2022年，全市檢察機關(guān)在市委和省檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委中心工作依法能動履職，各項檢察工作取得新進(jìn)展，為咸寧高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

發(fā)揮好司法追訴的主體作用，有力維護(hù)法治秩序

堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，立足司法追訴職能，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，共批準(zhǔn)逮捕904件1250人，提起公訴2589件3391人，有力保障國家安全和社會大局穩(wěn)定。

（一）依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全和政治安全的犯罪。用足用好法律武器，堅決防范和依法嚴(yán)懲分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動等犯罪，從嚴(yán)辦理恐怖主義、邪教組織及非法獲取國家秘密犯罪，批準(zhǔn)逮捕5件26人，提起公訴4件4人，堅決捍衛(wèi)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。深入學(xué)習(xí)《反有組織犯罪法》，推進(jìn)掃黑除惡常治長效，堅守“不拔高、不降格”法治底線，批準(zhǔn)逮捕2件5人，起訴4件19人。

（二）依法嚴(yán)厲打擊危害人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利犯罪。繼續(xù)保持對群眾反映強烈的黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)、強奸、多發(fā)性侵財?shù)惹址腹袢松頇?quán)利和財產(chǎn)權(quán)利犯罪，確保人民群眾安居樂業(yè)。起訴交通肇事、危險駕駛等危害公共安全犯罪981件985人；批準(zhǔn)逮捕故意殺人、故意傷害、強奸、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪115件134人，起訴161件177人；批準(zhǔn)逮捕搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪192件225人，起訴304件370人；批準(zhǔn)逮捕毒品犯罪91件124人，起訴151件189人。

（三）依法嚴(yán)懲危害市場經(jīng)濟秩序犯罪，切實保障經(jīng)濟安全。秉持客觀公正立場，積極參與打擊破壞市場經(jīng)濟違法犯罪行為，以公正司法匡扶公平秩序。共批準(zhǔn)逮捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪47件65人，起訴97件181人。積極參與打擊非法集資專項行動和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，批準(zhǔn)逮捕非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領(lǐng)導(dǎo)傳銷犯罪8件10人，起訴14件44人。嚴(yán)厲懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，批準(zhǔn)逮捕75件96人，起訴181件258人；依法辦理假冒注冊商標(biāo)、侵犯商業(yè)秘密、生產(chǎn)銷售偽劣商品、商業(yè)賄賂等犯罪，批準(zhǔn)逮捕6件11人，起訴53件58人。

（四）依法嚴(yán)懲破壞人民生產(chǎn)、生活秩序違法犯罪。深入開展耕地“非糧化”專項整治，督促有關(guān)部門采取有效措施回收被占用的耕地530畝，維護(hù)國家耕地和糧食安全。按照食品藥品安全“四個最嚴(yán)”要求，以農(nóng)貿(mào)市場、超市、學(xué)校周邊、網(wǎng)絡(luò)餐飲為重點，持續(xù)開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項監(jiān)督，批準(zhǔn)逮捕制售假藥、有毒有害食品犯罪5件10人，起訴18件27人，辦理食藥領(lǐng)域訴前公益訴訟案件37件。深入開展“檢郵同心　禁毒同行”專項行動，走訪郵政、順豐、京東等重點快遞企業(yè)，通過以案說法，促進(jìn)快遞行業(yè)嚴(yán)格落實相關(guān)制度規(guī)定，守法經(jīng)營。

履行好法律監(jiān)督的法定職責(zé)，有效促進(jìn)公平正義

深刻把握新時代檢察機關(guān)的使命和責(zé)任，依法履行反腐敗工作職責(zé)，嚴(yán)肅查處司法領(lǐng)域職務(wù)違法犯罪，不斷強化訴訟監(jiān)督，促進(jìn)法律統(tǒng)一正確實施，有力維護(hù)公平正義。

（一）積極推進(jìn)清廉咸寧建設(shè)。加強監(jiān)檢銜接，促進(jìn)配合有力、制約有效。全市檢察機關(guān)共辦理監(jiān)委移送職務(wù)犯罪案件94件113人，提起公訴71件79人。依據(jù)新刑訴法賦予檢察機關(guān)的職權(quán)，立案查辦司法工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪8件8人，查辦的周某華、吳某、胡某華玩忽職守案，入選最高人民檢察院職務(wù)犯罪典型案例庫。

