臧賀松

開放是現代化的必由之路，國家如此，一個地方亦是如此。咸寧雖地處南北通衢之地，卻缺乏通江達海、直通國際的碼頭、機場和班列；咸寧人雖走南闖北，卻仍殘留不少保守思想，官僚主義、形式主義仍有市場，據實情、踏實干、求實效的務實之風仍待加強。事實上，咸寧地處內陸山區，無論是推動經濟高質量發展，還是提升城市影響力，加速開放發展都是必由之路。在新的發展階段，咸寧亟需進一步開放，以開放引領咸寧新發展應成為共識。

以開放引領咸寧新發展，咸寧人首先要解放思想，轉換觀念。思路決定出路，抓開放發展首先要解放思想、轉變思路。其一，謀劃咸寧發展要擁有世界眼光和全球格局。要以國際化、市場化方式最大限度整合、經營咸寧各類資源、產業；要敢于在高層次上定位咸寧、最大限度地追求咸寧差異化發展、高起點創建咸寧獨具特色的城市品牌。其二，謀劃咸寧的發展要打破固有的思維定勢，放開思想束縛。凡無要求不禁止、凡無禁止皆可為。摒棄凡事找依據、事事要痕跡的做法，勇創新、敢擔當、善作為，相信干部、鼓勵干部，放開干部干事創業的思想和手腳，讓開放、務實之風刮遍整個咸寧，以此拒絕內卷，激發咸寧的內生動力。

以開放引領咸寧新發展，咸寧務必打通內外循環。一是交通先行，溝通外循環。要大力建設通江達海、走向國外的硬通道。要抓住中央新一輪擴大基礎建設投資的機遇，加快建設水運、空運和貨運新通道。舉全市之力建設嘉魚港、咸寧機場，并設法搭接中歐班列等，同時對接周邊，鼓勵各地向通城學習，“借港出海”，“借機起飛”，把“內陸山區”巧變“開放前沿”。二是資源共享，疏通內循環。開放必然與共享相連。咸寧人要放開胸懷，打破壁壘，在物質環境層面和數據信息上實現共享。當前咸寧的交通十分擁堵，堵就堵在家家有小院、個個要圍墻上。我們要破除小農保守意識，拆掉圍墻，實現空間共享。把一個個封閉的空間打開，既是治現實之堵，更是治思想之堵，進而營造開放人文環境的得力之舉。三是搭建開放平臺，匯聚各方力量。要利用咸寧得天獨厚的區位優勢和生態環境優勢，針對全國、全球，大力搭建人才匯聚的平臺、科技成果轉化的平臺、商品貿易的平臺、重要會議的平臺等等，打開咸寧大門，廣迎天下朋友，把咸寧打造成人流、物流和科技流入匯聚之地。

以開放引領咸寧新發展，咸寧急需完善相應的制度機制。一是進一步優化發展環境，縱深推進“放管服”改革，進一步推動咸寧向外向型經濟轉型。要嚴格實行市場準入負面清單制度，努力營造穩定、公平、透明、可預期的市場準入環境。優化項目審批流程，完善容缺受理機制，實施“先建后驗”審批改革，推行區域評估評審等制度，激發外向型市場活力。二是大力推動社會信用體系建設。進一步加強公共信用信息平臺、征信服務平臺建設，完善市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制，形成以信用監管為核心的新型市場監管，懲治違信行為，降低營商成本，構建誠實守信的信用社會與責任社會，為咸寧發展創造健康、寬松的營商環境。三是保持戰略定力，加強頂層謀劃。讓開放引領咸寧再發展，市委市政府必須以目標為導向，加強頂層設計，持之以恒、久久為功。要咬定目標、整合思路、統籌規劃，把建設“內陸開放型城市”作為全面實現市第六屆黨代會提出的“綜合發展實力邁上新臺階”等六大目標的具體體現，多規合一，多措并舉，整體推進。

新時代新一輪的發展時不我待，只有加快開放、走在前列，才能獲取更多的資源和優勢。咸寧當上下同心，緊抓開放不放松，讓開放成為引領咸寧高質量發展的最大動力，由此，咸寧必將迎來新的、更加迅猛的發展。

（作者單位：中共咸寧市委黨校）