改革開放40多年來,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng),貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。

黨的十八大以來,黨和國(guó)家從加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制到全面完善產(chǎn)權(quán)制度,從深化要素市場(chǎng)化配置改革到深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度機(jī)制和政策措施不斷完善,引領(lǐng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)順應(yīng)時(shí)代潮流,闊步走向更加廣闊的舞臺(tái)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量顯著增長(zhǎng)

“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變!我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變!”2018年11月民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上,習(xí)近平總書記的話語擲地有聲。

從擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入到減稅降費(fèi),再到融資支持和法治保障,黨的十八大以來,多項(xiàng)惠及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策舉措接連出臺(tái)。

電力、電信、石油、天然氣等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘進(jìn)一步破除,公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度全面實(shí)施,信息獲取渠道更加暢通,民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施機(jī)制不斷完善,發(fā)展空間愈加廣闊。

“十三五”期間,全國(guó)新增減稅降費(fèi)累計(jì)超過7.6萬億元,去年新增減稅降費(fèi)超過1萬億元,民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。減稅降費(fèi)既是助企紓困,也是“放水養(yǎng)魚”,2013年以來新增的涉稅市場(chǎng)主體2021年納稅達(dá)到4.76萬億元,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

2021年11月15日,北京證券交易所開市啟航,為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供資本市場(chǎng)支持和服務(wù),對(duì)于加快完善民營(yíng)企業(yè)金融支持體系,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)意義重大,市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。

有關(guān)破產(chǎn)清算、司法重整的司法解釋及一系列司法文件發(fā)布,助力一批危困民營(yíng)企業(yè)擺脫債務(wù)危機(jī)、流動(dòng)性困境,讓民營(yíng)企業(yè)家重拾發(fā)展信心。

堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”旗幟鮮明,我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體量顯著增長(zhǎng)。2012年至2021年,民營(yíng)企業(yè)數(shù)量從1085.7萬戶增長(zhǎng)到4457.5萬戶,10年間翻了兩番,民營(yíng)企業(yè)在企業(yè)總量中的占比由79.4%提高到92.1%。

盡管全球新冠肺炎疫情持續(xù)影響,外部環(huán)境更趨復(fù)雜,但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中央政策支持下展現(xiàn)出了韌性。2021年全國(guó)新設(shè)民營(yíng)企業(yè)852.5萬戶,同比增長(zhǎng)11.7%,增速重新回到10%以上。

深化改革消除發(fā)展壁壘

2022年1月,杭臺(tái)高鐵正式開通運(yùn)營(yíng)。這是我國(guó)第一條民營(yíng)控股的高速鐵路,是民營(yíng)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要一步,有力增強(qiáng)了民營(yíng)資本的信心。

“深化鐵路行業(yè)改革,促進(jìn)鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)市場(chǎng)主體多元化和適度競(jìng)爭(zhēng)。”2020年5月出臺(tái)的《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見》推出多項(xiàng)突破性舉措,將自然壟斷行業(yè)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)一步放開,全面完善產(chǎn)權(quán)制度和“非禁即入”負(fù)面清單制度,明確要素市場(chǎng)化配置改革的具體舉措,每一項(xiàng)都與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。

消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘的步伐從未停歇——

產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善。2019年,黨的十九屆四中全會(huì)明確要“健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)”。2020年,黨中央、國(guó)務(wù)院再次強(qiáng)調(diào),“從立法上賦予私有財(cái)產(chǎn)和公有財(cái)產(chǎn)平等地位并平等保護(hù)”,極大激發(fā)了人民群眾創(chuàng)業(yè)熱情,涌現(xiàn)出許多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

要素市場(chǎng)化配置改革向前推進(jìn)。2019年11月,中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》,并于2020年4月印發(fā)。意見共32條,涉及土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)五大生產(chǎn)要素,以更加市場(chǎng)化的方式化解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

改革紅利不斷釋放,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力更勁、勢(shì)頭更足。全國(guó)工商聯(lián)數(shù)據(jù)顯示,2021年民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)入圍門檻取得新突破,達(dá)235.01億元。

在外貿(mào)領(lǐng)域,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)同樣出色,2022年1月份至2月份,民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)16.1%,占進(jìn)出口總額的比重為48.2%,比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境增強(qiáng)活力

營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤,土質(zhì)優(yōu)劣直接關(guān)系市場(chǎng)主體活力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。我國(guó)深入推進(jìn)“放管服”改革,持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)的土壤,注入了蓬勃生機(jī)。

2019年10月,《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》發(fā)布,將各地區(qū)各部門“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為法規(guī),彰顯了我國(guó)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心,順應(yīng)了市場(chǎng)主體期待。

著眼進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力,《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》于2019年12月發(fā)布,提出支持民企發(fā)展的具體措施,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng),對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁,極大地釋放了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

隨著“放管服”改革的深化和營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化,小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局加快形成。一批專注于細(xì)分市場(chǎng)、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的專精特新“小巨人”企業(yè)涌現(xiàn)。

目前,我國(guó)已培育國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)4700余家,帶動(dòng)省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)4萬多家。“小巨人”企業(yè)中,研發(fā)人員占比達(dá)到25%,平均研發(fā)強(qiáng)度超過了7%,平均專利數(shù)超過50項(xiàng),成為中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的“排頭兵”、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)迸發(fā)的生動(dòng)寫照。

2020年,我國(guó)發(fā)明專利授權(quán)量前10名中,民營(yíng)企業(yè)占據(jù)7席。科技部部長(zhǎng)王志剛說,創(chuàng)新不問出身,不管是大企業(yè)、中型企業(yè)還是小企業(yè),不管是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè),都能作為創(chuàng)新主體。

我國(guó)114萬億元的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、全球第二大經(jīng)濟(jì)體的超大規(guī)模市場(chǎng),14億多人口、4億中等收入群體的強(qiáng)大內(nèi)需市場(chǎng),長(zhǎng)期積累的豐厚物質(zhì)基礎(chǔ)、完善的產(chǎn)業(yè)體系,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展提供了廣闊空間。國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策始終沒有改變,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將登上更廣闊舞臺(tái)。(記者曾詩(shī)陽(yáng))