（二）著力維護(hù)刑事司法公正。在市公安局設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，加強對刑事案件證據(jù)收集的同步引導(dǎo)、偵查活動的適時監(jiān)督、人權(quán)保障的及時糾偏，共向公安機關(guān)發(fā)出補充偵查提綱184件，提前介入在偵重大疑難刑事案件140件。強化對立案、偵查活動的實時、全面、有效監(jiān)督，監(jiān)督公安機關(guān)立案69件，監(jiān)督撤案48件，糾正漏捕38人，追訴漏犯80人，追訴漏罪105項，對偵查活動中的違法情形提出書面糾正意見574件，建議行政執(zhí)法機關(guān)向公安機關(guān)移送案件7件7人，對認(rèn)為確有錯誤的刑事判決提出抗訴23件。強化刑事執(zhí)行監(jiān)督，辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督案件89件，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行過程中的各類違法違規(guī)情形466件。

（三）堅決糾正民事、行政訴訟中的司法不公。受理當(dāng)事人不服人民法院民事、行政生效裁判140件，對核查認(rèn)為確有錯誤的民事、行政裁判，向市中級法院提出抗訴3件、發(fā)出再審檢察建議20件，提請省檢察院抗訴2件。核查人民法院民事、行政審判活動和執(zhí)行活動中的違法線索174件，針對調(diào)查核實的重大瑕疵或違法行為，依法發(fā)出檢察建議132件。加大對虛假訴訟的監(jiān)督力度，監(jiān)督糾正虛假訴訟案件19件，移送犯罪線索4條，2人被紀(jì)委立案調(diào)查。拓展監(jiān)督范圍，積極開展司法行政強制隔離戒毒檢察監(jiān)督試點工作，在咸寧市強戒所設(shè)置監(jiān)督辦公室。

踐行好司法為民的服務(wù)宗旨，堅定保障社會和諧安寧

深入落實“以人民為中心”的思想，著力解決人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，化解社會矛盾，促進(jìn)平安和諧。

（一）努力化解矛盾糾紛。共接待群眾來信來訪1512件，做到七日內(nèi)程序性回復(fù)100％，三個月內(nèi)答復(fù)辦結(jié)率100％。落實重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制，兩級院領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪1436次、帶案下訪37次。充分運用公開聽證方式辦理信訪案件，做到既解“法結(jié)”，又解“心結(jié)”，共開展公開聽證870件。依法加大司法救助辦理力度，著力解決“法度之外、情理之中”的合理訴求，共辦理司法救助案件82件，發(fā)放救助金138.63萬元。

（二）切實維護(hù)民生公共利益。共立案辦理公益訴訟案件369件，發(fā)出檢察建議248件，提起行政公益訴訟9件，提起民事公益訴訟12件。通過公益訴訟共督促相關(guān)部門恢復(fù)林地、耕地等1158畝，治理被污染的水域面積212.5畝，督促清理各類生活垃圾、固體廢物439噸，追回國有資產(chǎn)4901.27萬元。結(jié)合咸寧地方特色，先后開展了地?zé)豳Y源保障、古民居保護(hù)、古桂花樹保護(hù)小專項活動。咸寧檢察機關(guān)針對冷鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管行政公益訴訟制發(fā)的檢察建議被最高人民檢察院評為優(yōu)秀檢察建議書，辦理的強化消毒餐飲具衛(wèi)生監(jiān)管行政公益訴訟案，被湖北省人民檢察院評為2022年消費者權(quán)益保護(hù)檢察公益訴訟典型案例。

（三）不斷強化未成年人權(quán)利保護(hù)和違法犯罪治理。依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，共起訴強奸、猥褻兒童、故意傷害等嚴(yán)重危害未成年人身心健康的犯罪68人。依法治理和防范未成年人違法犯罪，共辦理未成年人犯罪案件134件207人，落實教育、感化、挽救的措施，不批準(zhǔn)逮捕126人，不起訴及附條件不起訴108人。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的未成年人在電競賓館發(fā)生各類違法犯罪活動較多的問題，及時發(fā)出檢察建議，督促有關(guān)部門堵塞制度漏洞，加強對電競酒店監(jiān)管。接續(xù)落實最高檢“一號檢察建議”，深化檢察長、檢察官擔(dān)任法治副校長、法治進(jìn)校園工作，開展“開學(xué)第一課”“法治教育課”“放假第一課”31場（次），受教育人數(shù)2.1萬余人，促進(jìn)提升未成年人自我保護(hù)意識。一名檢察官被評為“全國七五普法先進(jìn)個人”，市檢察院獲評全省維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。

（四）有效化解行政爭議。持續(xù)開展“行政檢察監(jiān)督促進(jìn)行政爭議實質(zhì)性化解”專項活動，促進(jìn)解決行政訴訟“程序空轉(zhuǎn)”問題，成功化解沉積多年的行政糾紛16件。辦理的“田某等人非法占地行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案”被最高檢評為專項活動優(yōu)秀案件。辦理的陳某霞婚姻登記錯誤行政爭議化解案被評為全省檢察機關(guān)行政爭議化解典型案例。

