2019年，咸寧怎么看？

2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年，大事多、喜事多。面對復雜的宏觀形勢和艱巨的改革發展穩定任務，市人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，攻堅克難、奮勇爭先，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定的各項工作，圓滿完成市五屆人大三次會議確定的各項目標任務。

經濟發展穩中向好

預計全市地區生產總值增長8.1%

規模以上工業增加值增長9.5%

固定資產投資增長11.5% 

社會消費品零售總額增長11.8%

一般公共預算收入增長3.6%

地方稅收增長7.3%

進出口總額增長69%

城鎮及農村常住居民人均可支配收入分別增長9%、9.1%

城鄉品質不斷提升

獲評國家社會信用體系建設示范市、全國“七五”普法中期先進城市

順利通過國家園林城市復審

入選可持續發展國際標準試點城市、全國黑臭水體治理示范城市

市文化中心、市美術館建成開放

嘉魚長江大橋建成通車

深入開展全國文明城市創建

有力開展農村人居環境整治“百日攻堅”“百日提升”行動

建成“四好農村路”“美麗農村路”1759公里

第二屆中國農民豐收節湖北主會場活動在通山縣成功舉辦

重點改革亮點紛呈

改革紅利不斷釋放，為發展注入新活力。

113項國家級、省級改革項目縱深推進。

供銷合作發展基金專項試點、農村集體產權制度改革、企業開辦“511模式”、與中節能環保集團合作治理長江等經驗在全國、全省推廣。

國家農業可持續發展試驗示范區、國家公共文化服務體系示范項目、全國禁毒示范城市、國家政務服務和公共資源交易監管標準化試點、國家城市公共交通服務標準化試點等探索走在全國、全省前列。

民生福祉明顯改善

民生支出占一般公共預算支出的77.8%

“義務教育控輟保學”“鄉村醫生發展”的經驗做法被國務院辦公廳信息簡報采用

貧困發生率降至0.05%

區域整體脫貧目標有望提前實現

城鄉常住居民人均可支配收入雙雙跑贏地區生產總值增速

城鄉低保補助及農村五保供養標準分別提高5.1%、9.3%、9%

七大聚焦結出碩果

1 聚焦三大攻堅戰，補齊發展短板。

■打好防范化解重大風險主動仗。商業銀行不良貸款率降至1.49%。

■精準脫貧成效明顯。減貧7404戶、21530人，出列12個貧困村。

■污染防治強力推進。PM2.5、PM10濃度均值低于全省平均水平，赤壁市榮獲國家生態文明建設示范市。

2 聚焦項目投資，夯實發展基礎。

■4輪集中開工活動啟動項目413個、總投資1394.4億元。

■21個省級重點項目超額完成年度投資計劃。

■“三庫”入庫項目1719個，轉化率居全省前列。

■交通投資完成47.1億元。

■水利工程建設完成投資11.1億元。

■全年招商引資新簽約項目850個，到位資金1090億元。

3 聚焦產業升級，增強發展后勁。

■做大做強特色產業，推動省“一芯兩帶三區”、市“133”區域和產業布局落實落細。

■新增規模以上工業企業115家，總數突破1000家。

■深入推進全國質量強市示范城市創建，“三品一標” 達449個。

■全市接待游客人次、實現旅游收入分別增長14%、15%。

4 聚焦改革創新，激活發展動力。

■持續推進供給側結構性改革，6家煤炭生產企業全部關閉。

■落實減稅降費政策措施，預計降低企業各類成本共18億元。

■深入推進“放管服”改革，市級“12345”公共服務熱線整合上線。新增市場主體5.6萬戶，增長44.9%，增幅位居全省第一。

■新一輪政府機構改革高標準完成，財政績效管理改革、國企改革、鄉鎮財政體制改革、殯葬改革在全國、全省推廣。

■推動金融創新。連續17年被評為全省金融信用市。金融機構存款、貸款余額分別增長7.4%、14.5%，余額貸存比68.3%。

■引進近4000名大學生來咸就業創業。

5 聚焦城鄉統籌，優化發展布局。

■啟動全市新一輪國土空間規劃編制。率先發布公園城市建設省級地方標準。

■統籌推進“三帶”建設，咸嘉生態文化城鎮帶41個重點項目完成投資70億元；幕阜山綠色產業帶建成86.4公里示范段；沿江生態文明示范帶42個重點項目完成投資70.9億元。

