數字經濟是新一輪科技革命和產業(yè)變革帶來的新經濟形態(tài)，正加速與經濟社會各領域深度融合，成為驅動經濟高質量發(fā)展的重要引擎。習近平總書記高度重視數字經濟發(fā)展，作出一系列重要指示批示，強調“加快發(fā)展數字經濟”“大力發(fā)展數字經濟”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制，并把加快構建促進數字經濟發(fā)展體制機制作為其中的一項內容。

近年來，我國數字經濟快速發(fā)展，規(guī)模已從2012年的11.2萬億元增長至2023年的53.9萬億元，2024年數字經濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值比重達到10%左右。面對全球數字化、網絡化、智能化加速發(fā)展趨勢，需緊抓數字經濟發(fā)展新機遇，推動實體經濟和數字經濟深度融合，全面賦能經濟社會高質量發(fā)展，為加快實現中國式現代化注入強勁動力。

體現新發(fā)展理念內在要求

高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展理念深刻回答了關于發(fā)展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，是引領高質量發(fā)展的“指揮棒”“紅綠燈”。而數字經濟以數據為關鍵要素，依托數字技術創(chuàng)新提高全要素生產率，推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進綠色低碳轉型，通過全球數字貿易深化對外開放合作，助力實現發(fā)展成果共享。可以說，數字經濟在一定程度上體現了新發(fā)展理念的內在要求。

數字經濟驅動創(chuàng)新發(fā)展。數字經濟時代，數據成為新型生產要素，數字技術與土地、勞動力、資本等傳統(tǒng)要素相結合，構成基于數據和應用場景驅動的數字經濟發(fā)展新范式，并滲透到生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，促進創(chuàng)新“勢能”向經濟“動能”持續(xù)轉化。同時，數字經濟還服務于三次產業(yè)的數字化改造，通過數字技術對三次產業(yè)深度賦能，推動三次產業(yè)走向數字化、智能化，提高產業(yè)效率和產品附加值，提升全要素生產率。此外，數字經濟的發(fā)展尤其是數字平臺成為經濟活動的新型載體，可減少創(chuàng)新要素在空間和行業(yè)之間的流動障礙，突破時空限制，加速創(chuàng)新資源的集聚整合與共享開放，進而以創(chuàng)新要素的高效利用促進經濟社會發(fā)展。從創(chuàng)新視角看，數字經濟并非簡單的技術工具疊加，而是通過激活經濟體系的“創(chuàng)新基因”，為高質量發(fā)展提供強大動能。

數字經濟促進協(xié)調發(fā)展。在區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，數字經濟為后發(fā)地區(qū)、企業(yè)提供了“變道超車”的契機。首先，數字經濟的發(fā)展衍生出平臺經濟、零工經濟、共享經濟等新模式新業(yè)態(tài)，通過數據要素化、產業(yè)數字化、服務平臺化、體驗沉浸化等促進區(qū)域產業(yè)多樣化發(fā)展，并借助工業(yè)互聯網平臺、供應鏈數字化平臺實現產業(yè)鏈上下游企業(yè)間數據互通、產能共享、柔性協(xié)同，助推產業(yè)結構實現合理化與高級化，實現產品質量、生產效率有效提升及區(qū)域產業(yè)韌性不斷增強。其次，企業(yè)通過利用數字技術對傳統(tǒng)價值鏈進行系統(tǒng)性重構，實現業(yè)務流程、組織架構和商業(yè)模式重塑。例如，一些企業(yè)選擇將研發(fā)中心、總部設在人才密集的一線城市，將數據中心、存儲服務器等設置在成本更低的中西部地區(qū)，通過優(yōu)化產業(yè)空間布局以提升效率和競爭力，這有助于形成高效合理的區(qū)域分工體系。此外，農村數字基礎設施的不斷完善縮短了城市與農村的地理距離，電商直播為縣域和鄉(xiāng)村特色產品提供了低成本的營銷渠道與交易市場，有助于提高農民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。可見，數字經濟正通過其滲透性和賦能性，暢通資源要素的流動、交換與集聚，助力形成各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域經濟布局。