（五）認(rèn)真落實寬嚴(yán)相濟和少捕慎訴慎押刑事司法政策。

落實認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，深入細(xì)致做好被告人認(rèn)罪服法、教育轉(zhuǎn)化工作。一年來，共適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度辦理刑事案件3806件4728人，適用率達(dá)到92.6％，刑事案件簡易程序、速裁程序適用率上升到73.34％。刑事案件犯罪嫌疑人訴前羈押率25.34％，有效減少社會對立、增進(jìn)社會和諧。積極發(fā)揮民事支持起訴職能，為農(nóng)民工、未成年人、生活困難人群提供法律幫助，辦理相關(guān)案件34件，依法追回合法利益350多萬元。充分發(fā)揮綜治中心化解矛盾和普法的平臺作用，創(chuàng)新綜治中心檢察聽證模式，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心，開展“一站式”聯(lián)合接訪、聯(lián)合答復(fù)，組織公開聽證活動24次，將檢察聽證開到當(dāng)事人“家門口”，切實將矛盾化解在基層，相關(guān)經(jīng)驗做法被湖北電視臺報道。

落實好服務(wù)大局的目標(biāo)任務(wù)，著力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

積極踐行新發(fā)展理念，堅持在大局中謀劃、推進(jìn)檢察工作，緊密聯(lián)系檢察工作實際，主動服務(wù)咸寧打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市，為咸寧高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）積極融入中心工作。認(rèn)真落實市委市政府鄉(xiāng)村振興的工作部署，全市檢察干警深入10個掛點村，探索項目建、村里籌、部門幫的資金協(xié)調(diào)機制，投入資金190多萬元用于抗旱救災(zāi)、環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，市檢察院對口幫扶的洪口村被評為全省美麗鄉(xiāng)村示范村。充分發(fā)揮司法助力鄉(xiāng)村振興的特色作用，深化司法救助助力鄉(xiāng)村振興，對重傷殘被害人提供司法救助金9萬元。結(jié)合“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動和“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”，持續(xù)開展“我為群眾辦實事”活動。緊盯社會治安、生態(tài)保護(hù)、金融放貸等領(lǐng)域發(fā)出檢察建議95份，強化“我管”促“都管”，推動創(chuàng)新社會治理和重點行業(yè)、領(lǐng)域源頭治理。

（二）營造法治化營商環(huán)境。繼續(xù)開展優(yōu)化營商環(huán)境專項法律監(jiān)督工作，對涉企案件實行提前介入、專人專辦、快辦快結(jié)。依法嚴(yán)懲侵犯民企合法權(quán)益犯罪，共辦理侵犯民營企業(yè)利益犯罪255件412人。全面開展涉案企業(yè)合規(guī)改革，牽頭搭建第三方監(jiān)管平臺，選任專業(yè)人員，制定工作機制，督促受到從輕處理的涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并整改落實。檢察機關(guān)辦理的武漢某公司行賄案，通過啟動企業(yè)合規(guī)監(jiān)管程序，重塑企業(yè)商譽，該企業(yè)今年納稅800萬元。對民營企業(yè)負(fù)責(zé)人依法慎捕慎訴，依法對民營企業(yè)“四類人員”不起訴82人，最大限度保證企業(yè)正常經(jīng)營，防止“案子辦了、企業(yè)垮了”。持續(xù)開展“遍訪企業(yè)解難題”活動，深入企業(yè)走訪調(diào)研130多次，邀請企業(yè)家代表參加檢察活動70多次，到企業(yè)開展法律知識講座33場次，幫助企業(yè)提高法律風(fēng)險防控能力。

（三）依法服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。與市知識產(chǎn)權(quán)局、市法院、市公安局聯(lián)合會簽印發(fā)了咸寧市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作性文件，共同在嘉魚、通城、崇陽設(shè)立了三個知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)站，加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，全面開展審查起訴主動告知被侵權(quán)企業(yè)訴訟權(quán)利工作，通過集中管轄、捕訴一體，專業(yè)化辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件，幫助和支持企業(yè)明明白白維權(quán)、實實在在挽損。辦理的劉某某等人銷售偽劣產(chǎn)品案為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失700多萬元。市檢察院被評為全省“雙打”工作先進(jìn)單位。

