在全黨上下深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要時刻，習近平總書記考察湖北、親臨咸寧，發表重要講話、作出重要指示。湖北省委、咸寧市委明確，學習好、貫徹好、落實好習近平總書記考察湖北重要講話精神是當前和今后一個時期的首要政治任務，湖北省委作出七個方面部署，咸寧市委實施“五大行動”。我們決心沿著總書記指引的方向，錨定中國式現代化稅務實踐目標，找準地方高質量發展的服務點位，深化稅務領域改革，全力打造效能稅務，更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。

聚焦加快推進咸寧高質量發展“五大行動”，履行好稅務職能

主動參與加快推進咸寧高質量發展的“產業倍增、科技賦能、動力培育、能級提升、幸福咸寧”五大行動，努力做好以稅資政、以稅輔政、以稅強政，爭取稅的功能更突出、作用更明顯、擔當更靠前。

一是在“產業倍增”行動中做優稅務服務。聚焦“大健康、裝備制造、食品飲料、新型建材、文化旅游”五個千億產業集群打造計劃和“電子信息、生物醫藥、新材料、綠色能源”四個百億產業培育計劃，提供一戶式、產業式、區域式稅收政策精準服務，減輕產業發展負擔，發揮納稅信用增值作用，用好“銀稅互動”，增加產業發展動力。通過分析發票、物流、合同、資金等涉稅大數據找準我市相關產業發展優劣勢，為產業鏈牽線搭橋，為黨委政府決策提供可靠參考。同時，規范稅務執法、稅務監管，掃清各類市場準入涉稅障礙，持續開展“便民辦稅春風行動”，為企業提供更加快捷、便利、高效的稅務服務。

二是在“科技賦能”行動中做強政策釋放。重點落實高新技術企業研發費用加計扣除政策，聯合科技部門做好高新技術企業認定審核，為高新技術企業提供個性化精細化“點單”服務，做好一戶一檔、一戶一策，全力支持企業開展顛覆性、突破性技術攻關。在收入任務緊張時，反向運用政策促進增收，凈化高新技術企業競爭環境。

三是在“動力培育”行動中做實職能保障。依法依規組織稅費收入，加強收入形勢研判，對全稅種、重點行業開展調研分析，做到底數清、情況明、措施實，牢牢把握組織收入主動權，強化地方收入保障。落實好交通運輸部、國家發改委印發的《交通物流降本提質增效行動計劃》，持續推進交通物流行業減稅降費，切實降低物流成本，支持區域交通物流節點打造。同時，加強網絡貨運平臺監管，打造“平臺聯結、數據聯用、多方聯管、風險聯控”的網絡貨運監管新體系，支持網絡貨運行業規范健康持續發展。

四是在“能級提升”行動中做好區域協同。運用稅收大數據分析生產要素保障是否到位，“以畝產論英雄”是否具有競爭優勢，助力優化產業區域配置，為產業向園區集中、生活服務業向高新區集中提供科學依據。發揮垂管屬性優勢，統籌各縣域主導產業稅收幫扶工作，指導各縣級稅務機關制定主導產業服務輔導方案，推行一局一特色、一局一重點、一局一品牌，為各縣域主導產業保駕護航。

五是在“幸福咸寧”行動中做精品牌創建。實施“稅惠民生”，輔助落實好購房補貼、公積金支持政策，確保涉稅環節一路綠燈，大力宣傳子女教育、嬰幼兒照護等專項附加扣除政策，支持二孩三孩生育政策落地。實施“稅助文旅”，幫助文旅企業解決開票難題、融資難題，助力打造本土青磚茶文化、桂花文化、竹文化、溫泉文化等精品文旅品牌。實施“稅務安全”，扎實做好意識形態、國家安全、信訪維穩、保密輿情工作，筑牢稅務網絡和數據安全防線，提高突發事件應急處置能力，確保稅務平安穩定。

聚焦《決定》稅務領域改革湖北方案“三項工程”，落實好改革舉措

積極承接《決定》稅務領域改革湖北方案中的“基礎強稅、基層強身、基石強能”三項工程，以改革沖破藩籬，以創新催生動力，切實穩固基座、夯實基礎，確保稅改方案落地見效。

一是夯實基礎業務，推進“四個治稅”。系統優化稅收法律法規政策的宣傳和解讀，持續增強征納雙方法治思維，規范用好行政執法“三項制度”，逐步杜絕有意違法和隨意執法，推進依法治稅。圍繞智慧稅務建設，做好基礎征管數據歸集、更新、整理，支撐好“金稅四期”建設，推進以數治稅。堅持完善稅收風險管理體制機制，持續優化重點風險事項一體化綜合監督防控體系，圍繞重點稅種、行業、企業，做實動態監控、監管，推進從嚴治稅。依靠地方黨委政府，搭建信息共享機制渠道，逐步破除內外部系統壁壘、信息壁壘，破解“拿不到數據、推不動解決”的涉稅費難題，進一步提升全社會、各部門協稅護稅主動性、積極性、配合度，推進協同治稅。