數字經濟支撐綠色發(fā)展。推動發(fā)展方式綠色轉型，就是要擺脫對高能耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式的路徑依賴，在推動經濟高質量發(fā)展的同時實現能耗與碳排放強度的持續(xù)下降。伴隨數字經濟快速發(fā)展，利用工業(yè)互聯網、人工智能和數字孿生技術，能夠對制造業(yè)等行業(yè)的研發(fā)、設計、生產、運維全流程進行深度監(jiān)控和實時數據解析，有助于實現生產參數動態(tài)優(yōu)化與智能調控，減少能源和物料浪費，大幅提升能源和資源利用效率，不僅從末端減少廢棄物和污染物排放，更從生產源頭實現減排。此外，數字經濟可賦能區(qū)域和城市生態(tài)環(huán)境保護工作，利用物聯網傳感器、衛(wèi)星遙感、無人機、大數據、區(qū)塊鏈等技術，構建天空地海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，實現對大氣、水、土壤、森林等生態(tài)要素的全天候、全地域實時監(jiān)控，精準識別環(huán)境污染事件，及時高效解決生態(tài)環(huán)境破壞問題。總之，數字經濟通過數據驅動和技術賦能，在源頭預防、過程管控、末端治理等全環(huán)節(jié)對經濟社會的生產方式進行系統(tǒng)優(yōu)化與重塑，實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏。

數字經濟推進開放發(fā)展。一方面，推動貿易數字化。企業(yè)利用大數據分析精準了解海外市場需求、消費者偏好，減少信息不對稱，推動潛在需求轉化為現實需求。大數據、物聯網、區(qū)塊鏈等數字技術有效提升跨境支付和通關效率，使“全球買、全球賣”的門檻大幅降低。另一方面，促進投資精準化。企業(yè)利用大數據分析預判全球產業(yè)動態(tài)、市場潛力和風險，有效引導資本有序流動，使跨境投資更加精準高效。因此，數字經濟能夠通過降低交易成本、消除信息不對稱，優(yōu)化全球資源配置，構建全球貿易與投資的新運行模式。

數字經濟助力共享發(fā)展。數字經濟有助于解決地域差異和資源分配不均問題，促進教育、醫(yī)療、就業(yè)等領域的機會公平。例如，遠程醫(yī)療、在線教育等新模式新業(yè)態(tài)，可使優(yōu)質的教育和醫(yī)療資源惠及更多人群，在一定程度上彌補欠發(fā)達地區(qū)公共服務資源的不足。在就業(yè)方面，數字經濟帶來的就業(yè)創(chuàng)造效應，促進了靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，派生出新職業(yè)需求，創(chuàng)造新增就業(yè)崗位。總之，數字經濟通過打破地域限制，促進基本公共服務均等化，能夠讓更多人享受到科技進步帶來的紅利，為推動共同富裕作出貢獻。

賦能經濟發(fā)展的實現路徑

數字經濟契合新發(fā)展理念的要求，并在實踐中通過促進產業(yè)結構升級、優(yōu)化要素配置等，賦能經濟高質量發(fā)展。

從產業(yè)結構升級層面看，數字經濟對產業(yè)結構高級化具有重要的促進作用，能夠驅動產業(yè)價值鏈從低端向中高端邁進。具體來看，數字經濟依托大數據、物聯網、5G、人工智能等數字技術的革新與應用，通過“賦能、改造、替代、融合”等作用，從供給端、需求端等打破產業(yè)邊界，加速關聯產業(yè)相互滲透融合，促進產業(yè)鏈延伸，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)，驅動產業(yè)結構向高技術、高附加值方向升級，推動產業(yè)智能化、融合化、綠色化穩(wěn)步發(fā)展。這一過程也是從傳統(tǒng)要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變的過程，可助力實現產業(yè)結構的高級化。產業(yè)結構高級化通過提升要素配置效率、促進技術創(chuàng)新溢出、推動綠色轉型和增強經濟韌性等途徑提升全要素生產率，為經濟高質量發(fā)展奠定穩(wěn)固基礎。同時，產業(yè)結構高級化還會倒逼傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型升級，以更好適應和引領消費升級新趨勢，進而提供更高質量、更多元化的產品和服務，推動實現供給與需求更高水平動態(tài)平衡，助推經濟高質量發(fā)展。