執(zhí)行好從嚴(yán)治檢的工作要求，努力打造檢察鐵軍

堅持“打鐵必須自身硬”，嚴(yán)格落實從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢各項要求，著力提升忠誠、敬業(yè)、公正、廉潔的檢察品格，努力打造絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的咸檢鐵軍。

（一）深化思想政治建設(shè)。始終牢記檢察工作是政治性很強的業(yè)務(wù)工作。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話作為首要政治任務(wù)，一以貫之地落實黨組會“首個議題”學(xué)習(xí)制度。在全市檢察機關(guān)開展“習(xí)近平法治思想大學(xué)習(xí)大討論大實踐”活動，結(jié)合檢察工作進(jìn)展分專題開展。堅決落實中央和省委、市委決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及相關(guān)規(guī)定，切實把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到檢察工作全過程。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，用心講好檢察故事，筑牢意識形態(tài)陣地。深入開展“一下三民”實踐活動，創(chuàng)新開展“以政治說辦案、講工作”活動，以支部為單位組織活動460多場次，把“從政治上看”融入具體案件、具體工作，推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合，以實際行動堅持“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。

（二）深化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。始終牢記全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢永遠(yuǎn)在路上。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則、新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”、檢察人員紀(jì)律作風(fēng)“十五條禁令”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。以清廉機關(guān)建設(shè)為牽引，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，認(rèn)真做好市委巡察反饋意見整改“后半篇”文章。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，填報過問或干預(yù)、插手辦案等重大事項165件。優(yōu)化廉政風(fēng)險防控機制，嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，“零容忍”查處違紀(jì)違法行為，讓講規(guī)矩、守紀(jì)律、優(yōu)作風(fēng)成為自覺和常態(tài)。

（三）深化業(yè)務(wù)能力建設(shè)。始終牢記“司法質(zhì)量就是檢察工作生命線”，堅持把司法質(zhì)量作為檢察機關(guān)的立身之本，持之以恒加強檢察干警業(yè)務(wù)素質(zhì)能力建設(shè)。大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，開展領(lǐng)導(dǎo)上講臺118人次，“學(xué)員即教員”活動93次，培訓(xùn)檢察人員2300余人次。壓實檢察官辦案責(zé)任，構(gòu)建一線辦案檢察官旁聽檢委會案件討論制度，面對面接受質(zhì)詢，重點對捕后不訴等六類案件開展質(zhì)量評查，評定瑕疵案件44件，不合格案件2件，追責(zé)問責(zé)5人。深入推進(jìn)數(shù)字檢察工作，研發(fā)的未成年人監(jiān)護(hù)督促令“長青樹”輕應(yīng)用項目，獲評全省檢察機關(guān)創(chuàng)新成果。深化檢察干部隊伍建設(shè)，以“導(dǎo)師制”“跟班制”為抓手，把檢察青年干警培養(yǎng)機制融入日常，堅持“個性化”與“常態(tài)化”相結(jié)合，錘煉青年檢察干警政治品格，提升司法實踐經(jīng)驗和工作技能，檢察干部隊伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)、活力更強，呈現(xiàn)出“前浪引領(lǐng)、后浪奔騰”的良好發(fā)展局面。

（四）深化檢察權(quán)的監(jiān)督制約。始終牢記監(jiān)督者更要接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極推進(jìn)人大代表、政協(xié)委員的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)工作，繼續(xù)實行院領(lǐng)導(dǎo)分片走訪聯(lián)系制度，及時抓好代表委員意見建議整改落實。搭建“益心為公”檢察云平臺，邀請民主黨派成員在內(nèi)的100多名各界人士擔(dān)任公益保護(hù)志愿者。與工商聯(lián)建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制，邀請企業(yè)家代表走進(jìn)檢察機關(guān)、參加座談，在自覺接受監(jiān)督中聽民意、聚民智、解民憂。加大律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障力度，持續(xù)做優(yōu)律師接待工作，辦理律師申請事項201次。深化案件信息公開，每季度向社會發(fā)布辦案數(shù)據(jù)，全年發(fā)布案件程序性信息5637條。

2023年工作目標(biāo)

2023年，全市檢察工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，全面落實《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》以及省委實施意見，按照市委、省檢察院工作部署，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實新發(fā)展要求，全力服務(wù)咸寧加快打造武漢都市圈自然生態(tài)公園城市。

一是始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，在圍繞中心服務(wù)大局上有新作為。

二是始終堅持以人民為中心，在為民司法增進(jìn)福祉上有新作為。

三是始終堅持民主法治建設(shè)，在強化監(jiān)督能動司法上有新作為。

四是始終堅持忠誠純潔可靠，在守正創(chuàng)新強基固本上有新作為。

（咸寧市人民檢察院檢察長　畢奎明）