摘要：本文在研究咸寧跨境電商發展可行性的基礎上，分析了咸寧跨境電商發展中存在的問題，結合咸寧實際情況提出政府制定跨境電商發展規劃及實施、政府出臺扶持政策、構建內部運營環境、加速布局、依托咸寧優勢產業打造跨境電商產業鏈、培育和集聚跨境電商人才、引進知名跨境電商平臺或公司入駐咸寧、支持外貿轉型和鼓勵跨境電商業態創新等多方面對策。

一、咸寧跨境電商發展可行性

（一）跨境電商處于起步階段，政策效應日益顯現

2023年咸寧市政府工作報告提出進一步提升對外開放水平。實施“促進外貿發展十條”，加大獎補力度，促進外貿保穩提質。積極組織“百展行動”，加快培育跨境電商等外貿新業態。深度融入共建“一帶一路”，對接合作RCEP市場。建設咸寧保稅物流中心，加快推進咸寧海關設立工作，打造“中歐班列＋海外倉”進出口模式。將咸寧高新區打造成吸引外資的主平臺，將更多外資引進來、發展好。高質量推進新時代國際友城工作。發揮好“桂鄉咸寧”對外開放窗口功能。

（二）咸寧外貿出口發展迅猛，跨境電商發展有堅實基礎

2023年1－2月份，咸寧市完成外貿進出口總額25.7億元，同比增長206.7％，增幅全省排名第2位。其中，出口總額24.5億元，同比增長241.1％，增幅全省排名第1位，順利實現外貿進出口“開門紅”。咸寧市實現了外貿進出口快速增長，但要保持增速發展，進一步拓展新領域、挖掘新動能、尋求新突破，跨境電商提供了發展方向。

（三）咸寧特色產品崛起、“一帶一路”促進跨境電商發展

咸寧實施市場多元化戰略，在發展傳統市場的同時，以RCEP、“一帶一路”沿線國家和地區為重點，加大新興市場如非洲、南美、東南亞、中東地區等開拓力度。組織全市22家企業申報第133屆廣交會線下展位35個，精華紡織、玉立砂帶等多家企業主動出擊，赴日本、德國等地搶訂單、搶客戶。鼓勵本地企業用好咸寧—中東海外倉升級外貿開放平臺，協調我市中小微加工企業組團赴迪拜考察對接，實現抱團發展、借倉出海。

（四）咸寧跨境電商發展有利條件

咸寧金融小鎮的建設，吸引股權投資基金業及其衍生產業快速集聚，將進一步擴寬跨境電商產業的資金來源，將有力助推我市傳統外貿企業向跨境電子商務方向轉型升級。湖北省跨境電商綜合服務平臺依托湖北省國際貿易“單一窗口”平臺，依據湖北省武漢市跨境電商綜合試驗區的優勢政策條件，開發適合“一般出口”“直購進口”“網購保稅進口”和“保稅出口”四種模式的通關服務系統，為咸寧跨境電商創造良好業務對接平臺。為促進外向型經濟發展，咸寧市多方協調，爭取武昌海關在咸寧設立了辦公區，統一辦理咸寧市內所有縣市區的海關業務。與此同時，咸寧和中國信保湖北分公司合作，簽訂全年合作協議，提高全市出口信用保險覆蓋率，為我市中小微企業開展業務保駕護航。

二、咸寧跨境電商發展中存在的問題

（一）跨境電商產業鏈薄弱

跨境電商行業產業鏈相對其它行業比較長，一般以跨境電商平臺、商戶等為核心，其它上下游參與企業也較多，如上游原材料、商品供應商、下游終端消費者以及諸多服務商如金融機構、物流、倉儲公司、代運營公司、外貿綜合服務平臺、第三方支付公司等，分別參與“信息流、資金流、物流、商流”多個環節。咸寧跨境電商產業鏈發展緩慢，部分環節欠缺，不能有效支撐本地跨境電商的發展。

