黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，以滿足人民日益增長的美好生活需求。一場來勢洶洶的新冠肺炎疫情，對我國經濟社會發展造成嚴重影響。深刻認識復工復產和完善民生保障制度之間的關系，在確保疫情防控到位的前提下，推動非疫情防控重點地區企事業單位復工復產，恢復生產生活秩序，這對于我們破解現實難題，奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利意義重大。

復工復產是完善民生保障制度的“基石”。復工關系到人民就業，復產關系到經濟運行，復工就是保就業，復產就是保民生。復工復產背后的邏輯是經濟建設，經濟建設是民生建設的“基石”。“基石”的作用主要體現在兩個方面，一是穩定社會，復工復產關系到企業的盈利，決定企業是否能在市場中擁有立足之地。推進復工復產，最大程度調動企業的積極性和創造性，增強企業發展的信心，就能促進經濟活力的有序迸發，促使經濟發展的輪子轉起來，就能穩定社會發展秩序。二是穩定民心，復工復產與人民的“錢袋子”息息相關，直接影響每個家庭的生活和收入水平。就業是最大的民生，采取積極的復工復產措施，解決人民的就業問題，保障人民群眾最基本的生活，才能穩定民心。民心穩，社會就穩，民生保障制度的完善才有深厚基礎。

復工復產離不開民生保障政策的“兜底”。復工復產容不得半點虛假，必須拿出強有力的應對舉措。要全覆蓋、精準化穩步推進各行各業的復工復產，離不開國家民生保障政策的“兜底”作用，要充分發揮社會政策的調節作用，利用政策杠桿啃下“硬骨頭”。例如，著力解決好企業在原材料、物流、資金和人員方面存在的問題，暢通“堵點”，對企業實行相關優惠和政策補貼，取消不合理的行政審批等；接上“斷點”，打好政策組合拳，全力推動重點行業復工復產；撐起“支點”，大力拓寬就業渠道，解決高校畢業生的就業問題，如擴大2020年碩士研究生招生規模，充分利用互聯網便捷的優勢，開辟高校畢業生網絡招聘專場，確保畢業生如期找到工作；打通“焦點”，嚴格做好困難群眾的兜底保障工作，提高每月價格臨時補貼標準等；克服“難點”，通過民生保障政策的“兜底”，有效緩解復工復產面臨的現實壓力。 

推進復工復產和落實民生保障是經濟社會發展“強心劑”。在做好疫情防控的前提下，有序推進復工復產，按下經濟“播放鍵”，落實民生保障，重啟制度建設“運行器”。在困境中努力提升人民群眾的安全感和幸福感，在危機中增強我們打贏疫情防控阻擊戰的信心，在“大考”中堅定中國特色社會主義制度的信念。在黨的堅強領導下，我們定能戰勝疫情，如期實現全面建成小康社會的階段性目標，不斷滿足人民對于美好生活的向往。

隨著新冠疫情形勢的持續好轉，我國企業復工復產逐漸步入正軌，國民經濟開始復蘇，但我們絲毫不能喪失危機意識，要增強風險意識，堅持底線思維，以防小風險演化為大風險，經濟風險轉化為政治風險，要高度重視復工復產中存在的突出問題，例如面對境外疫情的持續蔓延，不確定性因素加劇，疫情防控和復工復產擔子重、壓力大，導致許多地方政策供需結構矛盾凸顯、政策精確化程度不高，政企之間契合度不高等，這些需要我們用創新的方法來破解。“危與機總是同生并存，克服了危即是機。”要轉危為機、迎頭趕上、大有作為，就要主動求變、科學應變、積極改變,更需要辯證認識、綜合把握、科學部署、統籌推進。

堅持實行“兩手抓”“兩促進”，促進民生保障。復工復產和完善民生保障制度的辯證關系啟示我們，面對疫情的嚴峻考驗，要用聯系、全面、發展的觀點看待問題。改善民生是發展的根本目的，復工復產是改善民生在疫情防控期間的基本表現，它直接關系人民群眾生產生活問題，調動人民群眾積極性，并通過提高群眾的消費需求，增進社會消費預期，完善民生保障。在經濟新常態下，擴大內需以拉動國民經濟發展，催生新的經濟增長點，為企業的復工復產創造更多內生原動力，實現復工復產和民生建設兩促進、兩不誤。

樹立自覺的主體意識，促進民生保障。復工復產是一項系統工程，需要各個要素的協同作用，只有各個主體都樹立自覺的主體意識，相互支持、相互配合、耦合互動，才能形成系統合力，加快推進復工復產和民生保障制度的建設。一是個人要有危機意識和安全意識，既對復工復產充滿信心，同時在個人防護上提高警惕，加強自我防范，社會成員保障自身在疫情防控中的安全和健康，這是復工復產有序推進的首要前提。二是企業要有責任意識和擔當精神，面對全新的社會環境，企業的發展要服務于疫情防控和民生保障工作，提高企業的社會責任感和奉獻精神。三是政府要有憂患意識和問題意識，清醒認識復工復產面臨矛盾和迫切性，敏銳地洞察復工復產的異象，如受到國際疫情的影響，復工復產企業可能遭遇再次停產的風險，及時準確調整復工復產的應對措施，把握好復工復產的整體節奏。

合理把握發展的“度”，促進民生保障。適度原則是做好經濟工作的重要方法論。一是盡力而為，盡管本次疫情對各行各業復工復產構成一定的挑戰，但我們要看到我國經濟發展的韌性和潛力，以愈挫愈勇的精神，堅定推進復工復產，充分發揮主觀能動性，因勢而謀，理清復工復產工作思路，危中尋機，重新規劃工作藍圖，抓住重點內容，完善機制，守住底線，堅持“內防反彈，外防輸入”的防控策略，采取范圍更廣、針對性更強、方法更精準、效果更明顯的舉措，恢復國民經濟活力，完善民生保障制度。二是量力而行，既要對復工復產有信心，又要根據實際情況調整復工復產的步伐，抓住復工復產的主要矛盾和矛盾主要方面下功夫。不停留當下，不脫離現實，不迅猛推進，更不能實施“噴泉式”的復工復產行動，而是正確定位發展階段，綜合權衡發展總體情況，科學研判發展形勢，堅持在常態化疫情防控中加快推進復工復產，全面恢復生產生活秩序，進一步推動民生保障制度的完善。（作者：李永勝：陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、西安交通大學馬克思主義學院教授、馬克思主義原理研究所所長、博士生導師；李敏：西安交通大學馬克思主義學院碩士研究生）