黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》明確提出“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合”。從黨的十八大以來持續加大民生投入，到2023年習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上強調“把‘投資于物’同‘投資于人’緊密結合起來”，再到2025年《政府工作報告》首次將“投資于人”寫入并作為宏觀政策重要導向，直至此次黨的二十屆四中全會和“十五五”規劃對其進一步明確與部署，“投資于人”已逐步成為推動中國式現代化、促進全體人民共同富裕的核心戰略舉措。中共咸寧市委六屆十一次全體會議也緊跟中央部署，研究關于制定全市“十五五”規劃的建議，并強調要“堅持狠抓有效投資，統籌抓好政府投資和民間投資、投資于物和投資于人”，為咸寧落地落實這一核心戰略提供了本地行動綱領。

一、以人的全面發展為核心錨定價值導向

“投資于人”是指將更多財政資金和公共資源投向教育、就業、醫療、社會保障等民生領域，投入到人的能力提升、健康維護、職業發展和潛力開發中，以消費潛力釋放和人力資本提升驅動經濟高質量發展。其價值導向在于圍繞人的全面發展這一根本目標，對各類資源進行系統性統籌與精準化配置，構建以促進人的全面發展為核心的資源配置體系。這既是馬克思主義關于人的全面發展理論的本質要求，也是新時代以人民為中心發展思想的具體實踐。

黨的十八大以來，全國民生財政投入持續加碼，2025年全國教育支出、社會保障和就業支出預算均接近4.5萬億元。咸寧緊跟國家步伐，依托大健康產業集群開展特色技能培訓，2024 年累計培訓鄉村技能人才超萬人次，實現群眾能力與收入雙提升；在專題調研2026年市城區重點城建投資項目工作時，市委主要領導強調，要統籌抓好投資于物和投資于人，推動城市內涵式發展，著力提升城市功能品質，更好增進民生福祉，以生動實踐詮釋了“投資于人”的價值導向。

二、以全人群全周期為維度筑牢保障體系

“投資于人”的覆蓋范圍具有全域性和全生命周期性，既彰顯“民為邦本”的傳統民本思想，也體現社會主義制度的公平正義屬性，其理論根基在于基本公共服務均等化理論與全周期管理理念。基本公共服務均等化要求破除地域、群體壁壘，讓全體人民平等享有發展紅利；全周期管理理念則強調從人的生育到養老各階段構建閉環保障，實現治理的系統性與預見性。

從全人群覆蓋的理論邏輯而言，公平正義是社會主義制度的本質要求，“投資于人”需打破城鄉、區域、收入群體的資源分配不均的壁壘，確保發展成果全民共享；從全生命周期護航的治理邏輯來看，將全周期管理理念融入民生保障，能實現從源頭到末端的全鏈條服務，滿足人在不同階段的核心需求。咸寧在此方面進行了有益探索，城區企業為就業困難群體提供技術崗位，鄉村通過旅游客房改造、中藥材種植帶動村民增收，同時構建“醫、藥、養、健、游、護”全鏈條服務體系，建成國家區域醫療中心、打造梓山湖康養示范區，以精簡高效的實踐構建起全人群全周期保障網絡。

三、以物與人協同為路徑激活發展動能

“投資于人”并非脫離物質基礎的單一投入，投資于物和投資于人緊密結合，才是實現高質量發展的關鍵路徑，其背后彰顯的是協調發展的深層邏輯。

“投資于物”是“投資于人”的基礎，完善的基礎設施與產業載體能為人的發展提供平臺；“投資于人”是“投資于物”的最終目的。發展新質生產力，要求勞動者具備更高水平的知識技能，唯有通過“物”的平臺集聚人才、“人”的創新賦能產業，才能實現產業質態與人才素質的雙向躍升。

咸寧實踐印證了這一邏輯，建成醫療器械產業園等產業平臺，落地重大醫療產業項目，同時聚焦大健康產業開展定向人才培養、支持企業研發創新，形成“產業平臺聚人才、人才創新興產業”的良性循環，成為物人協同的基層典范。

黨的二十屆四中全會與“十五五”規劃為“投資于人”指明方向，咸寧實踐提供了地方樣本。從聚焦人的全面發展優化資源配置，到覆蓋全人群全周期筑牢保障網絡，再到推動物與人協同激活發展動能，“投資于人”的豐富意蘊在理論與實踐的結合中不斷彰顯。未來，唯有持續錨定這一核心戰略，才能在中國式現代化進程中，實現人的全面發展與經濟社會高質量發展的同頻共振。

（胡雪?作者單位：中共咸寧市委黨校）