（二）跨境電商人才不足

跨境電商作為一種新業態，近年來發展迅猛，而市場上現有的跨境電商從業者，許多還是原來那些在實踐中摸索轉變而來的傳統外貿人才，加上我國高校并沒有開設相關匹配的跨境電商專業，導致跨境電商行業人才儲備極度缺乏。由于跨境電商涉及的業務流程比較復雜，跨境電商行業最缺的是能夠熟練掌握跨境電商全流程的復合型人才，而不是傳統的單一專業人才。跨境電商人才儲備及供應顯然跟不上跨境電商快速發展的步伐，跨境電商復合型人才短缺也是咸寧跨境電商發展道路上的主要障礙之一。

（三）跨境電商平臺缺乏

咸寧跨境電商企業開展業務都是通過國內外的一些平臺，如亞馬遜、Ebey、Wish、速賣通等。基本上沒有本地的，或總部或分部設在咸寧的跨境電商平臺。由于平臺的缺乏，導致圍繞跨境電商相關的環節或業務的對接配套服務企業也很少。咸寧跨境電商企業業務的發展受到一定的制約，如沒有本地的跨境物流企業，出口貨物需要轉運，在時間和成本上都會增加，企業競爭力削弱。

三、咸寧跨境電商發展對策

（一）政府制定政策

1．制定扶持政策，申請綜合實驗區

自2015年至今，國務院前后四批分別在全國各地設立105個跨境電商綜試區，而商務部也會同各部門和各地方政府面向全國復制推廣了12方面36項成熟經驗和創新做法，推動跨境電商規模持續快速增長。咸寧應抓住時機，借鑒經驗，制定相關鼓勵政策，積極申請跨境電商綜合實驗區，大力發展跨境電商業務。咸寧應出臺相關扶持政策，加大跨境電商補貼、補助的企業范圍和力度，進一步促進咸寧本地跨境電商產業布局、發展壯大；加快設立產業基金，促進跨境電商發展；積極籌劃創業孵化器建設，打造跨境電商創業良好基礎；完善創業投融資體系建設，積極對接風險投資公司，為本地跨境電商企業發展提供資金來源保障。積極申請跨境電商綜合試驗區或跨境電商零售進口試點，爭取獲得更多政策扶持咸寧本地跨境電商發展，吸引更多外地知名跨境電商企業入駐。

2．布局產業園區，營造發展環境

在整體戰略布局上，首先考慮布局跨境電商產業園。對傳統商貿物流園或產業園進行升級改造成跨境電商產業園或實現部分跨境電商功能區，吸引大批本地及外地跨境電商企業入駐園區，積極打造跨境電商產業聚集區。也可探索校企政合作模式，建議咸寧本地高校建設跨境電商校企政聯合實驗室，構建校企政共同培育跨境電商人才體系。鼓勵并孵化多家大學生跨境電商創業團隊，營造跨境電商創新創業氛圍，打造跨境電商示范園區。開展跨境電商各種宣傳活動，特別是國內外有影響力的跨境電商年會、峰會等，提高咸寧跨境電商知名度，吸納、發展更多本地或外地跨境電商相關行業在咸成立總部或分部，創造跨境電商發展良好環境。

（二）加強跨境電商產業鏈打造

1．打造全流程產業鏈

加速布局、規范、配套、完善本地化的跨境電商平臺、網絡營銷、物流供應鏈、技術支持、金融、人才培訓等跨境電商生態鏈企業集群，形成跨境電商全流程產業鏈，為咸寧跨境電商發展提供動力。加強基礎設施建設，加快推動跨境電商總部基地、郵件快處中心、進境商品保稅展示體驗中心的進程以及代報關、代運營、金融、物流等服務體系的建立。創建、布局咸寧跨境電商產業園，打造產業集聚效應，匯聚生產制造、電商運營、倉儲物流、風險投資等各類企業，大力發展跨境物流快遞、網上支付、人才外包等服務行業，帶動本地及周邊相關企業和產業鏈上各企業積極開啟網上交易，為跨境電商進一步發展提供全流程服務環境。

