種，要早謀劃、快推進，全力拿下“中國地理標志產品”的牌子。要堅持以中醫帶中藥，充分發揮縣中醫院特色專業優勢，進一步加大人才引進力度，在特色骨傷科的基礎上，再培育出兩至三個全市全省有名的特色專科，打造崇陽縣中醫品牌。

5.探索“精深加工+康養旅游”雙路徑，促進產業融合發展。農業產業發展，最終要走融合發展之路，要在產業培育上下功夫，突出規模效應、集約效應，推進中藥材種植產業“接二連三”。一是要與精深加工深度融合。種植中藥材可以富民，發展中藥材深加工才能強縣。要在壯大全縣中藥材種植規模的同時，大力引進加工龍頭企業，重點瞄準全國和省內名企業，做大做強中醫藥產業園；要積極與高等院校、科研院所及國內知名中醫藥企業開展產學研合作，加強中醫藥產業鏈上下游的高效聯動和協同創新，探索開發藥食同源產品、功能性食品飲品及其他衍生產品等，延伸產業鏈，提升技術創新能力和核心競爭力。二是要與康養旅游深度融合。要做好“游”的文章，結合鄉村振興、美麗鄉村建設，充分發揮崇陽縣資源優勢、生態優勢，以建景區的理念來建基地，抓好中藥材種植布局，完善相關配套設施，開辟中藥材特色旅游觀光線路，打造“中藥材產業+生態旅游”崇陽新名片。要做好“吃”的文章，打造一批有特色風味的藥膳館；創新出符合當前養生理念的藥膳煲湯，推進藥膳產品進超市、進餐館、進家庭、上網絡。要做好“養”的文章，充分挖掘中醫藥歷史傳說，開發現有中藥優勢資源，以鄉村民宿為依托，大力推進康養小鎮建設，把崇陽打造成華中休閑康養目的地。

（崇陽縣委副書記、縣長　鄭俊華）