■打造41個省級美麗鄉村建設示范村和170個整治村，獲評2個“湖北省森林城鎮”、9個“湖北省綠色鄉村”。

6 聚焦民生熱點，共享發展成果。

■抓好殘障人員等困難群體就業援助工作，城鎮新增就業5.3萬人。

■優先發展教育事業。改善提升61所鄉村小規模學校、鄉鎮寄宿制學校辦學條件，新建、擴建市主城區4所中小學校。

■大力打造健康咸寧，基本公共衛生服務持續提升，縣域醫共體建設全面推開。

■74個老舊小區加快改造，棚戶區改造年度任務順利完成。

■文化小康建設不斷滿足群眾新需求。

■深入推進“法治咸寧”“平安咸寧”建設，在全省率先建成市級人民調解中心。

7 聚焦政府建設，提升發展能力。

■辦理人大代表議案建議95件、政協提案132件，辦復率、滿意率均為100%。

■大力開展形式主義、官僚主義專項治理，查處問題327個，處理494人。

■健全完善網絡、廣播、電視、報紙“四位一體”全媒體問政監督平臺，督促問題整改296個，跟蹤辦理群眾訴求3100多個。

2020年，咸寧怎么干？

今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，事關“十四五”規劃平穩開局和第二個百年奮斗征程順利開啟，做好經濟社會發展工作十分重要。全市經濟社會發展具有“穩”的基礎、“進”的動力、“好”的勢頭。要善用辯證思維、科學方法謀劃推動工作，既要看自身、更要看全局，既要看困難、更要看利好，既要看當前、更要看長遠，用好政策窗口，用足政策紅利，化挑戰為機遇，讓穩的基礎更牢、進的步伐更大、好的勢頭更旺，奮力推動全市經濟社會高質量發展。

2020年政府工作總體思路

●全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神。

●堅決打贏三大攻堅戰。

●全面做好“六穩”工作。

●統籌推進穩、促、調、惠、防、保各項工作。

●保持經濟運行在合理區間。

●全力打造全省特色產業轉型發展增長極。

●建優建美長江流域公園城市。

●確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

2020年經濟社會發展的預期目標

●地區生產總值增長7.8%左右；

●規模以上工業增加值增長8.3%以上；

●固定資產投資增長10.5%；一般公共預算收入增長6%；

●社會消費品零售總額增長10.5%；

●進出口總額增長6%；

●居民消費價格漲幅控制在3.5%以內；

●城鎮登記失業率控制在4.5%以內；

●城鄉常住居民可支配收入增長與經濟增長基本同步；

●生態環境質量持續改善，完成省定節能減排目標。

2020年九大重點工作

一、決勝全面建成小康社會

■ 持續鞏固脫貧成果。

對所有建檔立卡脫貧戶開展“回頭看”。

重點解決影響“兩不愁三保障”、農村飲水安全突出問題。

深入實施產業扶貧、就業扶貧、易遷扶貧、自主脫貧、駐村幫扶、保險保障等六大提升工程。

總結推廣“產業雙保險”“防貧保”“135生態養殖”等經驗模式。

■ 提升文化軟實力。

打造咸寧文化產業品牌，提升文化產業綜合實力，文化及相關產業增加值占GDP比重提升至5%。

深入挖掘咸寧地方特色文化資源，加強文物、非遺保護利用。

推進“四館三場兩中心”建設。

加快羊樓洞“萬里茶道”申遺步伐。

打造一批高品質文旅“套餐”。

■ 提高科技創新能力。

確保規模以上工業企業建立研發機構比例達25%。

實現年度專利申請總量、發明專利申請量均增長11%以上。

完成科技成果登記60項，轉化科技成果60項，實現技術合同成交額達35億元以上。

二、著力保持經濟平穩健康運行

■ 狠抓項目投資。

持續深化“三抓一優”，繼續實行“五個一”機制，抓好3個省委、省政府督辦項目，150個省、市重點項目，56個10億元以上續建和新開工項目。

加大招商引資力度，全年引進世界500強、中國500強或行業龍頭企業投資項目超過3個、投資10億元以上項目超過10個、投資億元以上項目超過100個，新開工產業項目超過100個。