2．加快跨境電商產業鏈市場主體培育

通過市場主體的培育，進一步完善產業鏈關鍵環節，做大做強跨境電商全產業鏈。一是在布局、建設、完善跨境電商綜合服務平臺基礎上，對接起物流、稅務、海關、外匯和互聯網金融等多個功能，加快加速實現跨境電商出口業務，完善跨境電商全流程業務如B2B、B2C業務等，在跨境電商進出口業務上進一步擴大規模。二是推進海外倉建設，在海外倉配套服務方面鼓勵外貿企業進一步加強完善，健全跨境電商全產業鏈海外環節。三是鼓勵支持本地國內跨境電商企業或平臺走出國門，支持國際合作，鼓勵各類生產企業和外貿跨境企業與國際性企業或電商平臺合作，最終實現共同發展。

3．整合產業鏈資源，服務全市

咸寧要加強跨境電商產業鏈的整合，降低企業成本，突破體制制約，打造先進的跨境電商物流網絡，在做好出口的基礎上，做好進口試點準備，完善和發展跨境貿易電子商務產業，將園區打造成集跨境電商、保稅倉儲、智能物流、跨境金融支付的跨境貿易電子商務服務產業集聚區，服務咸寧各個縣市區甚至周邊城市跨境B2C電商企業和傳統外貿企業，吸引跨境B2C電商行業龍頭企業入園規范發展，幫助跨境B2C電商企業做強做大，助推傳統外貿企業轉型升級。

（三）健全跨境電商人才培養

跨境電商企業發展需要掌握管理、營銷、物流、外語、計算機技術多種技能的復合型專業人才，需要通過多種途徑加強跨境電商人才的培養或引進。一是通過企業或政府培訓，如成立跨境電商公共服務中心，為全市提供免費跨境電商人才培養、搭建政府與企業合作平臺等功能；二是依托武漢、咸寧眾多高校培養，支持咸寧本地高校增設跨境電商專業，促進產教融合，強化人才支撐，為跨境進出口電商的良好發展助力；三是面向全國引進人才，政府出臺人才優惠政策，力爭在五至十年內形成滿足跨境電商需要的專業人才鏈條，為咸寧跨境電商發展提供較充裕的人才支撐。

（四）引進知名跨境電商平臺或公司入駐咸寧

通過政府或商務局招商引資，吸引跨境電商平臺或企業進駐咸寧，甚至打造跨境電商小鎮，形成一定規模的龍頭企業，促進咸寧跨境電商發展。通過政府稅收優惠等政策吸引知名平臺特別是重視跨境電商總部入駐、落戶咸寧，這將吸引跨境電商相關產業進入，進一步促進跨境電商產業鏈的完善。結合本地優質產品，和其它城市合作引入國外免稅產品或免稅店，融合咸寧旅游資源，形成中部有一定吸引力的融旅游－－跨境購物－－養老－－休閑為一體的綜合跨境電商小鎮。

（五）創新外貿轉型跨境電商模式

1．政策創新

引導更多生產制造企業和傳統外貿企業開展線上業務，推動跨境電商與咸寧本地特色優勢產業深度融合，擴大企業對企業出口。政策方面，加快出臺我市跨境電商專項扶持政策，鼓勵本地企業在亞馬遜、速賣通等第三方平臺開設店鋪；加快引進物流、代運營、技術服務等關聯產業，特別是對新引進的第三方服務企業、高端人才團隊等加大政策傾斜力度。

2．推廣創新

在業務拓展方面，建議跨境電商企業加強與政府主管部門、行業協會的資源對接，特別是在政府、協會舉辦的電商人才培訓、主題沙龍、大會論壇和創業創新大賽中，有針對性地開展培訓，進行市場推廣，加大本地招商政策宣傳力度，鼓勵生產企業和外貿企業通過與有影響力的跨境電商平臺合作，積極開拓國際市場。

3．金融創新

金融創新支持跨境電商資金需求。目前跨境電商金融業務主要是倉單質押融資、應收賬款轉讓融資以及利用大數據風控模型進行融資等三種方式。進一步優化上述融資形式，鼓勵金融機構與物流公司、跨境電商平臺建立深度合作關系，充分掌握相關信息后，創新開展相關跨境金融業務。通過設立政府引導資金、基金等方式，撬動社會資本投入。

（李麗麗?作者單位：咸寧職業技術學院）