從要素配置層面看，數字經濟拓展了生產要素的應用廣度和深度，通過數據要素的滲透與協(xié)同，深刻改變傳統(tǒng)要素配置模式，提升要素配置效率。優(yōu)化要素配置的重點在于，通過將勞動力、資本、技術等資源要素精準投入到關鍵領域，實現要素利用的效率最大化，并實現投入與產出之間的最優(yōu)平衡。一方面，數字平臺能夠精準匹配供需，引導勞動力、資本、技術在時空上高效流動。另一方面，算法推薦機制等能快速識別要素錯配領域，推動存量要素向高生產率部門轉移，形成“數據驅動+算法優(yōu)化”的配置模式。例如，數字金融依托大數據、互聯網、云計算等數字技術和數字化金融服務平臺，能夠推動金融資源在供需端的合理配置，防止金融資源因信息不對稱引致的錯配，提升資源利用效率。因此，數字經濟通過優(yōu)化要素配置形成“精準匹配—效率提升—價值倍增”的良性循環(huán)，為推動經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

做強做優(yōu)做大數字經濟

當前，數字技術催生的新業(yè)態(tài)、新模式廣泛滲透到經濟社會各領域全過程，對高質量發(fā)展的引領支撐作用日益凸顯。但還要看到，我國數字經濟發(fā)展大而不強、快而不優(yōu)問題仍未解決，突出表現為數字經濟治理體系不完善、關鍵核心技術創(chuàng)新不足、實數融合程度偏低等。未來，仍需把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇，不斷做強做優(yōu)做大數字經濟，進一步賦能高質量發(fā)展。

強化頂層設計和體制機制建設。圍繞數字中國建設做好統(tǒng)籌規(guī)劃，明確發(fā)展重點、空間布局和時間表路線圖。在加速傳統(tǒng)基礎設施數字化、智能化改造升級的同時，超前部署以5G、千兆光網、大數據中心、物聯網、工業(yè)互聯網等為代表的新型基礎設施建設，提升關鍵核心技術攻關能力。建立跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同治理機制，打破數據孤島和政策壁壘，推進數據資源整合和開放共享。加快數據立法，明確數據權屬、流通、交易和安全規(guī)則，探索與數字服務貿易相適應的跨境數據流動規(guī)則，建立健全數據要素市場規(guī)則，拓展數字經濟應用場景。強化數字技能人才培養(yǎng)，提升全民數字素養(yǎng)與技能，形成共促數字經濟發(fā)展的合力。

推進數字關鍵核心技術攻關。構筑自立自強的數字技術創(chuàng)新體系，進一步明確數字技術創(chuàng)新主攻方向，制定數字關鍵核心技術創(chuàng)新攻關計劃，為企業(yè)、科研機構、高等院校等技術創(chuàng)新主體提供未來發(fā)展方向指引和政策支持，加大對數字經濟領軍企業(yè)的資源傾斜與資金支持力度。加強對財政支持、金融支持、人才培養(yǎng)、知識產權保護、科技成果轉化以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化等多個方面的監(jiān)督與管理，建立對數字領域新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的知識產權審查和保護機制，更好調動創(chuàng)新主體積極性，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

加快數字產業(yè)化和產業(yè)數字化步伐。一方面，大力推進數字產業(yè)化。聚焦集成電路、先進計算等領域，加快構建具有國際競爭力的數字產業(yè)集群；圍繞量子信息、下一代人工智能、6G等前沿方向，加強基礎研究與關鍵技術攻關，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合，積極布局和培育未來產業(yè)，塑造新一輪產業(yè)競爭新優(yōu)勢。另一方面，深入推進產業(yè)數字化，依托人工智能、大數據、物聯網等數字技術對三次產業(yè)進行全鏈條數字化改造，引導數字技術在智能制造、智慧農業(yè)、數字金融等領域持續(xù)發(fā)力。通過打造形成一批數字化轉型標桿企業(yè)、典型應用場景和行業(yè)解決方案，帶動產業(yè)鏈上下游整體推進數字化轉型，全面提升傳統(tǒng)產業(yè)生產效率、創(chuàng)新能力和核心競爭力，為推動經濟高質量發(fā)展和構建現代化產業(yè)體系提供堅實支撐。

（高志剛?原載《經濟日報》2025年10月24日第11版）