■ 促進消費升級。

深入推進電子商務進農村綜合示范和“荊楚優品”工程，健全城鄉流通網絡體系。

建成一批多業態融合發展大型綜合體，創建“放心消費”示范城市。

深化國家級醫養結合試點市建設，打造華中“養生福地”。

啟動國家全域旅游示范區創建。 

■ 提高開放水平。

主動融入“一帶一路”，開拓東南亞、中東、非洲、南美等新興市場。

推進外貿“三項工程”，建設市外貿綜合服務中心，為企業提供“一站式”服務。

推動市場采購貿易、跨境電商等外貿新業態融合發展，爭創國家進口貿易促進創新示范區。

支持湖北·通城萬雅進出口商貿交易中心發展。

積極參與長江經濟帶建設，引進一批知名企業和優質項目。

三、加快構建現代產業體系

■ 加快建設特色產業。

大力實施“中國制造2025咸寧行動方案”。

引導企業實施“設備換芯”“生產換線”和“機器換人”。

做大咸寧軍民融合產業園、赤壁軍民融合應急產業園，壯大12個省級重點成長型產業集群。

■ 大力培育壯大新興產業。

持續抓好新興產業培育，打造中部地區極具特色的新興產業示范基地。

力爭全市高新技術企業達248家，高新技術產業增加值占GDP比重達16.5%。

做強做優一批生物醫藥產品。

深入實施支柱產業細分領域隱形冠軍企業培育工程。

■ 推動制造業與現代服務業深度融合。

推進“兩化”深度融合。

實施“萬企上云”工程。

開展“一縣一品”質量提升行動。

創建全國質量強市示范城市通過國家驗收。

四、加快建設美麗咸寧

■ 打好污染防治攻堅戰。

堅決打好“藍天、碧水、凈土”戰役。

繼續開展非煤礦山整治“雷霆行動”，深化礦山復綠及綜合修復利用。

■ 持續推進長江大保護。

堅決打好“長江大保護十大標志性”戰役。

開展固體廢棄物污染防治專項整治。

持續壓實河湖庫長責任。

完成“五個三”重大生態工程建設任務，新增7個生態鄉鎮、50個生態村。

■ 優化生態文明體制機制。

精準劃定“三區三線”空間格局。

嚴守285萬畝耕地紅線。

統籌山水林田湖草一體化保護和修復。

建立生態文明建設評價考核制度。

五、全面深化改革創新

■ 加大改革力度。

深化供給側結構性改革。

推動生產要素變革。

落實房地產調控政策。

進一步縮減市場準入負面清單，推動“非禁即入”普遍落實。

深化產權制度改革，細化投融資模式改革。

■ 支持創新創業。

以創新驅動發展，完善創新創業服務體系，打造富有活力的“雙創”生態系統，建設科技創新和成果轉化示范市。

深入實施“南鄂英才”計劃、“院士專家咸寧行”活動、“招碩引博”工程，優化實施“回歸工程”，激發創新活力。

■ 優化營商環境。

全面落實促進民營經濟發展各項政策，積極培育民營經濟全省100強企業。

落實減稅降費政策，力爭降低企業用電、用氣、物流等成本10億元。

進一步創新完善企業開辦“511”模式，力爭市場主體總量達到25萬戶。

加快推進區域性統一評價工作，著力深化工程建設項目審批制度改革。

六、推進區域協調融合發展

■ 擴大區域合作。

推進產業布局一體化。

推進區域市場一體化。

推進全域旅游一體化。

推進科技創新一體化。

推進區域城市合作一體化。

■ 高昂市區龍頭。

堅持“一公三生”，從解決“城市病”突出問題入手，統籌城市規劃建設管理。

做大做強飲料食品、電子信息、生物醫藥及醫療器械、先進裝備制造等主導產業，奮力沖刺全國百強高新區。

■ 做強縣域經濟。

支持咸安區打造改革創新試驗區、綠色崛起先行區和對外開放示范區。

支持嘉魚縣打造長江臨港新城、建設湖北經濟強縣。

支持赤壁市爭當縣域經濟高質量發展排頭兵，打造綠色產業展覽交易基地、應急裝備制造基地、休閑度假基地和現代物流基地。

支持通城縣打造回歸創業先行區、通平修合作示范區和湘鄂贛區域邊貿中心。

支持崇陽縣建設城鄉融合和鄉村振興先行縣。

支持通山縣創建國家全域旅游示范區。

七、大力實施鄉村振興

■ 培植特色農業。

加快補齊農田基礎設施短板，大力推進高標準農田建設，為保障糧食安全提供堅實基礎。

大力培育農業產業化龍頭企業，持續推進千億農產品加工工程。

扎實開展農產品質量安全專項整治，強化重大動物疫病防控。

■ 建設美麗鄉村。

鞏固“五線五治”成果，創建一批美麗鄉村示范村。

探索城鄉環衛“全域一體化”第三方治理模式。

積極防控農業面源污染，實施化肥農藥零增長行動。

新建“四好農村路”“美麗農村路”800公里。

■ 優化農村治理。

深入實施“三鄉工程”，大力發展富民鄉村產業。

引導承包地“三權”分置，支持有經營性收入的村開展股份合作制改革。

創新和完善鄉村治理機制。

八、更大力度辦好民生實事

■ 強化風險防控。

著力防范化解經濟領域重大風險。

著力防范化解社會領域風險。

積極申報全國市域社會治理現代化試點。

不斷提高“平安咸寧”“法治咸寧”建設水平。

■ 加強民生保障。

加大民生投入，用于民生的支出占一般公共預算支出的比重在78%左右。

穩定就業總量，提升就業質量，新增城鎮就業3.7萬人。

加快構建多層次社會保障體系。

推動94個城鎮老舊小區改造。

加強食品藥品監管，創建國家食品安全示范城市”。

■ 發展社會事業。

繼續實施市城區義務教育三年行動計劃，緩解城區“擇校熱”“大班額”難題。

完成國家青少年近視防控改革試驗區試點任務。

支持湖北科技學院和咸寧職業技術學院發展，湖北健康職業學院和首義學院嘉魚校區建成招生。

深化醫藥衛生體制改革，鞏固完善縣域醫共體建設。

加強全民國防教育。

推進全國文明城市創建。

九、加快推進政府治理體系和治理能力現代化

打造忠誠型政府

打造法治型政府

打造擔當型政府

打造服務型政府

打造廉潔型政府