二是強化基層治理，抓好“四個關鍵”。進一步優化稅源管理分局職能，厘清市局、縣局、分局三級職能權限，尤其明確稅源管理分局管戶和管事權力范圍，既避免不敢作為，也避免膽大妄為。進一步推進新型稅收管理員制度改革，實施“基礎事項屬地管、重點事項集中管、特定事項專業管”的分類分級管理模式，摸清長期固定管戶人員底數，制定人員輪崗計劃，解除固定管戶人員身份綁定，將風險應對、調查審批等事項實行專業機構集中統一管理、系統隨機動態分配，弱化權力集中，降低廉政風險。進一步抓實稅費基礎管理事項，用好工作提醒單、督辦單，抓緊抓實宣傳輔導、調查核實、欠稅管理、發票管理等基礎管理事項，破除基層干部“等事做、沒事做”的問題。進一步優化數據使用權限，重新配置各層級、各部門、各崗位的取數用數權限，一次性解決基層賬號少、權限低、風險高的管理難題，賦能基層稅務機關提升稅費業務管理能力。

三是凈化基石生態，把好“四個關卡”。把好學習關，號召全系統自覺把學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記考察湖北重要講話精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，不斷壓實全市稅務干部的政治擔當和垂管屬性，確保干事創業的源動力不減、精氣神不退。把好人才關，加強青年干部培養使用，為稅制改革長遠考慮，儲備更多專業人才，做實做優“傳幫帶”，確保年輕人業務有人教、生活有人管、困難有人幫。把好培訓關，提高業務培訓供需契合度，問卷普查各部門、各崗位培訓需求，優化培訓供給，確保培訓資源不浪費、培訓效果見真章。把好監督關，常態化開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，暢通納稅人、繳費人監督舉報渠道，嚴格開展一案雙查、雙向倒查，持續釋放一嚴到底的鮮明信號。

聚焦加強“黨的建設”堅強保障，統籌好政治機關建設

認真學習貫徹《決定》從頂層設計的高度對深化黨的建設制度改革作出的部署安排，深刻領會習近平總書記考察湖北重要講話精神中強調的以嚴的標準和改革精神管黨治黨，一體貫通加強黨的建設，一以貫之建強政治機關，為奮力譜寫中國式現代化稅務實踐咸寧新篇章提供堅強保障。

一是建立健全“學習”長效機制。嚴格落實黨委“第一議題”、黨支部“第一主題”、黨員“第一課題”學習制度，建立健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干常態化長效化機制，扎實開展成規模、體系化、全覆蓋的專題培訓，重點關注“一老一小”學習效果，用好“青年理論學習小組”和“支部送學”措施，確保全系統黨員干部筑牢堅定信仰、絕對忠誠的思想根基。堅持學精神、見行動，制定習近平總書記考察湖北重要講話精神落實方案，突出稅務職能，細化落實舉措，具體到政治機關建設、組織稅費收入、深化征管改革、優化稅收營商環境、強化隊伍建設等方方面面。

二是持續深化“干部”管用改革。堅持黨管干部原則，樹好重實干重實績的選人用人導向，結合稅收征管改革和稅務機構改革要求，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，使用在關鍵崗位。加強正確政績觀教育，改進稅收工作政績考核，引導黨員干部提升站位、開闊視野、打開格局，增強做好稅收工作的能力本領。完善“能者上、優者獎、庸者下、劣者汰”選用程序，著力解決干部“庸懶散”“側臥躺平”等不敢為不作為問題。同時，將“三個區分開來”運用到稅務稽查、風險應對、政策落實等具體工作中，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責，為干事者撐腰、為創新者鼓勁。

三是不斷增強“堡壘”戰斗作用。持續推進黨支部標準化規范化建設，壓實基層黨組織“覆蓋式”管黨治黨責任、“幫扶式”教育引導責任、“身邊式”監督管理責任、“家庭式”關心關懷責任，更好發揮基層黨組織“管到人頭”優勢。集成已有的“楓橋式稅務分局”“稅無憂工作室”等黨建品牌優勢，輻射帶動全系統基層黨組織爭先創優。把黨組織建設納入巡察、述職評議考核、績效考評、重點工作督導，研究提出正向激勵和追責問責具體措施，切實發揮正、反雙向激勵作用。

四是扛牢壓實“從嚴”管治責任。堅持嚴的基調不動搖，扛牢壓實管黨治黨責任，強化監督執紀問責，運用“四不兩直”方式，做實專責監督，持續整治政策落實、風險應對、發票審批、行政執法等領域腐敗問題，對思想疏忽、行為不當、僥幸心理等苗頭性、傾向性問題及時提醒，抓早抓小、防微杜漸，不斷鞏固作風建設成果。開展非職務違法犯罪專項治理，強化身邊人、身邊事案例警示教育，嚴肅處置酒駕醉駕等非職務違法犯罪問題。做實做優“紀檢委員時間”，開展好規定活動，謀劃好創新動作。

五是始終確立“實績”結果導向。堅持以上率下，狠抓工作落實，杜絕“雷聲大雨點小”“水過地皮濕”等官僚主義、形式主義問題，圍繞習近平總書記考察湖北重要講話精神學習貫徹方案、湖北稅改“三項工程”和咸寧高質量發展“五大行動”，按照稅務總局黨委、湖北省局黨委和咸寧市黨委政府工作部署，結合咸寧稅務實際，建立措施清單、調度專班、督辦機制，確保安排周密、落實有效、考核爭先，努力創造經得起歷史、實踐和人民檢驗的稅務業績。

（詹鵬宇?作者系國家稅務總局咸寧市稅務局黨委書記、局長）