黨的二十屆三中全會(huì)指出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。截至2023年底，湖北省60歲及以上人口約1378萬人，占全省總?cè)丝?3.6%。目前，65歲及以上人口989萬人，占湖北省總?cè)丝?6.9%。面對(duì)人口老齡化加速狀況，我省采取積極應(yīng)對(duì)之策。“十四五”期間，我省采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入分散供養(yǎng)特困人員和脫貧人口范圍的高齡、失能、殘疾老年人（統(tǒng)稱為特殊困難老年人）家庭實(shí)施居家適老化改造。適老化改造項(xiàng)目含7個(gè)基礎(chǔ)類和23個(gè)可選類，均可納入政府補(bǔ)貼改造范圍，平均每戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于3000元。從實(shí)施來看，有三方面特點(diǎn)：

一戶一策問民聲。把適老化改造項(xiàng)目分為7個(gè)基礎(chǔ)類和23個(gè)可選類共30個(gè)項(xiàng)目菜單，供改造對(duì)象家庭“點(diǎn)單”。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)每一戶改造家庭的老年人身體狀況、改造需求和居住環(huán)境等情況進(jìn)行評(píng)估，確定最合適、最迫切的項(xiàng)目，量身定制改造方案，確保適老化改造政策精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)。

銷號(hào)管理解民憂。規(guī)范適老化建設(shè)改造申請(qǐng)、評(píng)估、施工、驗(yàn)收、監(jiān)管等工作環(huán)節(jié)和程序，確保牢固可靠、方便適用，保障老年人合法權(quán)益。把工程質(zhì)量作為底線要求，市、縣民政部門對(duì)適老化建設(shè)改造全過程監(jiān)督、倒計(jì)時(shí)督導(dǎo)、“銷號(hào)式”管理，加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)監(jiān)督、施工過程監(jiān)督和資金使用監(jiān)督；督促施工企業(yè)與適老化建設(shè)改造對(duì)象家庭簽訂施工合同，明確雙方權(quán)責(zé)，堅(jiān)決防止施工過程偷工減料。適時(shí)開展改造滿意度測(cè)評(píng)回訪。

延伸服務(wù)暖民心。結(jié)合各地實(shí)際，以推進(jìn)居家適老化改造為抓手，進(jìn)一步延伸服務(wù)內(nèi)容，拓展提供家庭照護(hù)床位、居家上門、探訪關(guān)愛、智慧養(yǎng)老等服務(wù)，努力擴(kuò)大居家適老化改造服務(wù)產(chǎn)品供給，探索提供便捷高效、康養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)模式，讓老年人生活更幸福。

盡管適老化建設(shè)改造工作效果顯著，但是與美好生活的現(xiàn)實(shí)需要，同民眾熱切的期盼相比，仍有很大差距。進(jìn)一步提高適老化建設(shè)改造水平需要從四個(gè)方面發(fā)力。

（一）堅(jiān)持政府牽引、培育市場(chǎng)，形成全社會(huì)參與合力。一是大力宣傳居家適老化建設(shè)改造的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)意義，引導(dǎo)全社會(huì)認(rèn)清我省已進(jìn)入中度老齡社會(huì)的形勢(shì)，樹立“平安養(yǎng)老、便利養(yǎng)老、尊嚴(yán)養(yǎng)老、幸福養(yǎng)老”理念。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)城鄉(xiāng)新建公共交通娛樂休閑場(chǎng)所提前進(jìn)行適老化設(shè)計(jì)，及時(shí)制定城市社區(qū)適老化建設(shè)改造規(guī)劃。立足政府兜底線、保基本、做示范的思路，積極引導(dǎo)釋放居家養(yǎng)老服務(wù)需求潛能，培育適老化建設(shè)改造服務(wù)市場(chǎng)需求。三是進(jìn)一步落實(shí)惠企利民政策，積極引導(dǎo)培育從事居家適老化建設(shè)改造的市場(chǎng)主體，舉辦居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)推介會(huì)，邀請(qǐng)有規(guī)模、有實(shí)力、有影響的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，形成工作合力。

（二）堅(jiān)持一戶一策、分類施策，建立完善“三個(gè)清單”。一方面，堅(jiān)持分戶施策、因人施策，從城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的實(shí)際出發(fā)，從特殊困難群體、脫貧戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象等不同類型居民中高齡、失能、殘疾老年人的實(shí)際需求出發(fā)，不搞“一刀切”。另一方面，樹立效果導(dǎo)向思維，基礎(chǔ)項(xiàng)目和可選項(xiàng)目充分考慮城鄉(xiāng)差異，按照城市社區(qū)單元房、農(nóng)村獨(dú)幢樓、城郊村（城中村）非單元房等不同類型，分別設(shè)置服務(wù)清單。利用開展“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，充分了解城鄉(xiāng)各類老年人群體的需求，形成問題清單和分年度實(shí)施清單。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、加強(qiáng)監(jiān)管，確保適老化建設(shè)改造工程質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量。一是選擇部分市州開展試點(diǎn)，組織民政、住建、環(huán)保等部門制定居家適老化建設(shè)改造工程技術(shù)全省標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取上升為國標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是用標(biāo)準(zhǔn)的“硬約束”作用倒逼行業(yè)整體質(zhì)量水平的提升。不僅要有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)建立咨詢與評(píng)估、安裝與驗(yàn)收等標(biāo)準(zhǔn)，讓居家適老化建設(shè)改造企業(yè)依標(biāo)做事、消除市場(chǎng)主體的顧慮。三是堅(jiān)持把工程質(zhì)量作為底線要求，加強(qiáng)對(duì)施工過程監(jiān)督和資金使用監(jiān)督，對(duì)適老化建設(shè)改造補(bǔ)助資金實(shí)行進(jìn)度撥付、竣工結(jié)算，防止截留挪用和虛報(bào)冒領(lǐng)，切實(shí)打消改造戶的顧慮。

（四）堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，積極建設(shè)老年友好社會(huì)。一是以居家適老化建設(shè)改造為抓手，有條件有步驟地將社區(qū)公共設(shè)施納入適老化建設(shè)改造范疇，推廣老年人服務(wù)窗口，配備老花鏡、輪椅、拐杖等適老化設(shè)備，倡導(dǎo)“潮汐服務(wù)”，整體推動(dòng)老年友好型社會(huì)建設(shè)。二是積極做好與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌銜接，改善小區(qū)坡道、加裝電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施。積極推廣以舊換新居家適老化改造的做法，逐步建設(shè)一批老年人“幸福食堂”。三是聚焦“數(shù)字鴻溝”難題，有效解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)等方面的實(shí)際困難。

 （梁來成?作者單位：中共湖北省委黨校）